根据县委统一部署，2024年3月4日至5月31日，县委第三巡察组对桂阳县交通建设质量安全监督站进行了巡察。2024年7月11日，县委巡察第三组向桂阳交通建设质量安全监督站反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

桂阳县交通建设质量安全监督站坚持把巡察整改作为政治任务，为树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的实际行动，扎实做好巡察“后半篇文章”。以“措施到位、上级认可、群众满意”为标准，坚持立行立改、真改实改，紧扣巡察反馈问题一项一项盯紧抓实、对账销号。

党支部书记陈渊伦坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，第一时间召开巡察整改专题会议，迅速成立整改领导小组，研究制定《县委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，对巡察指出的问题，逐一确定责任领导、责任股室、责任人，明确整改措施和完成时限，并督促抓好整改落实，确保反馈问题全面整改到位。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在形式主义，落实重大决策部署缺乏主动作为意识

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神举措不实

（1）“第一议题”制度落实不到位。

整改情况：一是认真组织学习了中共中央办公厅印发的《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》，完善了支委会议程。二是截至2024年12月，支部召开支委会12次，每次支委会都把学习“习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记最新重要讲话、指示、批示精神”内容作为支部会议的第一议程。三是进一步完善了支部会议记录。

（2）理论学习走形式。

整改情况：一是对照县委宣传部中心组学习计划制定了交通质监站理论学习计划，2024年按照学习计划组织理论学习12次，参与人次65人次。二是完善了学习制度，将学习情况纳入年终考核内容。三是按照“六个环节”要求扎实开展理论学习；四是进一步完善了支部会议记录和学习记录。

2.交通建设项目质量安全监督问题突出

（3）交通建设项目报监迟报漏报多。

整改情况：一是加强向县交通主管部门汇报沟通，建议在印发年度项目实施计划时，对项目业主单位强调工程基建程序的重要性和必要性。二是通过商洽函的方式与业主单位沟通，督促业主单位完善基建程序，及时报监，获取施工许可文件等。三是根据《关于下达2024年度桂阳县交通建设项目第一批投资计划的通知》文件，定期开展摸底，对即将开工的项目加大巡查力度，发现未报先建情况及时按照有关报监程序规定，采取函告、催办等形式，督促业主单位及时履行报监手续。四是按照《公路工程交（竣）工验收管理办法》的规定，对交（竣）工验收资料进行审核，对第三方试验检测存在质量缺陷的情况，先整改到位，再进行质量鉴定。五是2024年7月，我站农村公路建设项目交（竣）工验收工作小组开展了上半年在建公路工程项目质量安全及造价管理专项检查，通报了检查情况，并督促对检查发现的问题整改到位。

（4）质量安全监督没有落实闭环管理。

整改情况：一是落实质量安全监督闭环管理。结合日常监督的对交办事项进行了“回头看”，并开展了上半年度在建公路项目质量安全及造价管理综合检查工作，采用现场检查、实体质量抽检、内业资料审查相结合的方式对全县14个交通项目进行了综合督查，通报了检查情况，并督促对检查发现的问题整改到位。二是强化整改督办。针对人大代表建议及政协委员提案，对农村公路窄加宽，本级通组公路工程项目等，进行跟踪走访调查，结合第三方检测结果，形成工程实体试验具体说明，上报县交通运输局，建议行政主管部门及业主单位及时督促施工单位整改到位。

（5）工程质量鉴定把关不严。

整改情况：一是由党支部书记、站长对分管质量安全监督股和监理检测股的分管领导进行批评教育。二是督促项目施工单位，将检测机构在检测报告中指出的问题全部整改到位。三是学习了《湖南省农村公路工程竣（交）工验收办法》（湘交农路〔2021〕9号）文件精神，并按文件要求严格落实日常监督监管工作。四是为避免类似情况再次发生，我站农村公路建设项目交（竣）工验收工作小组决定执行：在质量鉴定报告出具前召开研讨会，根据业主、施工、监理、设计各方递交工程项目交（竣）工的相关资料，审核合格后，再出具相关报告的流程。

3.意识形态工作主体责任未压实到位

（6）意识形态工作重视不够。

整改情况：一是完善了《意识形态工作制度》，成立了交通质监站意识形态工作领导小组，确定了意识形态工作的分工，明确了“六个纳入”的重要内容，并将意识形态工作纳入年终绩效考核。二是制定了意识形态培训计划及培训方案，2024年组织培训3次，共计培训干部职工27人。

（7）班子成员“一岗双责”没有压实。

整改情况：一是组织全体干部职工学习了《关于落实意识形态责任制实施意见》（桂办发〔2021〕9号）文件精神。二是制定完善《意识形态工作制度》，成立了站意识形态工作领导小组，确定了意识形态工作的分工，明确了意识形态工作履职情况列为组织生活会和班子成员年度述职述廉的重要内容及支部班子、站领导班子“一岗双责”的责任。三是严格审核班子成员组织生活会、述职报告等材料，是否有意识形态工作的内容。

（8）意识形态工作培训缺失。

整改情况：一是制定完善了《意识形态工作制度》，成立了站意识形态工作领导小组，确定了意识形态工作的分工并将意识形态工作纳入年终绩效考核。二是由意识形态领导小组制定了意识形态培训计划及培训方案，明确以站务会议、支委会议、全体干部职工会议等形式开展意识形态培训，计划制定以来，已组织培训3次，组织全体干部职工进行了意识形态培训，共计培训干部职工27人，并综合几次培训内容组织全体干部职工开展意识形态应知应会测试，全体干部职工成绩均合格。

4.保密工作漏洞较多

（9）工作责任制未落实。

整改情况：一是按要求完善了《保密管理制度》，并组织全体干部职工学习了《保密法》。二是按照县保密局相关要求对所有涉密人员进行保密审查、岗前教育培训、确定涉密岗位、涉密人员等级。三是按照要求对涉密人员及全体干部职工签订了保密承诺书，各个股室在醒目位置张贴了《保密须知》。

（10）涉密文件管理不规范。

整改情况：一是按要求完善了《保密管理制度》。二是在涉密文件接收登记、文件处理单的填写上全部使用手写，与普通公文登记区分开来。三是按照县委保密办要求配备了符合规定的保密文件柜，保密文件由专人领取登记办理并存放在保密柜保管。四是严格对外信息发布的保密审批，制定程序设计表格，并严格执行。

（二）“四风”整治不彻底，党风廉政建设还有偏差

5.确定检测公司操作不够规范

（11）部分项目检测机构的选择没有经过湖南网上中介服务超市挂网。

整改情况：一是由党支部书记、站长对分管监理检测股和办公室的分管领导进行谈话，要求编制采购计划时，项目要精准统计，电子平台采购流程要精通。二是成立了交通项目综合检测采购领导小组，负责交通项目第三方检测机构的采购事宜，并组织学习《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》《关于规范交通运输系统技术服务收费有关问题的通知》（湘价服〔2012〕171 号）文件及《湖南省网上中介服务超市管理暂行办法》（湘政办发〔2020〕46号）文件。三是2024年7月按照要求在“湖南省网上中介服务超市”实行“竞价选取”模式，成功完成了2024年上半年在建公路综合检查检测服务的采购工作。

（12）不同类型的项目混同招标。

整改情况：一是由党支部书记、站长对相关责任人进行谈话，要求加强检测业务学习，熟练掌握公路工程检测的技术要求和频率。二是成立了交通项目综合检测采购领导小组，负责交通项目第三方检测机构的采购事宜，并组织学习《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》《关于规范交通运输系统技术服务收费有关问题的通知》《湖南省网上中介服务超市管理暂行办法》等文件。三是在2024年上半年在建公路综合检查检测服务采购中，对每个项目按照类型分别确定检测规程、频率、技术、标准等，并由此确定各项目检测的价格及总费用，避免了混合招标不同检测标准用同一检测价格造成的检测价格偏高。

6.对项目参建机构履约监管不力

（13）对项目监理公司履约监管不到位。

整改情况：一是由党支部书记、站长对相关责任人进行谈话，要求加大巡查力度及频率。二是对发现项目监理人员未办理变更手续下达了整改通知，并已督促该公司整改到位。三是制定了在建交通工程项目监理履职检查督查制度，加大在建交通工程的巡查力度及频率，对监理单位责任落实、施工组织专项方案等审批审查、安全检查、监理人员持证上岗、监理日志等履约情况进行督查检查。

（14）对检测公司跟踪监督不严。

整改情况：一是加强对检测公司跟踪监督，在检测业务开展前，对第三方检测公司进行事前业务交底和廉政谈话。二是对检测机构实施检测工作进行事中跟踪监督，在2024年上半年在建公路工程项目质量安全综合检查及2023年桂阳县旅游资源产业路、新修与撤并村便捷连通路的检测工作中，我站全程参与监督11次，有效增强了检测工作的公正性。三是建立了第三方检测工作台账，在近两批交通检测的19个项目中未发现索拿卡要的情况。

7.文风不实落实工作搞变通

（15）以文件落实文件。

整改情况：一是由党支部书记、站长对相关责任人进行谈话。二是组织学习县委《关于集中整治形式主义、官僚主义的13条措施》的通知（桂发〔2019〕6号）、关于印发《桂阳县深化形式主义突出问题集中整治工作方案》的通知（桂办字〔2023〕3号）及《关于进一步精简文件的工作提示》等文件精神，并按要求对上级未明确需配套的文件方案不随意配套发文。三是根据《党政机关公文处理工作条例》及市委办公室编印的党委办公室文电法规工作资料汇编，结合本单位实际情况，完善了《文件会签制度》，对文件发放严格把关，发文前必须做到校对、核稿、会签、签发等流程。

（16）工作计划复制抄袭。

整改情况：一是由党支部书记、站长对相关责任人进行提醒谈话。二是组织学习了县委《关于集中整治形式主义、官僚主义的13条措施》的通知（桂发〔2019〕6号）、关于印发《桂阳县深化形式主义突出问题集中整治工作方案》的通知（桂办字〔2023〕3号）及《关于进一步精简文件的工作提示》等文件精神，要求2025年的交通建设质量安全监督计划要认真做实做细可操作，杜绝只改数据简单抄袭现象。三是结合单位实际工作按要求撰写《2025年桂阳县交通建设质量安全监督站支部工作计划》《支部公开承诺》。

（17）工作资料建档混乱。

整改情况：一是结合县档案局审改后的单位“三合一”制度，完善了单位的《档案管理制度》。二是根据我站《档案管理制度》及档案局指导要求，结合本单位实际情况，完成了单位档案的整理工作。三是按年度及时整理需要归档材料，2024年11月，县档案局联合县委督查室到我站督查档案管理工作，得到了县委督查室和县档案局的肯定。

8.财务管理不规范

（18）2021年以来，财务管理方面仍然存在不规范的情况。

整改情况：一是由党支部书记、站长对相关责任人进行提醒谈话。二是完善了《财务报账审批制度》，建立了《办公用品采购管理制度》，严格按照流程审批报账以及按计划采购办公用品。三是严格执行了《桂阳县党政机关国内公务接待管理实施细则》《关于进一步规范市域内公务接待餐的通知（试行）》的规定，2024年6月以来，严格落实范围内公务活动“零接待”要求，公务接待支出为0。四是对反馈报账资料不全、不规范，报账审批单财务票据审核栏无相关负责人签字等情况开展自查自纠，并对该单位报账资料进行了重新审查并整改。

（三）基层党组织建设不规范，干部教育管理不严

9.党建工作没有抓实

（19）党建工作主体责任落实不到位。

整改情况：一是按要求召开支委专题会议，研究部署党建工作计划，2024年召开12次支委会研究党建工作。二是优化完善责任清单制度，细化责任内容，完善责任体系，落实支部党建工作责任清单。三是由党支部书记对相关责任人进行谈话，增强工作责任感，严格区分支部工作总结与业务工作总结。四是结合支部工作实际，撰写了2025年支部党建工作制度和2024年支部工作总结。

（20）“三会一课”开展不规范。

整改情况：一是严格按照“三会一课”制度，明确会议的周期、内容，确保会议有计划、有组织地进行。二是制定微党课计划安排表，将每位党员纳入计划。三是精选党课资源，根据党员需求和行业特点，针对性地上党课，确保将“三会一课”与单位业务、服务群众等实际工作相结合。四是规范填写会议记录，扎实落实“三会一课”制度。五是由党支部书记对相关责任人进行提醒谈话，要求改进会议记录方式，规范会议记录的内容和格式，确保记录要素齐全。

（21）支部组织生活会图形式走过场。

整改情况：一是按照县纪委、县委组织部《关于认真开好2024年度科级领导班子党员领导干部民主生活会的通知》（桂组〔2024〕7号）文件要求制定了2024年支部组织生活会方案。二是按照要求向全体干部职工发出《组织生活会会前征求意见函》，明确会议主题、征求意见重点，让所有党员为自我批评做好充分的准备，杜绝参会党员成为会上“看客”。三是认真召开组织生活会，会上党员发言积极，组织生活会有辣味，红了脸，对促进工作有实效。

（22）主题党日活动不正常。

整改情况：一是结合实际情况和要求每月支委会研究讨论“一月一片一课一实践”活动计划。二是严格按要求按计划每月开展“一月一片一课一实践”活动。三是2024年8月支部退休党员编入交通运输局退休干部党支部，统一管理，提高了退休党员的活动质量。

10.干部职工教育管理不严

（23）部分干部职工纪律规矩意识较差。

整改情况：一是完善了内部管理制度，在职干部职工严格按照制度实行打卡上班及请假制度。二是组织干部职工学习了《中国共产党纪律处分条例》《中共中央八项规定精神》等。三是观看了《乡村“蛀虫”》《戒尺》等警示教育片，予以警示。四是经过对干部职工的严格管理，2024年以来均无此类事件发生。

三、下一步整改工作安排

（一）强化政治担当，持续深化思想认识。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想放在更加突出的位置，加强理论学习，更好运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践推动工作；把巡察整改作为长期任务，以钉钉子精神推动整改任务落地见效。对已完成的整改事项，持续巩固提升，防止问题反弹。

（二）健全长效机制，切实增强履职能力。对巡察整改中形成的好经验、好做法，及时固化为制度成果，建立健全管长远、治根本的长效机制；理顺工作程序，破解质量安全监督工作中遇到的新问题，落实好质量安全监督工作职责，切实增强履职能力，不断提升交通项目建设质量安全监督工作水平。

（三）深化成果运用，扎实抓好队伍建设。在优化干部队伍作风和业务素质上下功夫，进一步培养单位干部职工的担当意识、责任意识、进取意识，提升干部职工业务素质，为做好交通质监工作提供有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-4443131；邮政信箱：桂阳县四大院456室；电子邮箱：37891114@qq.com。

桂阳县交通建设质量安全监督站

2025年4月15日