根据县委统一部署，2023年3月22日至6月21日，县委第三巡察组对县总工会党组进行了巡察。2023年7月28日，县委巡察组向县总工会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县总工会党组将落实县委巡察反馈问题整改作为当前极其重要的政治任务，党组书记以身作则，全面压实第一责任，班子成员、分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，各部室负责人全面负责本部门整改落实工作，把思想认识集中统一到党组决策部署上来，扎实做好巡察“后半篇文章”，以“措施到位、上级认可、群众满意”为标准，切实做到立行立改、真改实改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署方面存在的问题

1.理论学习存在形式主义

（1）传达学习滞后

整改情况：一是坚持落实好第一议题制度，推动学习常态化制度化，9-10月学习习近平总书记重要讲话6次。二是制定了《习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述》学习计划，坚持每半月学习一次。

（2）学习走形式。学习中走形式、做样子

整改情况：一是制定了2023年度理论学习中心组学习计划，并严格按照计划表开展学习，今年已开展理论中心组学习10次。二是对相关责任人进行了约谈。

（3）学用结合不够

整改情况：加强学用结合，根据巡察整改要求，每次学习会上除中心发言人外，其他班子成员均围绕学习主题展开交流发言，积极研讨。9月以来，开展学习交流研讨2次。

2.部分户外劳动者服务站点管理不到位

（4）选址布局不合理

整改情况：一是制定了《关于2023年拟建户外劳动者服务站点的方案》，已新建5家标准化服务站点、2家省百优驿站、1家全国最美服务站。二是完善建设流程。由县总工会牵头，共建单位申报并建设星级档次，县总工会验收合格后采取项目奖补方式。三是合理设点。对工会户外劳动者服务站点进行了全面核查，建立台账，选址布局已趋于完善合理。

（5）部分站点未发挥作用

整改情况：一是召开了巡察问题整改暨新建站点情况汇报会，各站点已落实整改措施，做到了准时对外开放、服务设施摆放齐全。二是制定下发了《关于进一步规范工会户外劳动者服务站点建设管理运维工作的通知》。三是开展了实地核查，19个服务站及爱心驿站下发整改提示卡，已全部完成整改。

（6）标识标牌缺失

整改情况：一是在相关站点都悬挂张贴了标牌、指示牌，在设施设备上张贴了工会标志。二是进一步规范工会户外劳动者服务站点管理工作，在各站点户外和室内都已明确标识标牌。

3.新就业形态群体建会入会推动不力

（7）推进力度不够。县总工会就推动新就业形态企业建立工会组织深入调研不足、统筹部署不到位、推进速度缓慢。

整改情况：一是制作了《新就业形态群体建会入会指南》和基层工会组建流程图。二是认真调查摸底，争取县委组织部支持，充分发挥党建带工建工作机制，开展上门指导建会入会工作，建会率提升46%。

（8）发展会员较慢

整改情况：一是制作了《新就业形态群体建会入会指南》和基层工会组建流程图。二是经核实，全县共有新就业形态劳动者1207人，已入会的工会会员有544人，入会率提升至45%。三是充分发挥党建带工建工作机制，到新就业形态企业和单位上门指导建会入会工作，新建的新媒体行业联合工会成功吸纳工会会员48人。

4.工人文化宫未发挥应有的作用

（9）闲置率高。工人文化宫目前在我县职工群众中的知晓度不高，各功能室使用率普遍较低，大部分功能室大部分时间处于闲置状态。

整改情况：一是制定了《工人文化宫功能室管理制度》和全县基层工会开展文化宫活动预安排表，按月安排全县各系统工会组织活动。二是今年举办了3期全县职工文体兴趣培训班，开设乒乓球班、书法班、健身班、瑜伽班、电子琴班，培训职工280人。三是坚持举办文体兴趣培训班常态化，提高功能室利用率。从2023年起计划每年至少开展2期职工文体兴趣班。四是通过微信公众号、QQ群、微信群发布了开班通知，邀请电视台进行现场采访和宣传报道，提高活动知名度和声誉度。

（10）管理滞后。工人文化宫运行已有一年多，运行和管理制度还未健全，各功能室开放时间和使用申请程序等还未形成制度。同时存在专业人才队伍薄弱的问题，缺乏文艺专长、管理、运维、宣传教育的人才。

整改情况：一是制定了《桂阳县工人文化宫安全应急管理制度》等相关制度。二是与红海人力资源服务有限公司合作，选聘瑜伽、健身、书法、乒乓球、电子琴等8位教师授课，提升工人文化宫服务质量，今年举办的职工文体兴趣培训班接待工会会员6000人次。三是制定2023年桂阳县工人文化宫活动时间安排表，周一至周日对基层工会采取预约方式实行全面开放。四是安排相关人员专职负责工人文化宫运营管理，保障工人文化宫正常运转。

5.意识形态工作责任制落实不到位

（11）重视不够

整改情况：一是完善了县总工会落实意识形态工作责任制的制度。二是成立了意识形态工作领导小组并以文件形式印发。三是及时传达学习了中央和上级党委关于意识形态工作的重大决策部署，严格落实好县委宣传部意识形态风险防控工作的要求。

（12）领导不力

整改情况：一是制定了《县总工会关于落实意识形态工作责任制的实施方案》。二是明确了相关人员作为意识形态专干、网络评论员，组建了微宣讲团队，均上报县委宣传部和网信办。

（13）执行不严。对意识形态工作的一些规定性动作存在打折扣、交白卷的现象

整改情况：一是加强宣讲，抽调10名优秀劳模工匠组成宣讲团，在全县举办了20场宣讲活动。二是按照相关部门的相关要求，做好了集中学习的“六个”环节，扎实开展党组理论中心组学习。三是组织开展专项活动，对标对表自查意识形态领域风险隐患，未发现风险隐患。四是按照要求开展“弘扬欧阳海精神，解放思想加油干”大讨论活动，现已完善相关资料。

6.保密工作不到位

（14）保密意识淡薄

整改情况：一是开展自查自评和保密宣传月活动，对机关单位、内设机构、人员进行全面自查自纠，未发现泄密现象。二是结合工会工作实际，制定了《桂阳县总工会保密管理制度》等相关文件。

（15）保密措施不严

整改情况：一是按要求填报涉密岗位备案表，对涉密部门进行审查和教育培训，集体签订承诺书。二是对涉密的离职离岗人员进行了保密审批，办理了涉密载体清退移交手续。

（二）反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

7.清廉桂阳建设推进不力

（16）对清廉桂阳建设不重视，对清廉桂阳建设的部分有关文件和会议精神未传达学习和贯彻落实。

整改情况：一是组织全体干部职工学习了相关文件，制定了《桂阳县总工会关于推进清廉桂阳建设的实施方案》。二是印发了《桂阳县总工会2023年劳模工匠宣讲活动工作方案》，组建优秀劳模宣讲团到企业、机关、学校开展宣讲。

8.“三重一大”事项决策不规范

（17）制度可操作性不强

整改情况：一是完善了重大事项的内容、决策形式和决策程序的规定。二是完善财务管理制度，大额资金使用标准是“每笔开支超过1万元”应向党组会集体研究同意后方可开支。

（18）执行制度有差距

整改情况：一是修订了《桂阳县总工会会议制度》，明确了“三重一大”的规定。二是对相关经费开支和其他研究事项情况进行了核实，出具了情况说明，完善了资料。

（19）“一把手”末位表态制度执行不严

整改情况：一是修订《桂阳县总工会会议制度》，严格执行“一把手”末位表态制度。二是经核查，班子成员汇报研究相关经费时，时任一把手首先提出缩减费用和复述文件通知，其他班子成员立马表态同意，并非首先发言定调的情况。

9.干部管理松散、作风不实

（20）缺勤、迟到和代替打卡签到问题突出。

整改情况：一是由党组书记约谈了相关人员，并取消年度评先评优资格。二是制定并严格执行《桂阳县总工会机关考勤制度（试行）》，每周对考勤情况进行通报公示。

（21）纪律意识不强

整改情况：一是对相关人员给予通报批评处理，责令立行立改并签保证书。二是加强日常谈话提醒，党组书记对工作人员进行了集体谈话。三是严格执行县总工会内部管理制度，对违反制度人员严肃处理。

（22）工作作风不实

整改情况：一是开展警示教育，对相关人员给予通报批评处理。二是严格按照桂阳县总工会内部管理制度执行，多次安排部署作风建设工作。

10.会议记录不规范

（23）预留空白页、补记会议记录

整改情况：一是由党组书记对相关人员进行了约谈。二是完善纠正了会议记录预留空白等不规范行为。三是办公室负责人不定期检查会议记录及相关资料是否完整无误，目前未再发现不规范行为。

（23）记录不完整

整改情况：一是由党组书记约谈了相关人员。二是对未记录开会时间、出席人、讨论内容等的情形进行完善，完善规范了会议记录。三是修订完善了《桂阳县总工会会议制度》，明确办公室主任为记录专员，并严格执行。

11.拨付村级工会经费涉嫌优亲厚友

（25）县总工会对村级工会经费只是一拨了之，未加强业务指导。

整改情况：一是已收回樟市镇红冲村经费；流峰镇下阳村经费已用于村委改善办公条件和购买办公用品。二是完善了资金研究程序，集体研究，避免优亲厚友和虚假冒领现象发生。三是加强财务指导，对下拨的工会经费特别是村级工会经费使用进行指导，避免资金闲置或浪费。

12.财务不规范

（26）慰问物资发放手续不全，且无台账。

整改情况：一是对相关人员进行了约谈。二是制定了《桂阳县总工会慰问物资发放管理制度》，建立物资发放台账，进一步规范物资的发放。三是对相关单位进行抽查，电话抽查慰问物资均已发放到位。

13.变相发放津补贴

（27）以慰问森林防火一线职工的名义，为本单位联系帮扶村的特派组干部、镇村干部打卡发放补助。

整改情况：一是违规发放的津补贴已全部清退，上缴县财政。二是由党组书记对相关人员进行了约谈。

14.虚列支出报销

（28）以县委重点工作特派组购买床上用品的名义，虚列支出

整改情况：一是违规发放的津补贴已全部清退，上缴县财政。二是对相关人员进行了约谈。三是完善了财务管理制度，财务部对经费开支严格审核把关。

（三）反馈问题：基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题

15.选人用人不规范

（29）配合销超工作不力。党组减员消超工作不积极，超编情况长期存在。

整改情况：一是召开机关全体公务员会议，传达县委精神，做好思想工作。二是积极配合县委做好消超工作，制定了消超工作方案，同时向相关部门递交关于解决超编问题的请示报告。

（30）优亲厚友现象比较严重

整改情况：一是加强临聘人员招聘，由省总工会统一进行公开招聘考试，择优聘用，不再由县总工会自行聘用。二是将廖某交物业公司管理，对相关人员进行了提醒谈话。三是临聘人员均通过公开招聘社会化工作者考试进入总工会，并与人力资源外包服务公司签署劳动合同，招聘手续符合相关规定。

16.党建主体责任落实不到位

（31）基础工作不扎实

整改情况：一是县总工会党组书记对机关党支部书记和退休党支部书记进行了约谈。二是认真开展主题党日活动做到有计划、有签到、有记录，按月收缴党费，完成党支部手册的记录。三是由总支书记定期组织支部书记学习制度，经常性强化思想教育，避免类似问题再次发生。

（32）党务公开栏内容更新不及时

整改情况：一是县总工会党组书记对机关党支部书记进行了约谈。二是每月按时更新党务公开栏，做到“三会一课”计划、党员积分管理、党费收缴等相关内容做到每月更新一次，确保党务工作及时公开。

（33）对老年支部指导不够

整改情况：一是县总工会党组书记对退休党支部书记进行了约谈。二是根据离退休干部党员退休生活状况，有针对性制定规范化建设的内容和考核标准，坚持民主议事制度与组织生活会等党内生活制度。三是加强对老干部进行时代赋能，增强老干部的参与意识，保障老年支部的持续发展。四是指定党建指导员，对退休党支部进行指导帮扶。

17.基层工会管理混乱

（34）基础工作不扎实

整改情况：一是制定全县基层工会考评管理细则，加强基层工会考核。二是开展基层工会组织清理工作，实行分类和动态管理。三是进一步完善台账等管理工作，完善全县基层工会组织，将不存在的“僵尸工会”清理完毕。

（35）对基层工会督导不够

整改情况：一是加大基层工会干部培训力度，举办了一期全县工会主席培训班，邀请省市总工会相关负责人授课。二是对基层工会开展监督指导，到美团、饿了么、丹桂园药业、新媒体协会等企业和单位指导工会工作。三是推动基层工会完成2022年度工会经费收支账务，目前已全部结账。

（36）基层工会组织建设有差距

整改情况：一是加强对基层工会业务指导，桂阳县发改局、桂阳锐驰矿业工会已经完成了换届选举。二是方元镇工会主席已按规定由同级领导班子成员兼任。三是加大对非公企业特别是新业态群体建会入会宣传、指导，成立了6家独立企业工会，建会情况已有所改善。

三、继续深化后续整改

下一步，县总工会党组将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕县委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。

一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。

二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。

三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：4470466；邮政信箱：桂阳县骏马大道工人文化宫；电子邮箱：gyxzgh630@163.com。

中共桂阳县总工会党组

2023年12月2日