根据县委统一部署，2018年10月23日至12月23日，县委第一巡察组对我街道党工委进行了巡察，2019年1月29日向街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　接到巡察反馈意见后，我街道立即召开党工委会议，对巡察整改工作进行研究部署，成立了黄沙坪街道第六轮巡察整改工作领导小组，由党工委书记何时达任组长，党工委副书记何忠飞任常务副组长，其他党工委委员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位；迅速研究制定整改工作方案，并建立整改任务清单、任务落实台账，对照整改清单，逐条研究整改措施，定期召开巡察整改工作会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，确保件件有落实、事事有回音。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　(一)整改学做两张皮问题较为突出，重形式、轻实效，学习不深入、不系统方面

　　1.反馈问题：学做两张皮问题较为突出，重形式、轻实效，学习不深入、不系统问题整改情况。

　　整改情况：一是建立和完善党工委中心组理论学习制度，制定《黄沙坪街道党工委中心组2019年理论学习安排意见》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期理论学习的重点内容，党工委理论学习中心组今年已开展集中学习2次，并要求每人上交学习心得；二是坚持读原著、学原文、悟原理。为每个中心组成员和支委成员配发了《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等理论辅导读本，要求中心组成员平时加强学习，做到学思践悟，学用相长。三是利用干部职工例会及各类会议组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党建、政策法规、精准扶贫、扫黑除恶等方面知识的学习。

　　2.反馈问题：党政领导班子成员带头宣讲学习的“头雁效应”发挥不够。

　　整改情况：一是印发了《黄沙坪街道党建设系列制度》和《党建指导员职责》，明确党员领导干部每年至少到所联系支部上一次党课。二是组织开展党员冬春训活动，2月26日至2月27日，召集街道全体党员举行了党员冬春训活动，街道党员领导干部带头宣讲理论基政策，充分发挥了带头宣讲学习的“头雁效应”，截至目前，2019年领导干部共下村上党课13次；三是制定《黄沙坪街道党工委中心组2019年理论学习安排意见》，明确宣讲主题，并按照“六个环节”要求精心组织中心组学习；四是出台《黄沙坪街道新风讲习所组织管理制度》，明确规定各级领导要积极参加新风讲习活动并带头宣讲。

　　3.反馈问题：党员干部政治理论学习欠缺。

　　整改情况：一是重新修订《黄沙坪街道办事处内部管理制度》，完善干部职工学习管理制度，在干部职工例会、各村党员大会等集体会议上安排理论学习议程，开展集中学习。二是创建“学习强国”学习管理组。在辖区内所有党支部和全体党员中推广安装使用“学习强国”APP学习平台，创建桂阳县黄沙坪街道学习管理组，并抓好日常的监管工作；三是按照创建学习型的要求，制定《干部职工常态化学习工作方案》，并抓好日常的督学考核工作。已于4月25日举办一期街道办全体干部职工、各村支书主任参加的政治理论常态化学习班，并开展了政治理论知识测试，测试合格率100%。

　　4.反馈问题：意识形态工作“六个纳入”落实落细不够，“建制度、学制度、用制度”活动开展不深入。

　　整改情况：已将意识形态工作责任制纳入党委工作重要日程、纳入党的纪律监督检查范围、纳入党建年度工作计划，作为考核重要内容。在1月份开展的双述双评、年终考核和2月20日召开的2018年度民主生活会中，已将意识形态工作纳入述职述廉和民主生活会的重要内容。同时按照2017 年5月18日县委宣传部下发的《关于下发意识形态工作系列制度的通知》(桂宣发〔2017〕18号)文件要求，印发了《黄沙坪街道意识形态系列制度》，并将制度机制应用于意识形态工作各方面、全过程。

　　(二)整改“政治建设抓而不实，缺乏政治意识和担当精神”方面

　　5.反馈问题：政治站位不高，配合巡察工作不力。

　　整改情况：对办公室主任李驰进行了谈话批评，责令其在以后的会议中要做好前期准备，并吸取经验教训，在以后的会议召开中周密组织，精心安排，努力提高办文办会的质量。对周台社区第一书记王利国、周台社区支部书记雷运兵进行了约谈。

　　6.反馈问题：党工委领导核心作用发挥不够，以人民为中心的发展思想不牢固，攻坚克难精神不足。。

　　整改情况：一是印发《激励干部干事创业担当作为方案》鼓励干部干事创业、担当作为。二是认真贯彻新发展理念，在党建、棚改、安全生产等工作上出亮点创特色。三是加强班子的理想信念教育培训，于2019年3月27日开展黄沙坪街道巡察组反馈问题村(社区)党支部书记集体约谈。四是对特殊时段森林防火管控措施不力，干部职工履职不到位的干部进行处分。五是高度重视“三供一业”、环境卫生整治、棚户区改造、地质灾害治理等工作，主动作为勇于担当，紧抓进度。“三供一业”工作中，街道辖区道路硬化油化、修补损毁的路灯、井盖、人行道，解决背街小巷的烂路、无路灯、无监控视频等问题；供电改造工作取得实效，将山下村金狮岗组农网改造这块硬骨头啃下来；三是环境卫生工作取得较大进步，对各村进行环境卫生督查并形成通报。棚改工作，正在开展“百日攻坚”，黄沙坪街道棚改工作的体量、进度在全县排名靠前。

　　7.反馈问题：党内政治生活不严肃。

　　整改情况：一是研究制定《黄沙坪街道党工委议事规则》，对党工委会议进行规范化，杜绝各种会议混开现象；二是街道纪工委已于2019年6月12日对周台社区违规发放福利问题进行立案，对原支书刘铁军、原主任刘新富进行调查。

　　8.反馈问题：政治意识和看齐意识不强，贯彻上级有关政策及文件精神不深入、不到位。

　　整改情况：对街道下发的各项规章制度进行合法合规性审查，重新修订《2019年黄沙坪街道内部管理制度》，严格对照上级政策文件，确保没有出现与上级文件相悖情况。经核查，旧制度执行期间内未发生违规现象。

　　9.反馈问题：党员干部(包括领导成员)理想信念教育引导不够，干事创业精气神不足。

　　整改情况：一是完善干部考核管理机制。二是于印发了《激励干部干事创业担当作为方案》，通过正向激励、容错纠错、关心保护、监督问责等方式对干部进行考核管理，并将考核结果与年终评先评优直接挂钩。三是加强班子的理想信念教育培训，与党政领导进行深入的谈心谈话，加强理想信念教育，鼓舞士气，鼓励干事创业，担当作为。

　　10.反馈问题：精准扶贫工作开展不够深入整改情况。

　　整改情况：一是组织开展扶贫政策业务知识学习培训活动。2月15日和3月20日分别组织柏树村和沙坪村的驻村干部和村组干部开展扶贫政策业务知识学习培训活动，4月1日街道办召开全体干部职工扶贫政策业务知识学习培训会，编印脱贫攻坚结对帮扶责任人应知应会资料，分发到全体干部职工和村干部手中，确保帮扶责任人清清楚扶贫基本政策业务知识；二是开展谈话提醒。针对巡察反馈问题，4月23日找柏树村李满宝支书谈心谈话，提醒他重视扶贫工作，加强扶贫政策业务知识学习，扎实开展精准扶贫工作；三是认真做好台帐资料和整改工作。已按照扶贫工作迎接省检要求扎实做好事各项台资料，规范扶贫手册填写，所反馈的骆照生、雷英华和李昌明等问题全部整改到位；四是扎实做好结对帮扶活动。要求各帮扶责任人每月至少到所联系的贫困户走访两次以上，及时了解贫困户近况，并更新资料台账；五是探索发展“公司+基地+贫困户”的模式，鼓励贫困户入股专业合作社参与经营，发挥产业扶贫的致富带动效应。2018年底共有12户22人贫困人口与景湘源公司参与种植业分红，90户建档立卡贫困遍及享受产业及就业项目扶贫，受益金额达141200元。

　　(三)整改“组织建设推进不力，党建工作与业务工作合力不够”方面

　　11.反馈问题：党建基础工作不扎实，基层党员发展、管理不规范。

　　整改情况：一是严格按照《党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内规章制度要 规范党员发展、党员管理等工作。二是于印发《党建工作系列制度》，包含 “三会一课制度”“民主评议制度”“民主生活会制度”“党建工作责任制度”“党费收缴管理制度”“党务公开制度”“党性定期分析制度”“党组织和党员承诺制度”等。三针对反馈情况，刘伟华本人做出书面申请保留党籍，提交支部大会讨论通过；骆剑每月上交书面思想汇报。

　　12.反馈问题：基层党组织建设虚化、弱化现象依然存在。

　　整改情况：一是印发《农村基层党组织建设弱化虚化问题专项集中治理工作方案》，专项集中治理从2019年3月开始，到2019年9月结束，重点聚焦巡察提出的五个方面问题，扎实抓好专项治理组织、实施、指导、督查、整改等工作。2019年4月25日召开“农村基层党组织建设弱化虚化问题专项集中治理工作推进会”。二是印发《党建工作系列制度》。加强基层组织建设，严格开展党组织生活，按照党支部“五化”建设的要求落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度。

　　13.反馈问题：行政岗位管理不严格，存在混编混岗现象。

　　整改情况：对黄沙坪街道办行政岗位开展全面调查，对巡察调查发现的问题进行整改，对存在混编混岗问题的规划办主任职位进行调整，由行政编制人员周靖凯任规划办主任。

　　14.反馈问题：干部队伍专业化水平不高。

　　整改情况：一是对本级专业技术人员进行调查摸底，掌握街道专业技术干部队伍基本状况；二、制定《黄沙坪街道干部队伍专业化水平提升培训计划》，并组织干部职工参加专业技术人员考试；三、积极向上级反映情况，请求按需配备专业化人才。

　　15.反馈问题：临聘人员数量多，对临聘人员管理不规范，随意性大。

　　整改情况：重新修订《2019年黄沙坪街道内部管理制度》，对临聘人员一是坚持临聘人员只减不增；二是坚持实行劳务派遣，确定与桂阳县永昌劳务服务有限公司合作，目前正在办理相关事项；三是强化管理，严格按照内部管理制度执行管理，并制定临聘人员考核办法。临聘人员社保问题，街道办与县人社局领导一起前往省人社厅协调，该问题目前已得到解决。

　　(四)整改“作风建设不够扎实，少数党员干部律己不严”方面

　　16.反馈问题：干部作风纪律不严明，作风管理比较松散。

　　整改情况：一是完善作风管理规章制度。制定了黄沙坪街道《开门办公和去向公示制度》。二是在2019年3月27日，何时达、何忠飞、周益民、朱和敏对六个村支部书记进行了约谈。三是2019年3月28日，由纪工委书记周益民找廖建中谈话。

　　17.反馈问题：工作作风不实。

　　整改情况：轧钢厂资产处置存在国有资产流失问题，经街道党工委会研究，目前已多次下达催缴通知单通知杰鹏金牧偿还转让金及违约金，2019年4月23日杰鹏金牧付转让金60万元，下欠本金77.8万元，因对滞纳金金额存在争议，双方同意走司法程序裁决。

　　18.反馈问题：公车管理使用不规范。

　　整改情况：已制定完善公车管理制度，并明确刘尤帅担任专职司机，其他任何人均不得驾驶公车，用车前必选先到办公室登记。

　　19.反馈问题：“四风变种”自查自纠存在漏报娱乐场所消费现象。

　　整改情况：加大“四风变种”问题专项整治力度，再次进行全面清查。对公款报账娱乐场所消费32184元全部清退到位。

　　20.反馈问题：财务制度不健全，财务管理不规范。

　　整改情况：一是白条支出款项补缴税款17922元，并完善制定了黄沙坪街道财务报账制度及外出办事审批程序。二是制定审批单对外出办事审批流程进行了规范，退回报销餐费2016元。三是规范政府采购行为，制定黄沙坪街道政府采购审批表，严格按照采购程序标准进行采购。四是对违反采购程序一事进行调查，经查实，劳保中心装修、计生站职工宿舍装修存在对文件精神理解不透，且职工住宿需求急需解决，导致未严格按照政府采购程序操作，目前已进开展自查自纠、强化业务培训，确保今后严格按照政府采购的规定办理。

　　21.反馈问题：超范围、违规发放津补贴及福利。

　　整改情况：一是周台社区以2013年中秋节名义给25名村干部、党员发放福利4000元，按要求全部退还至街道财务管理办公室。二是根据人社部发《关于调整国家信访局岗位津贴实施范围和标准的通知》，从事一线业务的专职信访人员可发放每人每月235元信访工作津贴，非从事一线业务的专职信访人员共计退还纪检工作津贴5640元。三是根据人社部发《关于调整纪检办案人员补贴标准的通知》，桂纪发《关于调整纪检办案人员补贴标准的通知》的通知，纪检、监察办案人员补贴标准为每人每月220元。非纪检委员2人，共退还纪检工作津贴5280元。四是2013年县委经济工作会议违规发放补助10800元，已全额退还。

　　22.反馈问题：违反中央八项规定现象和“四风”问题时有发生。

　　整改情况：整顿公务接待行为，对无公函接待行为进行规范，出台公务接待相关制度。并退回报周台社区报销油费24674元至黄沙坪街道财务管理办公室，街道纪工委已对于2019年6月12日周台社区进行立案调查。

　　(五)整改“纪律建设失之于宽松软，全面从严治党执行不力”方面

　　23.反馈问题：落实“两个责任”不到位，全面从严治党意识不强，措施不硬，效果不佳。

　　整改情况：

　　(1)加强党工委管党治党主体责任意识

　　研究制订了《黄沙坪街道2019年党风廉政建设工作计划》，列出了工作计划明细表；印发了《落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，《黄沙坪街道2019年主体责任和监督责任任务分解》《黄沙坪街道党工委、办事处领导班子成员2019年反腐倡廉建设职责》。制定了《2019年黄沙坪街道领导干部履行“一岗双责”工作实施意见》，要求领导班子其他成员向党委汇报分管部门执行党风廉政建设工作情况。制定和完善了《黄沙坪街道“三重一大”事项集体决策制度》《黄沙坪街道党政主要领导重大事项决策“末位表态”制度》《黄沙坪街道“三个不直接分管”工作制度》《黄沙坪街道党工委党风廉政建设工作约谈工作制度》等。

　　(2)加强干部作风管理，一是加强制度建设，建立了黄沙坪街道机关效能建设制度，二是加强监督检查。对干部会风和开门办公情况进行了不定期抽查。

　　(3)规范主体谈话提醒，认真做好第一季度谈话提醒统计

　　(4)切实加强同级监督，组织学习了《桂阳县纪委监督县委谈话实施办法(试行)》，制定了《黄沙坪街道纪工委监督同级党工委谈心谈话工作方案》

　　(5)加强纪工委监督执纪工作纪工委第一季度开展谈话提醒17人次，任前谈话2人次加强来信来访管理和案件线索查办。一是及时协助调查处理周家湾信访件，二是完成案件线索核查1件。目前完成周台社区线索件初查，正在申请立案办理工作认真开展作风督查。一是针对元旦、春节、清明节开展了专项作风督查，未发现问题线索；二是加强会风督查和日常作风督查。

　　(6)加强村纪检委员培训。3月27日，组织街道村纪检委员培训，会上纪工委书记周益民组织学习了《桂阳县村级纪检员工作量化考核细则》，同时制度了《黄沙坪村级纪检员考核评分细则》，会上明确了村级纪检员工作职责，部署了近期和全年工作任务，要求明确职责，认真履职。

　　三、继续深化后续整改

　　1.压实责任。对于本次整改中还需进一步落实到位的问题，要求各整改责任人严格按要求限期整改完成，对整改工作执行不力的将严肃问责。

　　2.形成长效。将本次巡察整改的成果运用到工作开展的各方各面，吸取教训，采取更加有力的措施，不断总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，建立和完善一批管长远、治根本的有效制度，将整改措施制度化、长效化，防止问题反弹回潮。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0735-4571311;

中共桂阳县黄沙坪街道党工委

2019年6月26日