特约撰稿 邓明 白培生 李秉钧 何小军 吴章成

　　夏日炎炎，骄阳似火。然而，在桂阳县银河乡下落水库大坝上，几十名工人正在搬运石料、铺装预制水泥板、修砌排水渠……

　　“这水库就像‘一盆水’悬在头上，夏天一下暴雨就有点担心，生怕这病险库堤坝垮了。”望着除险加固即将竣工的水库大坝，银河乡乌市村村民陈柏林终于松了一口气，“这下可以睡个安稳觉了!”

　　“下落水库大坝主体除险加固工程马上就要完工，其安全隐患已经消除。”桂阳县水利局局长钟宾告诉我们，“近几年来，县里打响了病险水库除险加固攻坚战，现已完成了78座病险水库的除险加固，仅今年就整治完工了11座。”

　　桂阳是全国水利建设百强县，有上型号水库253座，占了郴州市水库总量的近三分之一。由于大部分水库都是上世纪五六十年代修建的，因年久失修，全县有病险水库168座，占水库总量的42.5%。这168座病险水库就像是168把利剑，深深地扎在该县水利人的心头上。

　　为尽快摘掉“病险帽子”，全面破解制约农村经济发展的“瓶颈”，桂阳县委、县政府果断决策，迎难而上，2005年率先掀起了打一场病险水库治理的攻坚战。

　　他们抢抓国家病险水库治理的机遇，把病险水库除险加固列为全县“十大民生工程”之一，按照“全面规划、分步实施，突出重点、注重实效，一库一策、多轮驱动，先除险、后‘治病’”的原则，多方筹资，启动病险水库除险加固建设。

　　该县还在病险水库除险加固资金筹措上，探索建立“多元化、多渠道、多层次”的筹资机制，每年争取上级资金3200余万元，县财政还每年预算安排专项配套资金1200万元，用于病险水库除险加固。

　　在项目实施中，桂阳严格执行基本建设“三项制度”，采取有力措施，着力在“抓管理、抓质量、铸精品”上下功夫。还落实了以行政首长负责制为核心的各项责任机制，对每处工程项目严格实行“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，将水利建设作为干部考核的重要内容。

　　通过除险加固、强根固基，水库的“造血”功能得以恢复和增强。目前，该县4座中型水库、74座小型水库除险加固工程已全部通过了竣工验收，先后摘掉“病险”帽子。这些水库的除险加固，不但提高了水库防洪、灌溉能力，而且提高了农业综合生产能力，有效降低了当地洪旱灾害发生频率，确保了粮食安全、城乡供水安全和人民群众生命财产安全。近两年来，在县委、县政府的高度重视下，建设与管理措施得力，全县未出现一起水库溃堤溃坝事件，山洪灾害也较以前下降了30%以上，水库蓄水增加了4000余万立方米，改善、新增灌溉面积28万余亩。

　　“预防小型水库再度出现病险，首要任务是推进水库管理体制改革，关键是要建立水库可持续发展机制。”该县按照“区别对待、整体推进、持续发展”的原则，推进中、小型水库管理体制改革，对防汛压力大、公益性强的水库，实行统一管理，落实人员和经费。县财政每年安排经费100万元用于对中小型水库的管护，解决了水库建成后无人管护的问题。

　　为持续推进病险水库的治理，今年，他们结合中央1号文件精神，率先在全市推出县委、县政府落实中央1号文件的实施意见，把病险水库除险加固作为“重头戏”来抓,明确了计划投资1.2亿元完成治理30座病险水库的目标任务。又一次掀起了治理病险水库的热潮。