罗以礼，桂阳人，明永乐进士，授行人司行人，奉使塞外，其清介品格为当地人所敬畏。由户部郎中补西安知府，被称为循吏，遭母丧归，后补绍兴知府，在官9年，治行卓绝。因父丧离职，代之者不能善其政，绍兴数千百姓赴京乞请朝廷再用以礼，明太宗朱棣为之嘉叹，特诏以礼再知绍兴府，满一考(三年为一考)后晋级加俸再次续任，后来移知建昌时，绍兴百姓"流涕比户，书其官名祷祝之，若奉私亲".在建昌他仍然专精吏治，"政通神明，名动天下".罗以礼先后任三地知府，满27年，但仅得食二品俸，授三品勋，朝野都为之叫屈，他自己却处之泰然。