【红色记忆】

    1990年，桂阳被省民政厅批准为“革命老根据地”。这里留下了肖克、邓华、李木庵等无产阶级革命先辈的光辉足迹，涌现出了“爱民模范”欧阳海等优秀儿女。1934年，中央红军第三、五、八军团及中央机关干部团长征分别经过桂阳，留下了“夜宿梨山”、秋毫无犯，军民鱼水情深的历史佳话。

    【今日印象】

    特色产业迅速崛起，强劲托起富民路。去年，全县实现GDP163亿元，其中工业增加值73亿元，财政总收入11亿元，分别是2005年的2.5倍、3.4倍和2.3倍，县域经济综合实力稳居全省20强行列。今年1至5月，全县实现GDP67亿元，完成财政总收入5.59亿元，同比分别增长19.2%、41.3%。 

    6月18日，记者在桂阳县采访，深切感受到了“民本桂阳”的非凡魅力。

    特色产业托起富民路

    微风吹过，绿浪翻滚，一望无垠。桂阳县仁义镇仁义村烟农何红卫站在自家种植的30亩烤烟基地前，脸上绽开惬意的笑容。他去年种植烤烟14亩，年纯收入达4.2万元，今年收入预计将超过9万元。

    烟业种植一直是桂阳的传统特色产业。近年来，桂阳通过采取有力措施，优化生产布局。每年投入烟叶水利基础设施建设的资金达5000余万元。目前，全县种植烤烟面积已达20多万亩。

    2008年至今，该县烤烟产业取得了连续4年产值过5亿元、烟业税过亿元的佳绩。“桂阳烟叶”品牌享誉全国，是全省唯一一个烟叶税过亿元的单一农产品，也是全国第二大烤烟生产县。2011年全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会主会场将设在桂阳。今年，该县的烟叶收购计划将增至70万担，可成为全国第一大烤烟生产基地。

    桂阳县在稳步发展粮食的基础上，重点突破烤烟、生猪、油茶3大特色主导产业，已连续被评为全国烟叶标准化生产示范县、全国生猪调出大县、全国产粮大县。

    同时，桂阳县依托丰富的有色金属资源，以承接沿海产业转移为契机，以工业园区为平台，建设了面积达29平方公里的省级工业园，加速推进产业集聚。到去年底，该园区共聚集各类工业企业93家，年产值71.1亿元，创税2.5亿元，成为县域经济发展的“聚宝盆”。

    特色产业铺就了桂阳强县富民之路。去年，该县城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到15840元和7001元。

    67万农民受益“新农合”

    桂阳县板桥乡回龙村九组53岁的王丽勤因患乳腺癌在湘南学院附属医院住院治疗2个多月，花费27000余元，6月3日出院后，扣掉“新农合”医疗补偿70%的报销，她实际只花了8000多元。回到村里后，她逢人便讲“花小钱救了大命”，是“新农合”政策救了她。

    2003年，桂阳县作为我省首批5个试点县之一，启动了新型农村合作医疗试点工作。该县制定了自愿缴纳、乡村组代缴和协议筹资等3种人性化的筹资方案，供农民任意选择，极大提高了农民参合积极性。

    桂阳把新型农村合作医疗试点工作的重点放在加强基金监管、提高基金使用效率上。建立了合作医疗基金专户，并建立了公示制度、资金跟踪管理制度及年度审计制度。同时，着力控制医疗费用上涨，引入竞争机制，允许病人自由选择定点医疗机构。

    去年，该县又调整了住院标准和补偿比例，实行“一升一降”：乡镇卫生院和县级医疗机构住院的报销比例均提高5个百分点，分别达到85%和65%；降低定点医疗机构的住院起付线，乡镇卫生院住院的起付线由原来的100元降低为50元。同时，增加了特殊慢性病补助的病种，由原来的20种增加到30种。

    对筹资时尚未出生、错过缴费时限而未能参加新农合的计划内分娩的婴儿，由原来的不报补，调整为出生后可即时缴费参合，享受当年度新农合补助政策。

    严格把好购药、收费、管理3个统一关和资金使用关、监督关。去年共查处了6个乡镇的9个定点村卫生室存在的弄虚作假行为。

    截至目前，全县参合人数达677005人（含3个农林场员工及家属），其中已享受到了新农合补助的达493884人次，补偿金额达8000余万元。

    6000“寒士”享受廉租房

    冰箱、彩电、饮水机等现代化的家用电器一应俱全，桂阳县刘家岭社区的残疾人周土保笑意盈盈的在他家门口迎接记者的到来。

    年近半百的周土保因幼时意外致残，生活一直清贫。他成家以后，生了一儿一女，一直借住在别人家中或租房，已达20年。原来他租住一个20平方米的房子每月需花费租金200余元，且因面积太小，儿女从学校回家时，往往只能在亲戚家借宿。

    2009年，老周一家喜迁由政府投资建设的廉租房，50平方米每月仅需70元租金。居有定所后，周土保在社区残协干上了专职委员，有偿帮助残疾人康复，老婆在社区开了家小店，家境逐渐殷实。去年12月还顺利娶上了儿媳妇。历经生活沧桑的老周感激地说：“搭帮党的政策好，像我这样的残疾人也能过上这么好的日子。”

    2008年以来，桂阳县切实加大投入，强化措施，强力推进保障性住房建设。截至目前，该县依托矿区、园区、小学建成了廉租房小区13个，共建设廉租房、公租房、经济适用房以及改造棚户住宅共6000余套30余万平方米。

    为解决廉租房开发资金投入不足的问题，他们在廉租房建设中创造性地推出了产权共有、租售并举的模式，即以成本价加3%的利润，以低于当地住房均价2000元的价格，出售给困难居民，由购房户与国家共同享有产权。去年，通过此举解决配套资金近2000万元。目前，这一作法已在全省推广。

    桂阳在廉租房分配上优先鳏寡孤独、残疾人、伤残军人、见义勇为者。该县下岗职工欧阳小英2009年为保护国家财产英勇负伤，在她提出申请后，房产部门3天之内就为她解决了廉租房。