中共桂阳县茶场总支委员会

关于巡察反馈意见整改进展情况的

通    报

根据县委统一部署，3月29日至5月29日，县委第四巡察组对茶场总支进行了巡察， 2021 年7月 6日，巡察组向我场总支反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）强化主体责任，抓好整改工作部署。收到巡察组反馈意见后，场总支高度重视，立即召开场总支扩大会议和班子会议，就整改工作进行了全面安排部署。制定下发了《中共桂阳县茶场总支委员会关于落实县委第四巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，成立了由场长魏水长任组长，副场长：彭晖，李华任副组长，相关股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的4方面14大类40个具体问题分别落实到责任领导和责任股室或个人，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。整改工作在场总支统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。

（二）剖析原因，找准病灶、跟进整改。为切实做好整改工作，达到整改目标，促进工作，深刻剖析原因、将巡察反馈的问题原因找准、对症下药，广开言路，多方征求意见。一是召开巡察整改专题民主生活会。在会前做了相关的充分准备工作，并邀请了县委巡察办、县纪委驻农业农村局纪检组、县分管领导亲临会场指导。在专题民主生活会上，领导班子成员主动认领问题，并针对问题深刻剖析原因，将巡察反馈的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施。二是召开巡察整改动员大会。召开巡察整改动员大会前，将《中共桂阳县茶场总支委员会关于落实县委第四巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》多方征求意见，四易其稿，确保整改的措施切实可行，符合实际可操作。三是召开巡察整改中期汇报会。在会上听取了各分管领导、问题责任人工作汇报，安排调度下阶段整改任务落实。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面

1.学习不到位，不深入、学习效果不明显。

（1）反馈问题：组织学习不到位，不深入。

整改情况：一是制定了《2021年茶场总支中心学习计划》并按计划组织学习3次， 参加人数49人次。二是集中学习过程中要求参与人员发言讨论谈体会并做好会义记录。

（2）反馈问题：学习意识不强效果不明显。

整改情况：一是制定了《桂阳县茶场理论学习中心组学习制度》，使学习成为制度化、常态化；二是制定了《桂阳县茶场上班纪律制度》，杜绝了上班时没事聊天不学习现象。三是开展了应知应会知识培训并进行测试过关;四是对应知应会掌握不熟悉的两名同志进行约谈，使其学习自觉性明显增强。

（3）反馈问题：领导班子成员年度报告应付了事。

整改情况：一是制定了桂阳县茶场工作人员个人撰写材料核准制度，杜绝了照抄材料应付了事现象；二是场长对其约谈批评教育，使其从思想上提高认识，能正确对待年度报告等个人材料撰写问题。

2.意识形态工作形同虚设，阵地管理有漏洞。

（4）反馈问题：意识形态工作未安排部署，未纳入议事日程。

整改情况：一是成立了《桂阳县茶场意识形态工作领导小组》,健全了党总支对意识形态工作领导和监管。二是制定《桂阳县茶场意识形态工作责任清单》,明确了各岗位责任；三是制定了桂阳茶场意识形态工作分析研判制度并定期对意识形态领域风险隐患进行排查，使意识形态问题能够及时处理。

（5）反馈问题：茶场微信、QQ群管理不规范。

整改情况：一是制定了桂阳县茶场工作微信QQ群管理登记备案制度，从制度上将社交网络纳入意识形态工作管理；二是将“阳王村干群” “湾里讨论群” “门产兄弟妹群”群主换成场部信任的村组干部对辖区网络社交群起到了监管作用；三是注册了网络安全应急指部平台账号，利用网络监管平台对强了对网络意识形态的管理。

（6）反馈问题：网络学习不到位。

整改情况：一是制定了《桂阳县茶场学习强国考核管理制度》，引领学习新时尚；二是每月的学习积分情况进行排名通报，掀起了学习赶超热潮。

3.发展谋划不够，为职工解决创业就业等难点办法不多。

（7）反馈问题：没有将自已的利益与茶场的发展融为一体，有患得患失的思想。

整改情况：一是向县委、县政府提出了茶场区域发展架构建议，得到县领导的高度认可。二是找组织部门汇报茶场情况，并得到了组织部长要求有关部门进行调研的批示，形成了高质量调研报告。三是接手了园区社会事务并提高了茶场工作份量和社会地位。

（8）反馈问题：争取项目方面谋划不够，自身“造血”功能不足。

整改情况：一是制定了《县茶场项目规划》，为未年几年的发展规划了蓝图；二是向县委县政府递交了茶场机构改革的有关报告，现茶场农垦改革已提到县委县政府议事议程三是向住建部门就1号楼建设问题进行沟通汇报，相关问题得到有关部门的认可。

（9）反馈问题：解决职工创业就业办法少，服务群众作用发挥不明显。

整改情况：制定了《桂阳县茶场加快职工居民创业带动就业的工作措施》并实施，通过对东升农庄的改造升级，解决了10多名职工就业，鼓励职工创业取得了一定效果。

4.公租房建设和后期管理不到位，惠民作用未彰显：

（10）反馈问题：基础设施配套不完善。

整改情况：一是对2014年加工厂改建的11套公租房无厨房卫间的问题进行集体研究讨论：认为茶场公租房目的是排除安全隐患和确保国有资产不流失，现有配套设施基本满足需要加工厂厂房出租需要，待需要时再进行配套完善。二组织人员到红军工区公租房进行现场勘察，鉴于茶场职工均搬离，该公租房成了职工生产季节中午休息场所或储存农产品之地，没有真正到该公租房居住生活，距离不足50米的地下井水可符合生产生活安全标准，但为了提高该公租房利用价值，供水问题纳入阳王村破寨组集中供水范围并达成协议。

（11）反馈问题：合同套数与实际不符，存在合并，撤分现象。

整改情况：一是与红星队签补了公租房管理补充协议：明确了多建3套公租房的产权及公租房对外租赁管理协议。二是撤分、合并现象整改到位，公租房管理达到规范化。

（12）反馈问题：存在闲置、暂用公租房、转租现象。

整改情况：制定了公租房专项清理工作方案，建立了公租房管理台账；闲置公租房对外发布了出租公告30份，下发暂用转租住房整改通知书5份，现整改到位。

（13）反馈问题：公租房租金收取不到位。

整改情况：一是制定了《桂阳县茶场公租房管理制度》，用制度管理公租房；二是对现有住户30户重新签定公租房租赁协议，并进村入户上门催交租金50人次,逐户跟踪落实租金收取问题。

（二）群众身边腐败和不正之风方面存在的问题

1.安居工程建设过程中复杂情况预见不力：

（14）反馈问题：重要岗位人员应回避未回避，工程建设推进不畅。

整改情况:一是制定了岗位轮换制度，轮换岗位2人；二是对领导和重要岗位进行了风险评估加强了防控措施，起到了时刻警醒的作用。

（15）反馈问题：承建商讨要工程款，在场部发生斗殴事件。

整改情况:一是制定了《重大事项社会稳定风险评估制度》和《重大突发事件应急处置预案》并严格执行，进行社会稳定风险评估3场次，将问题处理在萌芽状态。

2.三重一大制度执行不到位，重大事项未上会研究，无讨论：

（16）反馈问题：重大事项无讨论，直接形成决议。

整改情况一是完善了重大事项决策制度和机制并严格执行，2021年茶场重大事项：安居工程护栏建设等5个重大事项均按重大事项决策制度和机制进行研究决策。

（17）反馈问题：人员聘请未上会研究。

整改情况:制定了桂阳县茶场聘任人员管理制度并严格执行，并按制度对聘请人员进行了会议研究。

（18）反馈问题：资金借贷无会议记录。

整改情况:制定了《桂阳县茶场财务管理制度》严格执。2021年大额资金使用共4笔均按制度集体研究执行。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.党建工作弱化，工作开展应付了事。

（19）反馈问题：总支形同虚设，党建资料缺失。

整改情况:完善了党建工作计划及系列制度并严格执行，使总支在党建方面发挥了应有作用。

（20）反馈问题：党建工作开展随意性强。

整改情况:一是制定了党建工作计划及积分管理系列制度并》并严格执行了积分管理制度，设立无职党员公益岗位12个，定岗定责12人次，使无职党员工作平台，有作务、有责任，增强了使命感和责任感。二是严格执行“三会一课”制度，上党课4场次，参加人数达60人次。

（21）反馈问题：学习计划照搬照抄。

整改情况:规范化进行公文审批管理，巡察后的所有文件及汇报材料100余份均按职责分工进行联合审核把关。

（22）反馈问题：“三会一课”记录和组织生活开展不规范。

整改情况:完善机关支部三会一课制度等系列制度并严格执行。组织开展民主评议组织生活2场次，专题学习2场次，夜宿梨山红色教育1场次。“三会一课”组织生活开展进入规范化轨道。

2.支部五化建设不到位，党员发展滞后，党员先锋模范作用发挥不明显。

（23）反馈问题：支部“五化”建设不到位，全民支部无场所开展活动，无党务公开栏，平时开支部会议临时借用机关支部场地。

整改情况:。一是将茶场原门卫室进行改建成全民支部活动室，使全民支部学习有场地有内容，为发挥支部作用提供了平台。二是严格按照党务公开的设置党务公开栏，全民支部党务公开为全民支部党员亮身份、明职责、勇担当起到促进作用。

（24）反馈问题：党员发展滞后，支部党员老龄化，全民支部2013年以来只发展了一名党员，现有支委中，其他2名支委年龄近70岁。

整改情况:制定了《茶场全民支部党员发展计划》并按计划发展，拟定了一批发展对像和一批后备人选,为全民支部党员队伍的状大提供了足够预备人选，使发展党员有了针对性，目的性。

（25）反馈问题：党费未按时间收缴。

整改情况:组织专题《中国共产党章程》学习1场次，参加人数46人、严格按《党章》按月收缴党费，明确了每月26日为党费收缴日。

（26）反馈问题：党员先锋模范带头作用不明显。

整改情况:制定了《创建党员示范岗位及优秀党员评选实施方案》，每季度依照方案评选出2名党员示范岗并对其进行了表彰，勇当先锋模范成了每个党员的自觉行动。

（四）针对“从严治党不力，监督责任落实不到位方面存在的问题”整改措施。

1.内部管理松软，干部作风散漫。

（27）反馈问题：管理制度制定过于松软。

整改情况:修订了《桂阳县茶场内部管理制度》并严格执行，同时及时通报考勤考核结果，用达到了以制度管人、以制度管事、以制度管权的目的。

（28）反馈问题：干部作风散漫。

整改情况:以系列制度加强了干部作风建设，干部作风明显转变，对个别人由场长进行谈话提醒，达到了红红脸、出出汗的目的。

（29）反馈问题：对违纪违规问题通报不到位，警示教育开展不到位。

整改情况：开展警示教育5场次，在警示教育会上对违纪违规问题进行通报，警示教育成常态，筑牢了管理干部职工思想防线。

2.工作不务实，落实巡察整改工作敷衍了事。

（30）反馈问题：工作浮于表面，深入基层少，跟踪落实少。

整改情况：制定了工作落实措施，以谈话提醒，考核落实等方式、促使工作人员能及时调整工作策略，确保了各项工作任务完成。

（31）反馈问题：阳王村在落实2020年11月县委第二巡察组下发的问题整改工作上应付了事村支部学习计划整改内容照抄照搬。

整改情况：一是跟踪阳王村的整改任务确落实到位。二是派出党建工作指导员指导阳王村组织生活会召开；三是指导督促阳王村修改完善了村支部学习计划，通过三项措施使阳王村通过问题整改达到了促进工作的目的。

3.违规长期租用私车，车辆费用报销名目多，费用高，无清单及核实人员。

（32）反馈问题：违规长期租用两台私车。

整改情况：一是修定了《桂阳县茶场公务用车管理制度》并严格执行，从2017起没有长期租赁车辆，公务用车费用同比减少60%。

（33）反馈问题：车辆费用报销名目多，费用高，无清单，无相关人员核实。

整改情况：一是《桂阳县茶场公务用车报账制度》并严格执行，每次公务用车的报账，事由清楚明了、有公务用车申请人、证明人、司机、场长签字审核把关，二是车辆违规报账及清退到位。

4.违规收取相关费用和利息，滋生腐败。

（34）违规收取土地资源费。

整改情况：结合七五普法制定了学法普法工作计划，并针对性地学习了《湖南省违反国土资源管理规定责任追究办法》等法律法规，使管理干部能守住底线，不碰红线。年度普法考试中全部通过。

（35）违规借贷收取利息。

整改情况：组织学习了财经政策法规3场次，廉政提醒谈话5人次，提高了财经纪律意识。

5.财务业务能力低，资金和账务管理混乱，内部控制制度缺失。

（36）没有及时进行新旧会计准则制度衔接，会计核准水平严重滞后。

整改情况：督促财务人员加强业务学习，使其尽快熟悉新会计准则，会计核准水平得到了快速提高。

（37）反馈问题：单位资金管理混乱。

整改情况：制定了《桂阳县茶场财务资金管理细则》并严格执行，现实行零余额账户管理，财务资金管理更加规范。

（38）反馈问题：存在白条入账情况。

整改情况：及时足额补交白纸发票税金，并以此为戒，杜绝白纸发票现象。

（39）反馈问题：报账不规范，审批把关不严。

整改情况：一是制定了系列财务制度、规范了报账程序，二是对2013年以来的固定资产进行全面梳理并登记入账。

（40）反馈问题：违规资金自查自纠不彻底清退不到位。自查纠不彻底。

整改情况：及时清退违规资金，对有关人员进行党纪政纪问责。

三、后续措施及长效机制建立

通过巡察整改，建立健全了长效机制，持续发力、久久为功，以永远在路上的执着抓好整改。同时还要不断完善体制机制，对体制机制方面存在的漏洞和廉政风险点，要建立健全相关管理办法，扎紧制度笼子。开展警示教育，结合专项巡察反馈的典型问题，开展警示教育，引导党员干部汲取教训、举一反三。

（一）强化两个责任。强化党委主体责任、逐项落实各项巡察整改任务，确保“事事有回音、件件有着落”。

（二）坚持统筹兼顾。把巡视整改与县茶场中心工作结合起来，与深入推进茶场“农垦改革” “临空经济区” “一极六区”“三高四新”结合起来，与强化党员干部担当作为结合起来，做到两不误、两促进。

（三）注重标本兼治。落实“当下改”与“长久立”相结合的要求，查漏补缺、建章立制，扎实做好巡视“后半篇文章”，积极探索建立深化巡视整改和推进县茶场健康持续发展的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0735—4443218；电子邮箱：gyccfarm@163.com，邮政地址：桂阳县城北路附3-16号桂阳县茶场办公室。

中共桂阳县茶场总支委员会

2021年10月10日