周憬，字君光，徐州下丕人。天姿敦厚，性行谨慎，少举孝廉，拜尚书侍郎，后迁汝南固始相，遂于恒帝延熹九年(166)代任允任桂阳太守。

　　桂郡接南海，郡界溱水入始兴溪，至曲江(韶关)、通南海，商旅所辏。然自瀑亭至曲江，壹水险恶，其水源出王禽山(一作黄仓山)，分为十二门，过宜章，会武水，入乐昌，至一沁合诸水为泷，惊涛骇浪，驚湍激石数十里，水中多石，舟多撞沉。周憬命吏凿石通舟，排颓盘石，投入寥谷，铲高填下，凿曲平直，开九泷十八滩，于是溪水乃平直，水道通便。抢布贸丝，交易而至，南海诸郡始达上国，有衣冠、礼乐之教化矣。

　　周憬开水道之功与汉章帝大司农郑宏建初八年(83)开桂阳、零陵峤道异曲同工，自此，水陆两道通便，加快了南北文化的交流融合。

　　桂郡民吏深感周公功德，属县皆立祠纪之。汉灵帝熹平三年(174)，曲江长区祉立“神汉桂阳太守周符君功勋之纪铭，树之泷上”。

　　卫飒，茨充，栾巴，许荆，周憬五人史称桂郡“五公”，五公功绩，德泽后人，名迹长存。