根据县委统一部署，2024年3月4日至5月31日，县委第四巡察组对塘市镇党委进行了巡察。2024年7月10日，县委巡察组向塘市镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

塘市镇党委始终坚持问题导向，把巡察整改摆在工作首位，党组织书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。

（一）加强组织领导，扛牢主体责任。及时成立塘市镇巡察整改工作组，由党委书记任组长，党委副书记、镇长任第一副组长，党委委员、人大主席为常务副组长，其他党政领导、各内设机构负责人、村（社区）党（总）支部书记为成员。工作组下设工作专班，负责巡察整改的综合协调、组织联络等工作。同时成立巡察整改监督小组，负责巡察整改的监督检查和督导督办工作。

（二）全力抓好整改，确保销号到位。制定印发了《中共桂阳县塘市镇委员会关于县委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》，针对巡察反馈的3个方面18项54个具体问题事项，责任领导、责任部门及基层党组织逐条对照研究、逐条抓实措施、倒排整改时限，做到按要求、按时限落实整改任务，确保问题销号到位。

（三）严格责任追究，巩固扩大成果。建立整改销号台账，做到解决一个、销号一个、巩固一个。对进展缓慢的，限期督促整改。对不重视整改、整改不力、推诿扯皮、虚假整改甚至拒不整改的人和事，一律严肃追责问责。对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署有差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距

（1）理论学习不深入。镇党委“第一议题”制度执行不到位，未把理论学习列入重要议事日程。

整改情况：一是按照《塘市镇各级党组织会议落实“第一议题”学习制度实施办法》认真落实党委会第一议题的相关要求。二是按照《2024年塘市镇党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》和《塘市镇各级党组织会议落实“第一议题”学习制度实施办法》明确第一议题及理论学习中心组要求。严格按照县委宣传部要求开展好理论学习活动。

（2）学习宣传贯彻党的二十大精神重视不够，氛围不浓；党员干部对理论学习不重视，学习自觉性、主动性不足，学习效果不佳。

整改情况：一是按照年初制定的学习计划，并根据《2024年塘市镇党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，认真组织学习中心组开展集中学习。二是根据制定的《塘市镇学习贯彻党的二十大精神学习培训方案》，开展党的二十大精神微党课暨微宣讲。三是严格依照县委宣传部要求开展理论宣讲活动，组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、党的二十届三中全会精神。四是及时更新宣传党的二十大精神宣传版面。五是发放应知应会卡片，通过开展意识形态领域培训会并在会后进行测试等，提升镇村干部对“四个意识”“四个自信”“新发展理念”“两个确立”“两个维护”等知识的了解。

2.贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念不到位

（3）河长制执行不到位。对河长制工作重视不够，主动性较差，日常巡查、监督、护河方面做得不到位，巡查不全面、不彻底。

整改情况：一是建立巡河问题整改台账及销号台账，积极开展“河湖卫士”现场宣传及清理行动。二是组织村（社区）开展河道清理，清理后由镇河长办督查，确保河道及周边整洁畅通。三是联合镇规划办对违规建房进行拆除。四是针对县河长制问题清单，争资建设养殖场排污项目，增设厌氧池、污水储存池和粪污管道用以解决污水直排问题。

（4）执行封山育林、严防森林火灾政策有差距。镇村两级干部森林防火宣传不到位，村民防火意识不强。

整改情况：一是强化森林防灭火宣传，在全镇各上山路口、交通要道、人流密集处张贴森林防灭火宣传标语及《禁火令》，悬挂宣传横幅和永久性宣传牌，组织镇村干部入户走访宣传森林防灭火知识并签订文明祭祀承诺书，并在全镇各个学校开展森林防火宣传、专题教育课。二是森林高火险期内，镇党委政府及时召开镇村干部会议部署调度森林防火工作，加强研判，科学调度，强化镇村干部森林防灭火责任意识。制定《塘市镇森林防火包干责任表》，明确责任，驻村领导包村、驻村干部包片、村干部包组。三是制定《2024年度村级护林防火员管理考核办法》，开展湖南省火情快速核查处置“131”机制培训，提升护林员能力水平，并及时更新防火宣传设备。四是强化日常调度，要求防火员日常开展巡护。巡察整改以来我镇严格落实野外用火报备审批制度，疏堵结合，确保高火险天气、污染天气禁止用火。

3.夯实粮食安全根基，保护耕地有差距

（5）“非农化”“非粮化”整改销号工作推进缓慢。

整改情况：一是召开全体镇干部会议，强调学习习近平总书记关于耕地保护、粮食安全的重要讲话指示批示精神，并对今后“非农化”“非粮化”整改销号工作做了详细调度部署。二是顺利完成牛蛙养殖场退养整改工作。三是利用微信群、村村响、宣传横幅、标语等方式，加强耕地保护宣传。四是对“田长制”“巡田制”各级任务做出进一步细分，将耕地保护责任明确到个人，同时积极开展“非粮化”专项整治行为。

（6）耕地恢复地块落实耕种不全面。

整改情况：一是通过入户宣传、张贴公告等方式，加强粮食安全宣传。二是对各村耕地恢复种植作物进行了摸底，根据各村反馈情况选择合适的粮食作物落实耕种。三是联合镇农业部门，对茶园、贤江等地水库坝进行了加固维修，改善耕种条件。四是召开全体镇村干部会议，再次对耕地恢复工作进行部署调度，加快完成本年督任务目标。

（7）规范农村建房监管不到位。

整改情况：一是利用微信群、村村响、宣传手册、下村宣讲等方式，加强规范农村建房宣传。二是制定规范建房巡察制度，要求镇村干部每周进行巡查监管，做好巡查台账，做到每周按时上报，及时责令停止、整改、拆除违规建房。三是对违规建房户均已下达责停，并按相关程序补全建房审批手续，对相关责任人依法作出行政处罚。同时加强对新建房屋资料审查审批，坚决禁止占用基本农田建房。

4.巩固拓展、全面推进乡村振兴效果不佳

（8）落实人居环境整治工作不够有力。

整改情况：一是已成功向县里争取到环境清理相关配套设施，进一步方便生活垃圾收容到位，确保村内环境干净、整洁。二是向上级部门申请提高转运次数，现转运次数日常维持一天一转运，节假日期间一天两到三次。三是向环卫所增加节假日垃圾清理专项费用，确保节假日垃圾得到及时清理。四是通过设点摆摊、拉横幅等方式，向群众发放垃圾分类、爱护环境宣传单，营造爱护环境浓厚氛围；五是设立评比表。在村公示栏设立红黑板，每月对落实情况进行评比公示，提高村民对环境卫生的重视程度。

（9）对特殊困难群体关注不够。

整改情况：一是对特殊困难群众进行走访关心，根据政策予以购买大米、食用油为其解决生活困难问题，并积极协调其至亲戚房屋居住。二是对老旧房屋进行了安全鉴定，并发放告知书告知其本人房屋存在的安全隐患。三是组织镇村干部对辖区内房屋进行排查，对各村存在的危房户进行摸排核实、加强监管，对其中符合危房改造政策的群众予以帮助，做到应纳尽纳。四是举一反三对各村存在的困难群体实行每季度走访调查，针对其需求予以提供医疗、教育、就业等方面帮扶。

（10）扶贫项目后续维护不到位。

整改情况：一是成立政府专项协调工作组，组织深入调解协商村民矛盾和水源分配问题。二是争取到乡村振兴补助资金，用以修复损毁工程。三是举一反三，组织政府工作人员对辖区内10处扶贫项目开展项目后续维护管护情况排查，暂未发现相关问题。

（11）义务教育控辍保学工作不力。

整改情况：一是成立乡镇辍控保学工作领导小组，明确各部门职责，加强对辍控保学工作的领导和协调。制定辍控保学工作方案，明确工作目标、任务和措施，确保工作有序开展。二是加强宣传教育。各校在升旗或周会期间以举办讲座的形式对学生宣讲辍控保学的重要性及必要性。通过发放宣传资料、微信群科普等方式向学生和家长宣传教育的重要性和辍学的危害。三是加强学校管理。建立健全学生考勤制度，严格学生请假手续；加强对困难学生、贫困生等特殊群体的关爱和帮扶，建立帮扶档案，制定帮扶计划，落实帮扶措施。四是加强家庭教育指导，开展家访活动，教师定期对学生进行家访，了解学生的家庭情况和思想动态，及时解决学生在学习和生活中遇到的问题。五是加强部门协作，组织塘市镇各部门联合开展辍控保学行动。

（12）户改厕问题整改推动不力。

整改情况：一是加强组织领导。成立塘市镇户改厕领导小组和工作小组，‌明确责任分工，‌确保全镇户改厕工作的有效推进。‌二是加强宣传培训。对户改厕政策进村入户进行宣传，对户改厕专干及各村支书开展相关技术业务培训。要求各行政村要入户开展农村户厕现状调查摸底、建立改厕台账、确定户改厕自然村推进示范点。三是强力整改。对摸排出来的问题，提出明确的整改措施，并安排施工队统一按要求整改。

5.综治维稳工作有差距

（13）综治工作存在短板。

整改情况：一是成立塘市镇人民政府平安建设领导（协调）小组，落实平安建设责任。二是通过赶圩日和入户走访等形式宣传、发放综治平安资料，提高群众法律意识。三是进一步强化五个重点村的矛盾纠纷排查化解工作。

（14）息访息诉的办法单一。

整改情况：一是塘市镇已成立各村调解委员会，加强人民调解队伍建设，增强人民调解力量。二是组织开展村委干部信访矛盾纠纷培训会，提高村委干部对信访维稳的认知，加深了解，在今后的工作中更好地处理信访问题。三是落实领导坐班接访和领导入村走访制度，通过接访和走访相结合，化被动为主动，从萌芽中化解矛盾纠纷。

（15）矛盾纠纷排查化解不及时，存在越级上访、闹访。

整改情况：一是积极开展宣传活动，如在镇区赶圩日开展《信访工作条例》集中宣传，通过发放宣传资料、解答群众疑问等方式提高人民群众对信访工作的了解，提高群众法律意识，引导群众依法逐级走访、理性有序表达利益诉求。二是坚持矛盾纠纷一月一研判，抓住矛盾纠纷核心，多方式多手段着力化解，大事化小，小事化无。三是信访维稳工作中严格遵守落实“五包一”政策，压实责任。四是妥善化解矛盾纠纷。目前集体闹访问题已经处置到位。

6.安全生产责任落实不到位

（16）安全生产巡察制度实有遗漏。

整改情况：一是制定了《塘市镇安全生产巡查（检查）计划》，做到工作有计划、部署能落实。二是立行立改、举一反三。严格对标上级工作要求，填写完善相关安全生产巡查台账。三是落实安全生产主体责任。党政领导落实每月带队检查各行业安全生产隐患问题，根据“挂图作战、清单管理”治本攻坚行动要求做到月初有计划、月底有台账清单，按照“一单四制”要求抓好安全生产隐患排查工作。

（17）交通顽瘴痼疾整治有反复。

整改情况：一是加强交通安全宣传工作。在镇区十字路口开展交通宣传活动，发放宣传资料，引导全社会力量共同参与交通安全管理工作。二是制定《2024年道路交通安全工作实施方案》及《交通劝导日常值班表》，定时、定人、定岗，成立交通督查小组，并加强与交警部门沟通对接，保障每月联合执法次数。三是加大违法打击力度。交通分管领导牵头组织“两站两员”、镇城管队、村辅警和交警三中队工作人员在赶集日进行联合执法整治，组织开展交通安全劝导和道路交通安全管理行动，严厉整治交通问题顽瘴痼疾，达到“打击一处、震慑一片”的警示效果。

（18）农村建房施工安全监督不够。

整改情况：一是签订安全承诺书，做到建房户主均按要求签订承诺书。二是加强日常巡查，确保每周至少下村巡查两次。三是加大隐患排查处理，对巡查中发现的安全隐患及时处置。四是加强培训，提高工匠资质，本年度累计培训工匠10余人。

（19）烟花爆竹打非治违整治不到位。

整改情况：一是组织派出所、市监所、镇应急办、政法组等工作人员对辖区内所有超市、门店进行了专项整治，对非法销售的店主进行了问题交办和批评教育。二是举一反三，加大了烟花爆竹行业的日常巡查和“打非治违”整治行动，防止违法销售烟花爆竹行为反弹，确保全镇安全稳定。

7.意识形态工作重视不够，阵地管理不到位

（20）意识形态工作“一岗双责”落实不到位。

整改情况：一是严格按照《塘市镇落实意识形态工作责任制实施方案》明确意识形态“六个纳入”。二是由镇党委书记对意识形态工作不到位同志通过专项整改会开展提醒谈话，明确要求述职报告需体现意识形态工作内容，需严格按照意识形态“六个纳入”撰写个人述职报告。

（21）村级农家书屋建管用不到位。

整改情况：一是建立健全《农家书屋》管理制度，明确责任人，并规范整理现有固定资产，已建立相关资料台账。二是规范管理农家书屋在工作时间内正常开放，坚持“日日小扫、周周大扫”，确保环境干净整洁。三是已及时整理一批受损刊物，腾空书架更新最新读物，并完善管理借阅台账，将农家书屋发挥实质的作用，确保给群众提供需求。四是对相关人员进行提醒谈话，督促其严格按照相关要求，并切实采取措施加以整改，确保农家书屋真正地发挥其作用。五是制定《农家书屋日常监督管理方案》，成立监督检查小组，通过定期和不定期的监督检查，确保农家书屋的正常开放和有效运行，为推动乡村文化振兴发挥积极作用。目前已整改完善，效果显著。

（22）新时代文明实践站管理不到位。

整改情况：一是严格按照《塘市镇新时代文明实践所（站）实施方案》规范管理新时代文明实践所（站），并完善各村（社区）组织架构。二是根据上级部门要求，新时代文明实践所（站）每月开展理论宣讲、文化活动、科普宣传、志愿服务等文明实践活动，按要求保存完善活动台账资料并及时更新信息。三是塘市镇意识形态领导工作小组定期对全镇各新时代文明实践所（站）开展督导检查，对检查发现的问题要求及时整改。四是及时更新信息，完善新时代文明实践活动台账、组织架构。

（二）反馈问题：从严管党治党不够有力，群众身边腐败和不正之风未有效遏止

（23）网络意识形态监管不到位。

整改情况：一是制定《塘市镇落实意识形态工作责任制实施方案》，并开展塘市镇意识形态工作分析研判会，进一步全面落实意识形态工作责任制要求，明确材料审核流程。二是在《塘市镇网络舆情信息管理制度》中明确风险防范领导小组和网评队伍，并建立《塘市镇网络舆情信息管理制度》，规范网络舆情处置流程。三是制定《塘市镇网络舆情应急处置预案》，并按照预案进行网络舆情处置。

8.从严治党责任压实传导不力

（24）个别边远村干部对巡察工作不够重视。

整改情况：一是镇纪委收到巡察组反馈该问题后，督促相关村立即开展巡察整改工作并将巡察通告张贴到村委显眼位置。二是开展集中约谈。由镇纪委对不重视巡察工作人员进行约谈，进一步强调巡察工作的重要性。

（25）会风会纪不严。

整改情况：一是健全会风会纪监督机制。加大会风会纪的监督力度，镇纪委严格督促镇村干部按规定参加各级、各类会议，保持良好会风会纪，对违反会风会纪的行为进行监督检查，针对性进行通报。二是对相关政府干部进行约谈，要求其端正态度，严肃认真对待会风会纪，改进工作作风，不断增强政治意识和纪律意识。

（26）作风纪律监督不到位。

整改情况：一是镇纪委联合镇党政办、党建办形成工作合力，进一步完善了村干部管理制度和干部平时考核管理办法。二是抓实常态化监督。结合党委近期中心重点工作常态化开展作风督查，对工作作风不实、督促发现问题的情况从严处置到位。三是及时处置到位。对工作作风不实人员进行公开通报批评，通报结果与干部评先评优、兑现绩效挂钩。

9.以本地典型案例警醒教育身边人不够

（27）党员干部监督轻事前约束，违纪违法案件时有发生。

整改情况：一是督促党政领导干部通过开展常态化、集中式、针对性的谈心谈话，聚焦重要节点、紧盯关键人员，充分发挥谈心谈话作用，帮助干部认识自身不足，增强纪律意识和责任意识。二是精心组织纪法课堂。组织镇干部与全体村支书开展塘市镇纪法教育课堂，进一步强化以案促改、以案释警。三是加大纪法知识和典型案例宣传力度，充分利用微信工作群开展集中宣传。

（28）身边的反面典型案例未能较好利用，教育干部汲取教训、引以为戒不够。

整改情况：一是组织镇干部签订《交通安全文明行车承诺书》并召开文明驾驶宣讲会，要求镇干部文明驾驶防止类似事件发生。二是召开塘市镇2024年安全驾驶宣讲会，用身边人、身边事、活教材和违纪违法典型案例背后党员干部失德失格的教训，进一步增强干部纪法意识。三是严肃查处。对于酒驾、违规饮酒等问题线索，将从严从快查办，达到震慑效果，筑牢干部思想防线。

（29）对村级纪检员的履职情况缺乏监管。

整改情况：一是制定好履职清单。根据塘市镇实际情况，制定了《塘市镇村级纪检员工作细则（试行）》。二是组织全体纪检员开展纪检业务专门培训，内容围绕政治理论知识、村级纪检员主要工作职责、日常监督工作内容、财务监督和农村集体“三资”管理等方面开展，多维度提升村级纪检员的履职能力。三是强化以训助学。让年轻村级纪检员参与到镇纪委监委办案监督过程中来，以实操助推村级纪检员业务强本领。四是督促村纪检员积极履职。镇纪委每月选定2个村，聚焦“四议两公开”制度落实、虚列项目套取资金、农村集体“三资”等重点内容开展监督抽查。针对检查中发现的政策理解不透彻、执行不到位等问题，督促村级纪检员积极履职、做好业务指导。

10.解决群众急难愁盼问题存在温差、落差

（30）对待群众的服务态度不够热情，缺乏耐心。

整改情况：一是镇纪委联合分管领导对相关人员进行约谈。要求其增强服务群众主动性和改进工作方式，做到以约谈促整改，以行动见实效。二是不定期对重点群众窗口部门开展监督巡查。重点监督便民服务大厅、农业综合服务中心等窗口部门工作日在岗在位、解答群众业务、履职尽责等情况。三是利用好赶圩日在塘市社区积极推动基层小微权力“监督一点通”平台的应用和推广，并发放相关宣传资料。

（31）解决群众急难愁盼问题不敏感、不及时。

整改情况：一是提高响应度。确保第一时间知悉镇区山体滑坡、道路损坏等影响居民正常出行情况，并立即解决。二是对镇政府大门口台阶铲平重新设计施工，并在镇政府至塘市中心校下坡路段设立减速带，降低安全隐患。三是举一反三，对群众急难愁盼的问题第一时间提上议程，及时处置到位。

（32）政府干部信息公开栏更新不及时。

整改情况：一是根据最新分工方案将镇工作人员公示栏中姓名、工作职责、联系电话进行了全面更新。二是为全体窗口工作人员制作工作牌并按要求摆放至工作岗位上。三是建立完善全体镇干部职工电子证件照库，根据干部异动情况及时在政府干部信息公示栏更新并制作对应工作牌。

（33）大部分村（社区）“三务”公开不及时、不到位，村民知情权、参与权、监督权等相关权利未有效落实。

整改情况：一是让相关村（社区）重新制作“三务”公开栏版面，并且张贴最新版的文件内容。二是驻村领导与驻村干部下村对村党务、村务工作进行监督指导。三是常态化进行三务公开，确保塘市镇各村按要求在公示栏及时公开信息。

11.财经制度执行不严

（34）财务基础工作不扎实、不规范。

整改情况：一是费用支出未开发票问题。相关村（社区）已联系报账人补开发票，并对类似问题举一反三进行联查，杜绝此类问题发生。二是针对未见领取人签字问题，已联系相关经办人重新补签。三是重复使用复印、涂改的原始凭证报账问题，已制定规范了财务管理制度，并加强内部审核监督，杜绝此类问题再度发生。四是已制定《塘市镇村级集体财务管理办法》，完善财务基础规范并严格落实执行。

（35）资金监管乏力，项目验收存在走过场。

整改情况：一是实地核实情况并撰写相关情况说明。二是加强项目资金监管，建立有机贯通、相互协调的多元化监管机制，实现财政资金运行管理全过程监管，提升监管效能。具体措施包括统筹协同、镇村分级负责、上下联动的监管机制，加强制度建设、预算管理、监督检查、廉政风险防控等各个方面。

（36）公用经费控制不严，审核把关不紧。

整改情况：一是已制定《塘市镇人民政府财务管理制度》，并严格执行，做好采购事前审批流程，确保资金使用效率。二是核查政府购置办公用品、宣传费用使用情况。

12.涉农惠民民生资金重复发放，存在多发多领

（37）“一卡通”更新不准确、不及时，造成多发。

整改情况：一是核实情况。强化部门对接和信息共享，部分农户是因财政系统更新、人员外出务工信息更换无法联系等原因，导致名单无法确认。二是积极与县农业农村局对接。按照最新政策规定，惠农惠民补贴资金只能补发上一年度的，对于此前未发放的补贴资金，已按要求悉数收回国库，无需再进行额外的追缴工作。三是逐一联系需更正信息的农户，通知办理信息修改，并详细向其解释具体情况，确保他们充分理解相关政策；四是现已按照工作要求将多发低保补贴追缴到位，后续将加大对低保人员动态管理。

（38）存在死亡人员信息未及时上报，导致多领。

整改情况：一是追缴多领取补贴资金。二是制定《塘市镇2024年死亡人员上报管理规范制度》，按照制度要求各村每月及时报送死亡人员信息，对已发放低保资金人员及时公示，确保不再发生已死亡多领取低保资金现象。

13.农村集体“三资”管理不规范

（39）2022至2023年农村集体“三资”管理突出问题专项整治中，存在资产未及时登记录入全国农村集体资产清产核资管理系统，漏登8笔固定资产。

整改情况：一是资产未及时登记录入的，2024年系统开放后，未登记的资产已及时录入。二是村集体工程项目管理不规范问题，村委会已出具说明或双方签订补充协议。三是村集体经济合同管理不规范问题，村委会已提供说明情况并补充了合同；四是村集体经济组织成员跨区域重复身份问题，已及时与当事人进行了确认，并在全国农村集体资产监督管理平台进行了更正；五是建立健全村集体“三资”管理台账，做到情况清底子明。

14.落实上级交办工作存差距，动用财政资金垫缴长期未收回

（40）示范镇建设扩大了规模，镇政府欠债仍然较大。

整改情况：一是逐步还款。已通过上级部门下达的存量项目资金指标支付一部分欠款。剩余资金将会积极对接主管部门，确保逐年支付。二是制定分步化解计划。2025年春节前后支付一部分还款（于2025年1月27日支付还款307500元），同时通过土地开发等方式增加本级收入，用于还款；三是建立债务台账，确保还款工作稳步推进。

下一步整改计划：一是完善手续争取资金。进一步完善塘市镇棚户区改造、保障性住房配套基础设施项目建设手续。二是通过土地开发方式解决一部分欠款资金。

（41）垫缴多领冒领的社保资金长期未收回。

整改情况：一是联系上级部门商讨追缴工作事宜。二是制定《关于追回塘市镇人民政府养老保险稽核垫资的整改方案》通过党委会审议，分村下发文件和具体追缴数据，由各驻村领导、干部督促各村做好追缴工作。三是第一时间对相关人员情况进行了详细核实。经了解发现，涉及的被垫缴人员均为家庭十分困难人员，多领冒领资金已用于日常家庭开支，现无力退还。相关村（社区）递交了《关于申请不予追缴养老保险多领冒领垫资的报告》，经镇党委会专题审议并讨论研究同意不予追缴相关村（社区）养老保险多领冒领垫资。

（三）反馈问题：党建引领作用发挥不充分，基层党组织建设存在薄弱环节

15.党建主体责任压实不够

（42）党委抓党建工作有欠缺。

整改情况：一是召开党委会研究部署党建工作，党委书记带头、全体领导班子成员学习《塘市镇党政领导班子成员履行党建工作“一岗双责”考核办法》，每月通过线上微信通知加线下下村入户的方式指导基层党建工作。二是严格对照考核办法，每季度对党政领导班子成员履责情况进行评估，并且按时上报考核结果。三是出具相关通报，切实改进基层党建工作中存在的无故旷会、提前离岗等问题。四是根据各村实际情况，优先从驻村干部中选定1名党建指导员，直接参与指导对应村的基层党建工作，并可以向驻村领导反映情况和问题。

（43）党建基础工作薄弱。

整改情况：一是下发工作提示及模板。让各村（社区）党组织成员参照镇政府机关支部的主题党日活动流程，正确开展各村（社区）的支部活动，并及时将活动流程记录在支部手册上。二是依托桂阳县村级干部培训班对村党组织书记开展业务培训。三是每月对所有村（社区）党组织的支部手册进行检查。四是加强驻村干部对村指导，根据每周工作例会精神到村落实工作安排，推进工作进度。

（44）发展党员不规范。

整改情况：一是让各村（社区）党组织书记在主题党日活动上带领其他成员重新学习发展党员流程，正确开展发展对象和预备党员的流程，并及时将发展党员的流程经过按每位发展对象分别记录在党员大会记录本上。二是加强业务培训。组织对村干部进行相关党建业务培训。三是严格发展程序。由党建指导员对村中发展党员全过程进行指导监督。四是规范做好记录。按照要求分别对每位党员发展的讨论研究、投票做记录。五是对管理党支部人员进行谈话提醒。针对发展党员流程不规范的支部，跟党支部负责人进行约谈，强调每个发展步骤的重要性，严格按照流程、按时发展。

（45）镇机关支部部分退休党员无党费收缴记录。

整改情况：一是已督促6名退休党员要按时缴交纳党费履行党员义务。二是安排专人负责党费收缴，镇机关支部的党费由支部委员郑涵友每月严格按照《中国共产党章程》中党费收缴与上解要求落实。

16.党委议事制度执行欠规范

（46）党委会议次数不达标。

整改情况：一是严格执行党委规则。组织学习党委工作条例，规范会议记录，标题更正为镇党委会议及镇党委（扩大）会议，并确保每月党委会议召开次数。二是分管党政办领导每个月对党委会议记录进行了“回头看”，签字审核。

（47）“三重一大”事项决策不规范。

整改情况：一是组织工作人员进行集中培训，集中学习党委会议记录相关要求。二是对应当签字背书的会议记录进行逐个筛查补签。三是严格落实会议记录完善和整理要求，确保会议签字背书不遗漏不遗忘。

17.选用、吸引和激励干部干事创业有差距

（48）绩效考核差异化落实不到位。

整改情况：一是严格考核，根据《塘市镇政府干部职工平时考核管理办法》每季度对全镇公务员实行差异化考核和评选等次，评定等次直接与绩效挂钩，做到绩效考核差异化达到20%。二是由党委领导班子成员对“躺平”式干部进行约谈，端正其工作态度，严格履行工作职责。

（49）吸引、留住人才机制不健全。

整改情况：一是及时补充岗位缺口。二是加强后备人才培训，建立后备人才库，对拟选为村干部后备人才的对象进行跟踪培养，开展业务培训，提高其业务能力。三是加强村干部培养管理，通过严格落实减负赋能措施激发干部创业激情。四是对队伍力量不足的村“两委”班子及时从村干部后备人员补充“两委”成员。

（50）选人用人不规范。新上任村干部未按补选程序进行补选。

整改情况：镇政府已召开补选会议，各村补选已于2024年6月26日完成，补选结果已上报上级部门。

（51）村级年轻后备力量不足。

整改情况：一是建立村级后备力量台账。通过各渠道从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、退役军人集中选取有意向有能力的人员，用以补充村级后备力量，目前共挖掘吸纳后备干部41名。二是加强村级后备干部培训；三是加强后备力量培养管理，定期进行跟踪谈话，关注其思想动态。

18.主动作为不够，担当精神不足

（52）责任心有所缺乏。因部分干部职工工作中推诿扯皮导致上级部门安排的工作未按要求完成，被上级部门通报批评。

整改情况：一是及时安排调度。明确每周一召开党委会研究部署相关工作，每周二召开镇村干部工作例会，会后及时制作《工作提示》，进一步细化责任分工，确保责任压实到岗到人，避免干部推诿扯皮。二是运用好监督执纪“四种形态”。及时对缺乏责任心、“躺平”干部开展谈心谈话，提升干部责任意识，在全镇范围内营造好干事创业的氛围。三是制定了《塘市镇政府干部职工平时考核管理办法》，明确对缺乏责任心，在工作中推诿扯皮造成工作滞后的干部进行扣分、扣除绩效甚至追责问责。平时考核结果作为干部选拔任用、职级升降、综合性奖励资金发放等方面的重要依据。

（53）主动性有所不足，存在“等”“拖”思想。居民用水问题未得到及时改善。

整改情况：一是镇区自来水项目已经对取水口进行了改造，使原本取中、底层水变为取表层水，让水质从源头得到改善。二是已从桃源水库引水作为备用水源，并且将其作为未来节假日用水高峰期的常备水源。三是镇纪委联合驻村领导对相关干部开展谈心谈话，指出其驻村问题和短板，进一步强调工作纪律；四是健全相关考勤考核管理制度。加强驻村干部日常管理监督，督促结合“敲门行动”下村开展工作。

(54)严谨性有时不够，公开信息不严肃。

整改情况：一是对门户网站工作总结及工作计划进行详细梳理，及时补充了2024年上半年工作总结和下半年工作计划。二是按照新修订的《桂阳县塘市镇机关职能配置、内设机构和人员编制规定》的内容，对乡镇机构改革内设机构信息进行了逐一完善和更新。三是制定《2024年塘市镇信息发布管理制度》，明确专人负责。

三、下一步整改工作安排

下一步，塘市镇将进一步加强党的领导，落实全面从严治党，持续推进巡查问题整改，确保整改实效。

（一）强化思想认识。塘市镇将全面贯彻落实从严管党治党，切实履行全面从严治党主体责任，坚持目标不变、力度不减，持续推进巡察整改工作和作风建设常态化，坚持不懈地将作风建设引深、做细，全力推进全面从严治党工作。

（二）巩固整改成效。坚持以巡察整改为契机，针对巡察反馈的意见和建议，进一步强化制度规范。对已基本完成的整改任务适时组织“回头看”，巩固整改成果。对还需进一步整改的问题紧盯不放，继续抓好后续整治，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位。

（三）深化成果运用。塘市镇坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高科学化水平紧密结合，发挥巡察工作对乡镇工作的推动作用。坚持把解决问题和制度建设结合起来，及时总结整改进程中的好做法、好经验，并转化为科学合理、具体实在、切实可行的制度，用制度巩固整改成果，切实做到标本兼治，立足长远，以实实在在的整改长效推进塘市镇各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：4240001；邮政信箱：桂阳县塘市镇人民政府；电子邮箱：2418219042@qq.com。

中共桂阳县塘市镇委员会

2025年4月16日