根据市委统一部署，2024年3月4日至5月15日，市委六届第二提级交叉巡察组对中共桂阳县委政法委员会进行了巡察。2024年7月25日，市委巡察组向桂阳县委政法委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中共桂阳县委政法委员会深刻认识到巡察整改的重要性，将其作为一项重大政治任务，坚持把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。

县委常委、政法委书记钟宾坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，迅速组织召开专题会议，研究部署整改工作，成立了以他为组长的巡察整改工作领导小组，明确了责任分工，确保整改工作有序推进。在整改过程中，县委政法委坚持问题导向，深入剖析问题根源，制定了详细的整改方案，明确整改措施、整改时限和责任人，建立整改台账，对整改任务实行清单化管理，定期调度整改进展情况，加强跟踪督办，确保整改工作取得实效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：落实巡察反馈问题整改不够彻底，整改责任扛得不够牢。

1.巡察整改未做到常抓长效

整改情况：一是将意识形态工作纳入2024年度工作要点，2024年9月和12月召开委务会专题研究意识形态工作。二是2024年7月30日进行巡察整改集中谈话，明确要求在述职报告和年度民主生活会中，领导班子成员均要结合工作实际专门阐述意识形态工作责任制落实情况，确保意识形态工作责任的落实。三是严格把关，2024年民主生活会年度述职报告中均体现了意识形态工作。

2.落实整改主体责任和监督责任不够实

整改情况：一是2024年7月以来已召开7次委务会，专题研究部署巡察问题整改工作。二是2024年7月30日，围绕巡察问题整改工作进行集中谈话，组织学习了巡视巡察整改工作相关文件精神，并明确要求在述职报告和年度民主生活会中，领导班子成员均要阐述本轮巡察整改落实情况。三是派驻县委政法委纪检监察组加强监管；派驻纪检组组长主动参加巡察整改会议进行专题研究；多次对巡察整改情况进行跟踪督查，确保整改到位。

（二）反馈问题：贯彻落实党管政法工作牵头抓总、统筹协调职能有待加强，推进政法工作职能作用发挥不够的问题。

3.落实党对政法工作的绝对领导不到位

整改情况：一是召开县委政法委全体委员会议、政法系统巡察整改工作推进会议。二是修改完善《中共桂阳县委政法委员会全会工作规则》《中共桂阳县委政法委员会成员单位述职制度》等五项制度。三是与县委巡察办协同对政法各单位进行政治督察。四是组织政法干警、乡镇（街道）政法委员进行了学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，防范化解重大风险培训、“枫桥经验”等业务培训，并围绕关于锻造新时代政法铁军研讨作交流发言。五是在2024年第15次委务会上学习《中国共产党政法工作条例》。六是下发《桂阳县乡镇（街道）政法委员重大事项向县委政法委报告制度（试行）》。22个乡镇（街道）已向县委政法委报告2024年度政法工作报告。

4.监督政法单位执法司法有差距，推动案件评查结果运用不深入

整改情况：一是拓宽评查范围，制定案件评查工作方案，对2021年1月1日至2024年8月1日的涉法涉诉信访及涉企案件逐案评查。二是规范选取方式，组织政法各单位研讨案件评查方式和筛选事项，启动自评及交叉评查工作，目前处于交叉评查阶段。三是强化问题整改，2021年5件评查不合格案件已全部整改完毕。

5.统筹协调推进平安建设不够有力

整改情况：一是将市平安办下发的《郴州市开展矛盾纠纷和风险隐患“大起底、大排查、大化解”专项行动方案》转发至所有乡镇街道、相关部门单位。每周进行调度推进。二是为推动各专项组规范运行，2024年8月以来，县平安办与各专项组牵头的单位多次磋商。县委政法委牵头的5个专项组已完成整改。2024年10月，县应急局牵头的公共安全组召集成员单位对我县涉及公共安全领域的工作进行了回顾总结和剖析部署，目前我县未发生一起安全生产责任事故。

（三）反馈问题：防范和化解重大风险有短板，成效及运行机制不优的问题

6.推动解决历史遗留矛盾纠纷及信访积案不到位

整改情况：一是组织召开行业性、专业性人民调解工作推进会，会上讨论了《桂阳县关于加强行业性专业性人民调解工作的指导意见》，对人民调解工作作出具体部署。严格全面落实《桂阳县矛盾纠纷排查化解（婚恋纠纷）分析研判会议纪要》文件精神，全力以赴排查化解稳控婚恋家庭纠纷。深入开展矛盾纠纷和风险隐患“大起底、大排查、大化解”专项行动。二是结合桂阳实际，就加强行业性、专业性人民调解工作，制定、印发了《桂阳县关于加强行业性、专业性人民调解工作的指导意见》。三是完善涉法涉诉信访线索分类处理机制，制定了《涉法涉诉信访线索（问题）办理暂行办法》，对涉法涉诉信访督办、交办、催办工作进行了细化要求。四是为有效化解我县涉法涉诉信访积案，我县摸排了2021年以来的涉法涉诉信访积案278件，通过司法救助、听证等措施进行化解。五是2022年县工业园的两起信访案已回复至县委政法委。办理结果已经达到信访人要求办理不动产权证诉求。六是对涉法涉诉信访案件进行了专题研究。

7.防范化解涉稳、重大社会矛盾和风险隐患效果欠佳

整改情况：一是将市平安办下发的《郴州市开展矛盾纠纷和风险隐患“大起底、大排查、大化解”专项行动方案》下发至所有乡镇街道、相关部门单位，每周进行调度推进。二是涉众金融案件正稳步推进，省里要求全省统一办案，统一结案。三是对重点群体维稳应急预案进行了重新修订。四是对各重点群体中的重点人员进一步摸排，经梳理分类，分别建立了工作台账，重点群体和重点问题安排了包案领导和包案人，重点人员落实了五包一工作责任人。五是2024年10月中旬，利用召开全县信访维稳政法重点工作片会的形式进一步调度、强化了对各涉风险群体的稳控工作，并督促抓好工作落实。六是借助省委巡视组巡视之机，将重点涉风险隐患进行了交办和督办。七是2024年11月，县委政法委组织政法系统相关单位分11个组对所有乡镇街道及所属学校开展调研指导重点群体和社会矛盾纠纷排查化解工作。八是2024年11月份下发了2份工作提示函；12月份对22个乡镇街道存在风险隐患的纠纷和重点人员进行了交办。

8.督导乡镇及行业主管部门矛盾纠纷排查化解机制不健全

整改情况：一是制定并下发《关于建立桂阳县四级矛盾纠纷排查化解联动工作机制的实施方案》《桂阳县关于加强行业性专业性人民调解工作的指导意见》等文件。二是将“矛盾纠纷排查化解”和“诉源治理”纳入年度平安建设考核范畴。三是县平安建设领导小组签批并下发了《桂阳县关于加强命案防范工作闭环的措施》，对加强命案防范工作中，乡镇部门履职及一些举措进行了明确。2024年10月，县委常委、政法委书记钟宾组织相关部门重点乡镇30人，召开全县加强命案防范工作推进会。五是强化责任追究，对因工作履职不到位发生案事件的责任人进行追责。

9.推动政法单位落实保密措施不够有力

整改情况：一是对涉密人员分类管理，并形成台账。二是委机关干部已全部签订保密协议。三是涉密移动存储介质等使用管理纳入保密管理制度。四是开展了保密工作专题培训，对保密工作进行了安排部署；委务会上对最新保密法及其条例进行学习和宣传。

（四）反馈问题：推动和发展新时代“枫桥经验”维护群众利益不到位，综治工作基层基础未夯实的问题

10.县乡综治中心实体化运行不足

整改情况：一是2024年5月，已实现了各单位视频连接，司法、公安等8个群众诉求集中的单位视频已连接大数据中心。二是通过加强指导，实现了综治中心与司法所共同集中办公。2024年5月，全县综治中心已完成全部连接。三是对内监控进行维护，保证在线率达90%。四是全县各乡镇街道做了一次监控视频运行情况调研，具体调研情况已上报给分管领导，为下步工作提供决策依据。五是矛盾纠纷案件稳步向全市矛调系统录入数据。

11.人民调解工作发展不平衡

整改情况：一是责任领导带队到县司法局就人民调解委员会工作进行对接及研判。县委政法委召开行业性专业性人民调解工作推进会，出台了《桂阳县关于加强行业性专业性人民调解工作的指导意见》。二是县委政法委同桂阳县重点群体和社会矛盾摸排化解调研指导组对全县各乡镇街道、学校、村委等的矛盾纠纷调解中心、人民调解委员会进行了督导调研。三是联合县司法局对行业、专业调解委员会进行了座谈。四是对全县涉稳纠纷的化解工作进行重点交办。五是医疗事故纠纷调解委员会、交通事故纠纷调解委员会、婚恋纠纷调解委员会、水利纠纷调解委员会、环境保护纠纷调解委员会、劳动争议纠纷调解委员会正常开展工作，物业纠纷调解委员会正在筹备运行。

12.督促指导落实“五包一”措施不实

整改情况：一是实行“因人施策，一人一方案，一人一班子，一到底”的工作思路，开展教育转化。同时，下发相关方案，各乡镇按照方案严格执行，完成转化任务。二是对稳控人员，严格落实“五包一”管控措施，所有邪教人员实行了由责任单位每季度对邪教人员进行回访。三是对相关乡镇回访帮教工作开展情况进行督导。

（五）反馈问题：统筹推进政法工作重点任务有差距，打击防范不够坚决有力的问题

13.“反诈打跨”成效差距较大

整改情况：一是今年国务院机制办已通报三期全国涉诈重点县市区排名，我县排名1363名，已长期远离涉诈重点县市区。二是目前，我县通过努力，仅余下40名滞留境外涉诈重点人员，已对这些重点人员采取了相应措施。三是我县打击滞留境外人员工作成效突出，今年破部督案件一起，“717”专案成绩在全国排名第4。县公安局电侦大队在审查境外回流人员中，深挖细查，发现我县部分回流人员结伙在境外同一电诈窝点作案，通过从人到案的方式，破获部督案件。四是根据今年国务院机制办考核新要求，鼓励全国各地加大自主摸排。2024年11月，县反诈打垮专班专门召开会议，调度全县各乡镇、街道、公安局各派出所，对辖区16-45周岁的所有人员开展一对一的核查。截至目前，我县自主摸排成绩在全国靠前。五是根据省公安厅百日行动要求，较好完成了自主摸排专项工作。

14.统筹推进“利剑护蕾”和未成年人保护力度不足。

整改情况：一是召开了委务会，对“利剑护蕾·雷霆行动”工作进行再安排再部署。组织召开了全县未成年人保护暨利剑护蕾工作会，对该工作持续推进。二是组织开展了“利剑护蕾•雷霆行动”重点场所专项清查整治行动，取得较好成效。三是召开巡察整改调度会，督促检察院举一反三，依法履职，整改问题得到回复。四是全县各学校积极邀请法治副校长进校园讲法治课，通过以案说法等多种形式，进一步加强学校法治教育工作。开展了全县城所有学校五年级至九年级女学生青春期健康及法治讲座，实现了全覆盖对全县进行宣传。五是2024年10月，工作专班调查组赴相关乡镇（街道）、学校进行调查剖析案件，将相关调查结果已经移交到纪委监委。

15.统筹推进“利剑护蕾”和未成年人保护力度不足。督导相关部门“特群管控、特行治理”不到位

整改情况：一是召开桂阳县“利剑护蕾·雷霆行动”专班关于重点人员管控工作调度会，对各乡镇（街道）特殊群体进行调研剖析。调度龙潭街道召集相关部门单位人员对重点学生监护人实施劝诫、训诫，对个别易涉案重点人员落实了管控，从源头上落实好监管责任。二是制定《桂阳县“利剑护蕾·雷霆行动”重点场所专项清查整治行动方案》，由县公安局、县文旅局、县市监局、县司法局、县教育局、县妇联、县民政局、鹿峰街道、龙潭街道等多部门联合开展了1次“利剑护蕾•雷霆行动”重点场所专项清查整治行动。肃清行业风气，极力羁押罪案发生空间。三是下发了《家校地警闭环管理措施》《重点行业场所整治方案》，有效落实属地管理原则及特群特行的管理。

16.扫黑除恶斗争长效长治不够有力。牵头推进“打伞破网”发力不足。

整改情况：一是持续严惩黑恶势力与深挖彻查“保护伞”“关系网”。二是通过印发《督办通知书》督促相关部门对正在办理的案件严格落实“两个一律”“一案三查”。三是通过印发《督办通知书》督促纪检监察、公安、检察、法院部门的协助配合，形成工作合力，完善线索移送、案件通报、信息反馈、研判分析，确保查深查透。

17.扫黑除恶斗争长效长治不够有力。“打财断血”工作还需加强

整改情况：一是通过印发《督办通知书》督促公安、检察、法院充分运用各种手段在侦查、起诉、审判、执行阶段，查封、冻结、扣押、查控涉案财产并依法及时处置。二是通过印发《关于进一步完善涉黑涉恶等刑事案件办理协调机制的通知》完善重大案件信息通报、涉案财物处置、协作会商等机制。三是县法院加大判处黑恶案件财产刑和黑财立案执行力度，积极配合相关部门严肃查处背后“保护伞”、失职渎职等违法违纪人员。四是县扫黑办2024年9月初已经开展对相关案件进行整改工作，“以案促改”工作为期4个月。

18.扫黑除恶斗争长效长治不够有力。指导督促乡镇（街道）落实扫黑除恶斗争工作欠到位

整改情况：一是2024年8月份，县扫黑办对相关乡镇（街道）已经下发通知要求对反馈问题进行整改，现已整改完成。10月份，开展对乡镇（街道）扫黑除恶工作督导，确保扫黑除恶工作深入基层取得实效。二是通知相关单位制发“三书一函”时报送给县扫黑办便于跟踪督办。三是举一反三，开展自查，没有未回复的提示函。

（六）反馈问题：落实全面从严治党“两个责任”不到位，廉政风险防范不够有力

19.落实领导班子主体责任有差距

整改情况：一是召开委务会，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，纵深推进党的自我革命。二是利用多种形式开展了警示教育，如观看《蛀虫》《背叛与忠诚》等警示教育片。联合纪检组开展专题警示教育一次，以本单位、本系统案例警醒全体干部职工。三是每季度班子成员均对分管股室工作人员开展了谈心谈话，共计27人次，全年处理问责干部2人。

20.开展日常监督不够有力

整改情况：一是党委党组和派驻“两个责任”得到明确落实，第一责任和“一岗双责”同时增强。二是精准运用“四种形态”，尤其是第二种形态，对罗某某违反中央八项规定精神进行了党纪立案。三是对业务知识常态化学习。四是专题开展警示教育，学习《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定精神以及本单位、本系统典型案例警示教育全体干部职工。

21.指导各政法单位全面从严管党治警不够到位

整改情况：一是召开了全县政法系统全面从严治党工作推进会，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。二是领导班子已多次到各政法单位开展调研督导工作。三是明确安排委班子成员参加各政法单位2024年度民主生活会。四是制定并下发《县委政法委重大事项请示报告制度实施办法》文件。

22.作风建设抓得不实

整改情况：一是在委务会、理论学习中心组对《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行了学习。二是严格执行考勤制度，上班时间每天打卡两次。三是在委务会上传达学习《关于发挥职能作用整治形式主义为基层减负的实施方案》。四是办公室组织相关工作人员学习《党政机关公文处理工作条例》，严格执行收发文办理程序。五是完善委务会议事制度，再次明确职责分工、工作程序、会议的决策、表决应当遵循的原则。六是对反馈指出的相关人员进行谈话提醒，要求按规定按时打卡。

23.财经纪律执行不严格

整改情况：一是加强学习培训，组织财务人员参加县财政局开展的培训班，常态化学习《桂阳县委政法委财务管理制度》；完善2020年度全县平安建设先进个人奖发放凭证附件。二是制定完善县委政法委财务管理制度。进一步强化凭证附件的核查和审查工作，确保凭证附件的完整性和真实性，并从严落实国家政策和财务制度、规定开支。三是严格审核把关。四是下步工作将认真遵守中央八项规定、省委九项规定精神和有关要求，深化法纪教育，严格执行规定。

（七）反馈问题：落实新时代党的组织路线有差距，班子队伍建设存在短板的问题

24.领导班子理论学习不扎实

整改情况：一是严格执行“第一议题”的学习制度，2024年召开理论学习中心组学习12次，按照《县委政法委理论学习中心组专题学习安排》，专题学习已全部完成，及时跟进学习时事政治理论、新出台（修订）的党内法规制度以及政法业务知识。二是完善了各类学习制度和中心理论学习制度，全体干部职工集中参与理论学习中心组学习。三是2024年召开委务会25次，全体干部职工列席参加委务会“第一议题”，学习习近平总书记近期重要指示、重要讲话精神、重要文章。

25.执行民主集中制有偏差

整改情况：一是2024年10月8日，召开第20次委务会学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述和《中国共产党党组工作条例》。二是制定《县委政法委员会主要领导末位表态制度》，严格执行“一把手”末位表态制度。三是政工室筹备2024年度民主生活会议相关资料，向各政法单位、乡镇（街道）、委干部职工征求意见和建议。

26.发挥人事调整建议作用及履行考核职能不充分

整改情况：一是政法各单位有关干部调整文件均上报县委政法委政工室，并承办办公室转交领导批阅。二是在理论学习中心组第5次集中学习上对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行专题学习。

27.干部培养推荐、交流轮岗力度不大

整改情况：一是向组织部门推荐了优秀年轻干部到退役军人事务局任副科实职领导。二是制定《政法委干部轮岗制度》。

28.机关党建抓得不够实。组织生活制度落实不到位

整改情况：一是严格落实各项制度。二是2025年2月份已召开一次组织生活会，计划11月份召开党纪学习教育专题生活会，“三会一课”及“一月一课一片一实践”党日活动均正常开展。三是2024年，强调支部严格落实“三会一课”，所有活动与政法委机关支部合并一起。四是党总支每季度对党支部日常工作进行检查，下督办卡。

29.机关党建抓得不够实。发展党员程序欠规范

整改情况：一是2024年以来，政法委机关党支部吸取上一届支部的教训，政法委机关党支部加强业务学习，完善党建工作机制，今年发展党员及学习开会严格按程序规范开展的。二是召开支部党员大会学习《中国共产党发展党员工作细则》。三是加强学习，规范发展党员程序。目前，有入党积极分子2人，发展对象1人，均严格按照程序进行。

30.机关党建抓得不够实。激励党员干部担当作为不足

整改情况：一是建立健全干部考核机制，出台了《2023年度桂阳县委政法委绩效内部考核发放办法》。二是对部分干部进行了岗位调整。三是组织干部参加学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等多个形式多样的培训。

三、下一步整改工作安排

（一）持续强化思想认识。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，增强对巡察整改工作重要性的认识，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感，持续抓好整改落实工作。

（二）健全长效工作机制。对已完成的整改任务，认真开展 “回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。同时，针对巡察反馈问题，深入分析问题产生的深层次原因，查找制度漏洞，进一步健全完善各项规章制度，形成用制度管人、管事的长效机制，不断提升县委政法委工作规范化、制度化水平。

（三）深化整改成果运用。把巡察整改与推动政法工作高质量发展紧密结合起来，将整改成果转化为推动工作的强大动力。围绕中心工作，聚焦主责主业，持续加强党对政法工作的绝对领导，不断提升政法工作效能，强化执法司法监督，深入推进平安建设、法治建设，为桂阳县经济社会发展创造安全稳定的社会环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：4470333；邮政信箱：桂阳四大院行政大楼582；电子邮箱：gyzfwbgs@163.com。

中共桂阳县委政法委员会

2025年4月16日