各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，县直机关各单位、各人民团体、县属企事业各单位：

　　现将《2016年桂阳县干部作风建设工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

　　桂阳县作风大整顿活动领导小组办公室

　　2016年2月20日

　　2016年桂阳县干部作风建设工作要点

　　2016年，是“十三五”规划的开局之年，全县各项事业发展任务重，压力大，加强干部作风建设工作尤显重要。县纪委、县委作风办要主动适应全面从严治党的新形势、新要求，根据习近平总书记在十八届中纪委六次全会上强调“坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底”的要求，2016年作风建设要在前几年作风大整顿的基础上，紧扣“一三五”发展战略，用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，扎实开展“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动，完善“桂阳县领导干部数字作风动态评估系统”建设，进一步推进作风建设常态化长效化。

　　一、以宣传为引导，积极营造“大抓作风，抓大作风”的浓厚氛围

　　1、抓宣传，明规矩。利用各种媒体和手段，广泛宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》及中央八项规定和省市九项规定。在办好“蓉城视点”电视专栏的同时，在县内主流媒体及门户网站设作风建设专题专栏，为“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动创造良好的舆论氛围。

　　2、抓典型，扬正气。一是注重发挥先进典型的示范带动作用，通过抓典型，立标杆，树榜样，传递正能量。二是持续曝光反面典型，剖析作风典型案例，突出警示教育，传导压力。通过抓两头、带中间，固本培元，明规矩、守纪律，推动作风建设向纵深发展。

　　3、听民意，促监督。突出社会宣传，开展树清风系列活动，让廉洁成为一种生活方式。理顺纪委、司法、人大、群众、舆论的监督，积极拓宽群众的参与面。开通作风建设微信平台和飞信平台，建立专门的投诉邮箱，搭建并畅通职能部门和媒体反映问题线索即时对接移送的“绿色通道”。推行“一键通”“人人拍”等手段，激发群众监督的正能量。开展民意调查，并把测评结果作为考核和评价单位年度作风建设和绩效考核的重要依据。

　　二、以组织为基础，全面实行干部作风建设网格化管理

　　4、建立组织机构。加强县委作风办力量，从县纪委、宣传部、组织部、公安局、财政局等单位抽调精干人员组建作风办，强化县委作风办的执行力、战斗力。各单位各部门都要组建作风办，作风监督员延伸到村组、社区，在全县建立横向到边、纵向到底抓作风建设的组织工作机构，进一步完善网格化管理新格局。

　　5、落实“两个责任”。全面落实党委(党组)抓作风建设的主体责任，各单位各部门党委(党组)书记是作风建设的第一责任人，为各单位作风办主任，牵头抓；党委(党组)第一副职是作风建设的主要责任人，为作风办常务副主任(原则上不得由纪委书记、纪检组长、纪检员兼任)，专门抓；同时确定一名作风专干，是作风建设的直接责任人，具体抓。各级纪委(纪检组)切实转换角色意识，全面履行作风建设的监督责任。

　　三、以活动为载体，坚决纠治群众身边的“四风”问题

　　6、抓好专项整治。严防“四风”问题反弹，防止“四风”问题变种。一是重点在全县开展“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动，集中整治违规用权、跑官要官、为官不为、谋私逐利、违规吃喝、索拿卡要、涉赌涉毒、斗酒劝酒等8种比较突出的从政陋习。二是开展公务接待专项检查。对三公消费、公务活动饮酒等进行监督检查。三是开展车改过渡期公车管理的专项检查。

　　7、抓住重要节点。紧盯元旦、春节、端午、五一、中秋、国庆以及周末休息日等重要时间节点，抓住一个个具体问题，灵活运用单位自查、专项检查、交叉互查和跟踪督查等多种方法，把违反中央八项规定、“六大纪律”和省市九项规定精神的行为列为纪律审查和作风监督的重点，对一些容易出现问题的单位、领域和地方，进行重点监督检查。

　　8、抓实常态监督。一是高频明察暗访。围绕县委县政府重大决策落实、重要举措、重点项目推进以及干部作风问题等开展高频率的明察暗访活动，建立明察暗访人才库，着力提升明察暗访的针对性和震慑力。二是举行电视问政。在用好用活专题电视问政、年度电视问政常规方式和手段的同时，尝试“广场问政”、“网络问政”等新形式，把乡科级党政正职述责述廉评议、重要岗位监督评议与干部履职列入问政范畴，让更多的、不同层次的群众参与问政，直戳“慵、懒、散、怠”等干部在岗不在状态“病灶”。按照一个时段一个重点的要求，重点围绕经济建设和民生民本方面的热点焦点问题确定问政主题开展电视问政，全年不少于4场，其中举行1场开放式的广场问政。

　　四、以问责为手段，切实解决干部在岗不在状态问题

　　9、认真办理投诉。按照“有诉必理，有案必查，有查必果，有责必究，快办快结”的要求，认真办理作风投诉。加强对举报投诉的分析研判，为源头治理提供决策依据，为纪检监察案件查办提供案源。

　　10、开展群众评议。开展县直单位重要岗位监督评议活动，重点选择具有行政执法权、项目和资金审批权的单位，以及直接面对群众、涉及民生民利、关乎党和政府形象的服务部门和窗口单位开展机关作风和行风评议，推动解决部分单位存在的组织纪律涣散、行政效能低下、服务态度生硬、工作不履职尽责，干部在岗不在状态以及“中梗阻”、“股长现象”等问题。

　　11、加大问责力度。组织开展“在岗不作为、履职不担当”问题专项整治行动，把纪律和规矩挺在前面，重点整治权力寻租、权力交换等问题，重点问责和惩治“不正”与“不为”两类违纪问题，督促党员干部既坚持高线又守住底线，以严明的纪律营造良好政治生态。正确区分失误与违纪，大力保护敢于改革、善于创新、勇于担当的党员干部，激发干事创业的激情和动力。

　　五、以制度为保障，把握运用好监督执纪“四种形态”

　　12、建立作风评估制度。进一步完善“数字作风”评估系统，切实加强领导班子和领导干部日常作风管理，建立领导干部作风评估制度，从群众反映的小问题抓起，从日常行为的小毛病改起，从作风建设的小漏洞补起，防微杜渐、防患于未然，把握运用好监督执纪的“四种形态”。

　　13、坚持末位通报制度。突出“一月一主题，一季一通报”，排出前五后三，对排后三的单位和主要负责人进行责任追究，对全年两次排后三的单位和单位主要负责人，实行一票否决。

　　14、严格责任倒查制度。对责任追究(特别是对反复出现同类问题或是顶风违纪问题频发的单位和部门)，不但要追究违纪者本人的直接责任，还要倒查作风建设主体责任、监督责任以及有关领导责任。