根据市委统一部署，2022年9月5日至11月4日，市委第十一提级（交叉）巡察组对桂阳县龙潭街道党工委进行了巡察。2023年1月17日，市委巡察组向桂阳县龙潭街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是全面接受巡察反馈问题。巡察整改工作是巡察成果运用的重要体现。对于巡察组反馈的问题，龙潭街道党工委虚心接受、全部认领。二是深入研究巡察整改工作。迅速成立由党工委书记任组长的巡察整改工作领导小组，召开整改工作协调会，对巡察反馈意见进行认真分析梳理，按照“件件有着落、事事有回音”的工作要求，将每一个问题分解落实到相关班子成员、责任部门和个人，由各分管领导和责任人逐一进行核查并有针对性地提出具体整改措施，形成整改工作实施建议方案。三是着力推动整改工作落实。党工委书记指导起草《巡察反馈意见整改工作方案》，并经党工委会研究同意后，全面推进整改工作。该方案将巡察反馈的问题细化分解，对每一项整改任务实行项目化清单式管理，明确整改内容、整改措施、责任人员、整改时限、工作要求。实施整改全过程纪实，建立健全整改工作资料台账，规范整改过程中资料的收集整理，建册归档，强化督促检查，对整改落实不力的，严肃追责问责，确保整改工作落地落实。

截至4月15日，巡察反馈的三类12项35个具体问题。已完成整改30个；基本完成、长期坚持5个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党中央决策部署不到位，发挥全面领导作用有差距

1.学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述表态多、落实少。

（1）聚焦巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接有差距。

整改情况：一是召开了会议，对帮扶责任人进行培训，建立了常态化防返贫监测工作队伍。二是充分发挥村组干部（驻村工作队）的作用，加强日常走访排查，重点关注刘某某等现有的4户监测户和31个脱贫户及大病重病患者,特困人员和监测对象等群体。三是山背村监测户刘某某，从患小儿麻痹症无劳动能力继续申报享受特困生活补贴,养老和高龄补贴，并联系县烟草产业服务中心结对帮扶保障生活。拱极村监测户刘某某，患精神病无劳动能力继续申报享受低保补贴，村慰问补贴2000元，粮食直补140元，并联系县烟草产业服务中心结对帮扶保障生活。

整改完成情况：已完成。

（2）惠农利民政策落实不到位。

整改情况：昭金村严格管控区的880亩水田退出水稻种植并参与结构调整的补贴资金已于2022年9月20日均己按标准发放到位。

整改完成情况：已完成。

（3）壮大村集体经济收入效果不佳。

整改情况：一是通过“飞地抱团、规模发展”，创新方式做大做强仓储经济，将昭金村中省扶持村集体经济发展项目资金整合，在拱极村联建仓储中心，新建两个仓储大棚，实现“项目共建、收益共享”；二是大力发展烤烟等产业，促进村集体增收。2022年1至11月，街道所辖4个村集体经济均超过10万元，分别为拱极村、山背村、洞水村和昭金村。

整改完成情况：已完成。

（4）农村人居环境整治工作机制不可持续。

整改情况：一是通过多方渠道积极筹备资金，昭金保洁员工资已经全部发放到位，洞水村还有部分保洁员工资未发放，将于年底发放到位。二是昭金村、洞水村公厕日常管护由村委会安排人员进行管护，已经正常使用。三是采用划分片区、门前“三包”、责任到人等方式，已建立长效保洁机制。

整改完成情况：已完成。

（5）“落实最严格的耕地保护制度”不够有力。

整改情况：经核查，2020年阳王村、县茶场、红军工区、桂阳林场万宝山工区、县良种场的抛荒耕地面积县农业局未划入龙潭街道，自2022年县农业局将上述5个单位224.82亩抛荒耕地面积划入龙潭街道。所以才呈现逐年递增。街道通过多种方式将街道抛荒耕地治理工作任务与耕地复垦工作有机结合，一体推进。并督促各村对已复垦的抛荒耕地落实烤烟、水稻、红薯等农作物耕种，确保抛荒耕地产生良好的经济效益和社会效益。2022年街道超额完成任务，获评桂阳县2022年度耕地保护和田长制工作先进单位，并在全县“田长制”工作会议上作经验发言。

整改完成情况：已完成。

2.贯彻落实党中央决策部署仍有短板。

（6）安全生产的弦绷得不紧。

整改情况：一是加大了安全生产宣传力度。通过播放村村响喇叭、发放宣传资料、走访入户、联合消防队开展大型活动，将安全用电用火用气、森林防火特防期严禁野外用火、逃生自救等政策、常识、知识宣传、培训到位。二是加大了日常巡逻力度。督促村干部、防火员每天常规巡逻。并对野外用火人员进行打击处罚。三是对各村违法和危旧房子进行全面摸底，进一步深入开展拆违拆旧工作，消除安全隐患。四是对城区背街小巷线路开展了摸排，并向电信、电力等职能部门提交了请求全面清理规范的报告。五是对居民自建住宅屋顶搭建棚子工作开展巡查监管工作，及时制止违法违规搭建棚子。

整改完成情况：已完成。

（7）社会治安综合治理存在短板。

整改情况：一是对辖区内精神障碍患者开展摸排走访，做好了台账登记。二是对辖区内在册精神障碍患者进行登记评估，对三级以上严重精神障碍患者严格落实“五包一”责任措施。三是联合辖区派出所做好患者的送治送诊工作。周某某是我街道洞水村村民，因2019年在学校门口与她人发生争执精神受到刺激，用刀具将人捅伤，造成对方二级轻伤被判1年徒刑。2021年8月刑释后，我街道驻村领导、干部走访了周某某家属，了解到其家庭困难的情况后，街道民政办将周某某纳入了低保人群，针对其制定专门管控方案，实行街道驻村领导、管片民警、司法所干部、卫计专干、村干部“五包一”综合管控措施。

整改完成情况：已完成。

3.完成市县中心工作有差距。

（8）落实市委督战精神有差距，项目建设推进乏力。

整改情况：一是积极支持配合县接官亭路项目建设指挥部，道路红线范围内已经有10户拆迁户签订了拆迁安置补偿协议，1户正在做工作。周边片区开发涉及拆迁户28户已经完成房屋及附属设施测绘，因资金未到位，暂未签订拆迁协议。二是已与县住建局等部门沟通衔接，2023年1月筷子厂老旧小区改造项目已经完工。

整改完成情况：基本完成，长期坚持。

（9）推进市委“十大重点工作”力度不够，市场主体发展培育进度滞后。

整改情况：一是强化精准宣传。对辖区内有条件开设、子企业的公司，逐一上门，对接宣传，打消他们对注册登记企业的顾虑和担忧。二是强化对接服务。及时对接县市场监管局，为需要进行“个转企”“设立分公司”的企业实行保姆式服务。街道超额完成企业培育任务，获评2022年度“十大重点工作”先进单位。

整改完成情况：已完成。

    4.以人民为中心的发展理念树得不牢。

（10）街道党工委主动作为欠缺，推动解决关系群众切身利益的实际问题力度不够，群众获得感幸福感有差距。

整改情况：一是已经对接相关部门申请山背村、昭金村自来水项目立项。二是将八字塘社区珺山小学路段、高码头社区老教育局住宅小区附近未安装路灯问题向县里作专题汇报，拟将两个地点的路灯安装纳入旅发大会城市风貌提质内容，由县里安排资金统一安装，目前老教育局住宅小区已经安装路灯。三是积极与县自然资源局对接，已经启动竹苑新城小区后方的护坡建设，已经完工，消除隐患；高码头社区五云观小区附近高边坡滑坡治理工程纳入应急抢险工程实施，已完工，已消除安全隐患。

整改完成情况：基本完成，长期坚持。

5.基层社会治理短板。

（11）引导推动群众性自治组织开展社区治理、实现居民自治主动作为不够，对一些“棘手”的工作能推则推、能缓则缓。

整改情况：一是龙潭街道和八字塘社区指导宝蓝城市广场小区、凯旋城依法依规成立业主委员会，并完成选举工作。二是街道财政农经等相关部门指导洞水村委会对洞水塘3组财务收支情况依法依规进行清查，并督促洞水村及其自然村组做好近几年的财务收支及工程项目管理账目公示工作。三是由洞水村已召开村民小组长会议，就推进集体资产管理、加强集体山林管理达成了共识。

整改完成情况：基本完成，长期坚持。

（12）信访工作用情尽力不够。

整改情况：一是下发了陈某重点信访事项“五包一”责任单，压实责任人信访责任。二是已落实与陈某、李某等信访人员签订的息访罢诉协议。三是进一步与信访人员沟通疏导，进行心理、创业帮扶。四是邀请法律顾问从法律角度开导信访人员。

整改完成情况：已完成。

6.落实意识形态工作责任制有落差。

（13）领导责任落实不到位。学习习近平总书记关于宗教工作重要论述学用结合不够，未将辖区内信教人士私设聚会点纳入正规管理。

整改情况：一是在中心组学习会议上组织学习了习近平总书记关于宗教工作论述的重要讲话；二是在辖区内开展了宗教场所的排查，排查出1处宗教场所，并做好管理台账，定期走访。三是开展了宗教工作宣传。

整改完成情况：已完成。

（14）领导责任落实不到位。领导班子成员落实意识形态工作“一岗双责”有待加强，街道办主任2021年述职报告中未报告意识形态工作情况。

整改情况:一是明确了武装部长为意识形态工作的分管领导和负责人，严格落实“六个纳入”的要求，将落实意识形态工作的情况纳入领导班子和领导干部年终述职述廉报告；二是严格把关2022年述职工作，坚决不出现述职报告中未报告意识形态工作情况。

整改完成情况:已完成。

（15）理论武装不深入。落实党政联席会议“第一议题”制度，及时学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示、重要批示精神有差距。

整改情况:一是完善了制度。将“第一议题”制度纳入全年宣传工作要点、意识形态工作责任制实施方案，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神、指示批示精神等内容第一时间组织学习，纳入党工委会、理论中心学习的“第一议题”。二是构建了约束督促机制，对会议记录进行不定期检查。

整改完成情况:已完成。

（16）理论武装不深入。结合乡镇工作开展理论宣讲不够，深入村组搞“微宣讲”不多，干部职工及群众参与热情不高。

整改情况:一是制定了年度微宣讲目标，每个月至少2次。二是领导班子带头讲，各驻队领导都深入驻点村社区开展了微宣讲、上党课。

整改完成情况:已完成。

（17）理论武装不深入。专题学习存在以会代学的情况。

整改情况:一是制定了《2023年度专题学习方案》，将严格按照方案要求进行学习，不出现以会代学的情况。二是制定了年度微宣讲目标，每个月至少2次。三是领导班子带头讲，各驻队领导都深入驻点村社区开展了微宣讲、上党课。

整改完成情况:已完成。

（18）风险防范排查不扎实。意识形态工作“建学用”活动开展不够深入，不能结合市县有关文件精神、根据乡镇工作实际制定具体实施细则，导致工作效果打折扣。

整改情况:一是街道党工委理论学习中心组重新组织学习了市委宣传部关于开展“建制度、学制度、用制度”活动的文件，结合街道的实际情况，制定了工作运行机制和阵地管理制度。二是明确了由街道纪工委对把制度机制运用到意识形态各个方面的落实情况进行督查检查。

整改完成情况:已完成。

（19）风险防范排查不扎实。深入开展意识形态领域“查风险、除隐患、固阵地、保安全”专项活动有差距，未针对重要时间节点、重大事件、关键人物开展意识形态风险隐患排查，巩固安全根基。

整改情况：一是传达了“查风险、除隐患、固阵地、保安全”文件精神 ，二是3月31日在街道办315会议室召开了意识形态风险隐患排查专项会议，对辖区近期舆论安全进行分析、研判，坚决防止重大舆情事件的发生。

整改完成情况:已完成。

（二）反馈问题：全面从严治党要求不够严，党风廉政建设有不足

7.“两个责任”落实不到位。

（20）落实主体责任有差距。

整改情况：一是对街道从事营利性经营活动相关人员进行谈话提醒并按照相关规定整改到位。二是对街道、村社区党员干部开展党性教育、法纪教育和警示教育，营造遵纪守法的浓厚氛围，防微杜渐。

整改完成情况：已完成

（21）日常监督不够有力。

整改情况：一季度，街道纪工委开展了清明节值班值守督查、干部作风督查、“三湘护农”专项督查。下发了4期通报。

整改完成情况：基本完成，长期坚持。

8.形式主义、官僚主义积弊犹存。

（22）拍脑袋决策造成资源浪费。

整改情况：对洞水村负责人进行谈话提醒，让闲置的资源重新发挥效能，食堂已经正常使用。

整改完成情况：已完成。

（23）落实工作停留在纸上文件上。

整改情况：一是组织召开龙潭街道中、高风险吸毒人员管控“五包一”工作培训会，制定2023年禁毒工作计划、工作方案、更新制定“重点人员‘五包一’措施安排表。二是加强禁毒专干业务学习，对禁毒工作资料严格依照本街道实际情况编写。

整改完成情况：已完成。

（24）便民服务不便民。北关社区便民大厅“社会保障自助查询机”不能为居民提供正常的服务，便民设备成摆设。

整改情况：经核实，该系统早已停止使用，已联系县人社局对报废的社会保障自助查询机进行收回。

整改完成情况：已完成。

9.工程项目问题突出。

（25）项目建设未按规定走政府采购程序。

整改情况：一是根据桂交字[2020]37号文件：县交通局给龙潭街道下达了2020年修建任务，一条是加宽公路改建工程，其余三条都是未自然接通的道路建设工程。二是根据桂发[2020]4号文件第18条规定：对100万元以下的小型农村公共基础设施工程，可按“四自两会三公开”要求，依法依规依程序交由村集体经济组织承建，收益纳入村级集体经济收入。

整改完成情况：已完成。

（26）违规拨付资金。

整改情况：一是2017年初，正值全县创建国家园林县城验收，县四创办牵头经相关程序组织在城区（龙潭街道、鹿峰街道）进行了绿植栽树。按照2017年3月20日县两办下发的《桂阳县2017年城乡“四个一”绿化攻坚工程实施方案》文件精神，由龙潭街道、鹿峰街道作为城区绿化项目的实施单位，我街道经集体研究后，于2017年4月与湖南湘高园林建设有限公司签订了绿化合同，相关合同实施内容后经四创办、街道相关工作人员以及各社区相关工作人员进行了实地核实验收，并于2018年12月出具了核查意见。由于项目施工方还未出具审计结果，存在多付的风险。目前街道已经电告湖南湘高园林建设有限公司，剩余部分暂不予以拨付，待出具审计结果后，再按照相关程序拨付。二是洞水村小细荡山塘坝体已经维修到位，并联系街道水利部门对其进行查验，可以正常蓄水。

整改完成情况：已完成。

（27）项目资金监管不力。

整改情况：一是街道农经财政部门督促拱极村做好了村组账务和工程项目管理公示工作。二是社区对汪山组账务进行了核实，核实1.17万元资金确实用于了人居环境配套基础设施垃圾斗的购买，但是针对于以个人名义套取项目资金这种行为在龙潭街道移民后扶资金管理约谈提醒会上进行了通报，杜绝再次出现此类问题。

整改完成情况：已完成。

10.村账镇（街道）管流于形式，村级财务监督不到位。

（28）用公款支付应由个人负担费用。

整改情况：一是组织了八字塘社区、北关社区干部学习关于养老医疗保险知识的学习，进一步提升业务水平和能力。二是责令八字塘社区、北关社区按要求退还公款支付的应由个人支付的部分养老医疗保险费，已经退还到指定账户。

整改完成情况：已完成。

（29）重复报账。

整改情况：2021年6月17日洞水村召开党员大会误餐费1800元。2021年7月3日洞水村组织全体党员到夜宿梨山开展党建活动误餐费1800元，由于财务人员粗心将报账时间也写成6月17日。

整改完成情况：已完成。

（30）财务管理不规范。部分村（社区）日常开支能够转账支付却多次采用现金付款，大额现金支付现象频繁发生。

整改情况：街道组织财务人员、会计开展规范财务管理业务培训会，建立健全严格管理资金长效机制。

整改完成情况：已完成。

（三）反馈问题：党建工作虚化弱化，班子建设有待加强

11.领导班子建设存在薄弱环节。

（31）民主集中制及“三重一大”议事规则执行走样，在研究干部人事时存在以党政联席会代替党工委会表决的现象

整改情况：一是在2023年2月3日的党工委会议上，组织学习了民主集中制及“三重一大”议事规则并严格执行。二是在2月14日召开党建工作业务培训会，组织各村（社区）组织干事深入学习“四议两公开”具体内容，并进行了业务知识测试。三是由街道分管负责人带队，深入八字塘社区开展业务指导，召开业务培训会议，督促八字塘社区落实“四议两公开”议事决策制度。3月16日，将八字塘社区老年活动中心项目建设情况在社区党员大会上进行了通报，同时进行公示。

整改完成情况：已完成。

（32）领导班子民主生活会没有达到“红脸出汗”的效果，以工作建议代替批评意见，辣味不够、流于形式。

整改情况:一是紧扣民主生活会主题，在全街道范围内广泛征求对街道党工委班子及其成员的意见建议60条。二是在2月28日，召开了2022年度民主生活会暨巡察整改民主生活会，会上进行了深入剖析，发挥好批评与自我批评的武器，相互真诚提出批评意见，“揭短亮丑”、“真刀真枪”，不遮掩，做到“红脸出汗”，达到了“团结-批评-团结”的效果。

整改完成情况:已完成。

（33）村级党组织凝聚力不强，战斗力较弱。

整改情况:一是采取“飞地建设、抱团发展”模式，将昭金村省级扶持村集体经济发展项目进行整合，与拱极村联建物流仓储。2023年1月，投资50余万元的两个物流仓储已完工并投入使用。二是组织昭金村开展党员“亮身份、作表率、当先锋”行动，2月19日开展了森林防火演练活动，4月初清明值班期间，昭金村党员开展值班值守、森林防火巡查、文明祭扫活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋示范作用，实提高群众的认可度，提高昭金村班子党员干部的认可度。三是昭金村党组织扎实开展2022年度组织生活会，民主测评优秀率平均达到了25%以上，党员认可度大大提高。

整改完成情况:已完成。

  12.党建基础工作抓而不实。

（34）党员发展问题突出。

整改情况:一是已将党员发展问题整改到位。二是在2月14日召开龙潭街道党建工作业务培训会，组织各村社区两新组织的党建工作人员深入学习党务知识，具体培训了党员发展程序和要求等，并进行了业务知识测试。三是开展了集体谈话提醒，要求各村社区、两新党组织要严格审批要求，把好入党关口，规范入党程序。

整改完成情况:已完成。

（35）城市党建示范作用发挥不充分。

整改情况:一是结合中心工作和节庆活动，将志愿服务、文艺活动等安排至小区党建示范点开展，充分发挥小区党建示范引领作用，2023年2月，翡翠湾党支部开展了诵读经典活动、3月组织开展了小区植树活动。二是充分发挥小区党支部委员、村社区干部及网格员作用，实行轮班制，确保小区党群服务中心经常性开放。广厦小区党支部实行开放登记，由网格员和支部负责人轮流坐班，接待小区居民到党群服务中心看书、下棋、弹电子琴等活动。

整改完成情况:已完成。

三、继续深化后续整改

下一步，龙潭街道党工委将坚持不懈抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果。

（一）强化两个责任。强化党工委主体责任、纪工委监督责任，逐项落实各项巡察整改任务，确保“事事有回音、件件有着落”。

（二）坚持统筹兼顾。把巡察整改与街道中心工作结合起来，与强化党员干部担当作为结合起来，做到两不误、两促进。

（三）注重标本兼治。落实“当下改”与“长久立”相结合的要求，查漏补缺、建章立制，扎实做好巡察“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0735-4421075。

中共龙潭街道党工委

2023年5月17日