执政为民，责重于山，是桂阳县委、县政府始终放在心头的大事，无论何时何地他们都把“民生”作为执政的“主旋律”。从促进教育均衡发展，到扩大医疗覆盖面;从提高劳动社会保障水平，到城乡基础设施建设等等，一项项民生事业、民心工程，在桂阳处处展现出心齐气顺、奋发向上、团结务实的和美景象。

    教育强县

    城乡盛开丁香花

    教育关乎未来，是人们关注的重大话题，更是一个地方党委、政府必须抓紧、抓好、抓落实的问题。

    “十一五”期间，桂阳为夯实教育基础，在“认真”二字上下功夫，城乡义务教育全面推进，学校扩容提质步步为营，教育教学质量大幅提升。县里先后投资2.3亿元收购了士杰学校、新建了蒙泉学校北校区，还将桂阳九中、东风中学纳入城区学校管理，新增城区学位5000多个。全县建成合格达标学校35所，实现了全县90％以上的农村中心学校和初中部各种功能齐全的教室，以及过硬的师资力量。

    五年来，全县教育经费投入达12.17亿元，每年都以20％的速度增长，有效缓解了“城区学校太挤、农村学校太弱”的矛盾，为“普九”和提升教学质量打下了坚实的基础。

    特别是通过大力实施“科教兴县、教育强县”战略，全县上下形成了各类教育协调发展的良好局面。

    一是教育从娃娃抓起。全县幼儿教育学前三年入园率达到98.2％，义务教育适龄儿童入学率保持100%。“普九”水平跻身全省A类县行列。

    二是幼、小教育全面普及，初、高中教育“水涨船高”。全县实现初中毕业生升高中的比率，由2005年的34.5％提高到89.2％，形成了以县一中、三中两所省级示范高中为主，以市级示范性普通高中县二中为辅的普通高中办学新格局。

    三是职业教育异军突起。自县职教中心成立以来，全县职教步入快车道，先后为我省及广东等地输送技术工人和高素质务工人员15万多人，成为市级示范性职业中等学校的第一梯队。目前，全县已有民办学校64所，形成了民办教育从幼儿教育到高中阶段教育的完整序列体系。东塔学校和金贝贝幼儿园被评为“全国民办教育先进单位”。

    去年，全县高中学业水平考试合格率、优秀率居于全市第一，高考上线率达到97.5%。

    卫生医疗

    千家万户新农合

    医疗卫生服务体系建设是服务群众健康的基础，是解决群众“看病难，看病贵”的关键，更是一个地方各项民生事业稳步发展的重要指标之一。

    近年来，该县抢抓机遇，通过国债项目、财政支持、银行融资等多种渠道，筹集资金5943万元，对县人民医院、县妇幼保健中心等24所乡镇（中心）卫生院进行了改扩建，新建了12个村卫生室。还筹集资金1500多万元，为39所乡镇卫生院、493个村卫生室添置设备66987台（件），建立了完备的医疗服务体系。先后获得“全国丝虫病防治先进集体”、“全国先进卫协会”、“全省新型农村合作医疗工作先进县”、“全省产科建设达标县”、 “全省无偿献血先进县”、“全市卫生工作目标管理先进单位”等称号。

    全县城乡卫生一体化建设同步发展，良性循环。自2008年出台执行《关于整顿和规范乡镇政府所在地村卫生室的通知》等一系列政策文件后，通过“规”、“堵”、“疏”等行之有效的办法，为村级卫生室重新调整布局起到了保驾护航的作用。

    与此同时，他们还积极鼓励乡（镇）政府所在地卫生室向“空白村”回流，加强基层网底建设。并确定了乡（镇）政府所在地卫生室设立的原则、条件，鼓励多余卫生室变更到“空白村”执业，对“一村多室”的村一律不新批；对自愿到“空白村”执业的村医生，给予政策扶持，优先办理变更手续、审批门诊统筹定点，优先安排从事公共卫生服务劳务补助等。

    “堵疏结合”政策，实现了全县所有卫生室统一管理，推行了乡村一体化，一些“一村多室”乡村医生纷纷申请到“空白村”执业，使该县“一村多室”的村和“空白村”分别减少到82个和120个，472个村卫生室中已有251家村卫生室纳入门诊统筹定点，覆盖率达51.46%，共有90多万人次享受到门诊补助，补助金额达1320万元，全县基本实现了“小病不出乡”的目标。

    目前，全县已有68.9万人参加新农合，11万人参加城镇居民医保。全县农村参合五保户因病在县、乡医疗机构住院的实行基本医疗费用全免，其参合率达到101.7%，累计补助155万多人次，发放补助金额达32459.22万元，县乡两级实际平均住院补偿率提高到68.9%，受益面占到91.68%。

    社会保障

    满园春色关不住

    关注民生、改善民生、保障民生，是桂阳县委、政府工作的永恒话题;老有所养，居有其屋，病有所治，难有所帮，是桂阳一道美丽的风景。

    在桂阳，全方位构建社会保障体系已成常态，健全的社会保障制度，为千家万户撑起了一片蔚蓝的天空。去年，全县58572名困难户个个满意地领取了低保金，累计发放低保资金达5627.19万元，城乡居民低保比例超过了省、市标准。

    另外，县民政部门还投资130多万元改建和扩建了（新）乡镇敬老院5所，10个行政村的老年活动室全部开放,集中供养五保老人达1019人，集中供养率达15%。且集中供养五保对象补助费标准，也由过去的每人每月160元，提高到每人每月200元，仅去年就发放补助费780多万元，为农村五保人员老有所养提供了保障。

    该县县长庹登军告诉我们，桂阳在强力推进为民办实事工程中，累计投入资金6.1亿元，30项为民办实事项目超额完成。新增城镇就业0.8万人，实现农村劳动力转移就业14.96万人，完成各类职业培训0.7万人。还为286户就业再就业人员发放创业贴息小额担保贷款1144万元，全方位扩大就业创业渠道。

    在多渠道、多形式破解“住房难”问题上，县委、县政府集思广义，开拓创新，采取“开发商承建、租售并举”的形式进行廉租房建设，既大大降低了开发成本，又为县财政减少配套资金支出上千万元。他们的这种廉租房住房建设模式被作为试点在全省推广。

    去年，该县还将补贴发放标准由每人每月60元，提高到每人每月70-80元，使全县补贴总户数达到2322户，发放租赁补贴资金580万元。

    今年，全县住房保障工作更是大规模推进，1200套廉租房建设在桂阳即将拔地而起，5000户城市和国有工矿棚户区将得到改造，新增租赁补贴200户、公共租赁住房424套，总投资将突破3个亿。