根据县委统一部署，2023年3月22日至6月23日，县委第三巡察组对县工商联党组进行了巡察。2023年7月23日，县委巡察组向县工商联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

对于巡察组反馈的意见，县工商联党组高度重视，态度端正、照单全收、坚决整改。

（一）提高认识，加强组织领导。十三届县委第三轮巡察整改培训会议召开后，县工商联党组及时召开党组（扩大）会，对整改落实工作进行研究部署，成立由县工商联党组书记为组长，其他相关人员为成员的县工商联巡察问题整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，并相应成立巡察整改监督组，负责巡察整改监督工作。

（二）认领任务，强化责任担当。针对反馈意见，县工商联党组逐条讨论，剖析问题根源，党组书记和班子成员认领整改任务，明确整改责任人，认真研究制定整改方案、整改台账并按程序报审、报县巡察办备案。各责任人对照任务清单，逐一抓好整改落实。

（三）强化督导，扎实推进整改。定期召开党组会议，听取整改工作汇报，掌握整改进度，推动整改任务落实。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实上级决策部署不到位，发挥桥梁纽带作用引领非公经济健康发展有差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断深入

（1）落实“第一议题”制度有偏差

整改情况：严格落实“第一议题”制度，把系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神列入党组会、理论中心组学习第一议题。

（2）学用结合不够紧密

整改情况：一是在县工商联执委会议上传达学习中省市关于支持民营经济发展的论述并开展讨论。二是组织民营经济代表人士参加全县统一战线代表人士集中培训。三是邀请县讲师团成员就“浅谈中国式现代化”授课，多形式宣传学习中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见。

2.“万企兴万村”行动助力乡村振兴效果不够明显

（3）覆盖面不广

整改情况：一是进一步加强引导民营企业履行社会责任，统筹兼顾偏远乡村，2023年结合相关民营企业意愿，结对帮扶了7个边远村。二是畅通帮扶情况数据统计，最大限度展现帮扶成果。2023年9月，桂阳被认定为湖南省14个“万企兴万村”行动典型县之一。

（4）扶持的效果不明显

整改情况：一是引导桂阳县中药材产业协会指导农户在全县各乡镇发展玉竹、黄精等中药材种植，加大村民种植技能培训。二是开展了餐厅服务员职业技能培训，引导餐饮行业协会民营企业提供就业岗位万余个，同时协办桂阳县职业技能暨“郴心服务”旅游服务技能大赛选拔赛，提升旅游餐饮行业的广大从业人员劳动技能。

（5）工作机制不活

整改情况：一是开展“迎老乡回故乡建家乡”行动，鼓励资本、人才返乡。二是教育引导民营企业树立“义利兼顾、以义为先”的光彩理念，助力乡村振兴。三是县工商联对12家先进民营企业进行了表彰，桂阳福城文化旅游有限公司被认定为湖南省万企兴万村行动示范企业，增强民营企业的成就感、荣誉感和获得感，充分调动参与万企兴万村行动积极性。

3.引领非公经济人士发挥参政议政作用力度不够

（6）建言献策能力不强

整改情况：一是举办桂阳县民营企业家综合素质提升研修班，提升履职能力。二是积极稳妥推荐优秀民营经济人士为县政协委员人选。三是引导非公经济代表人士中的人大代表、政协委员积极提交建议、提案共计提交117件，其中张惠影委员代表工商联界别就《培育壮大新材料产业，推动县域经济高质量发展》作了大会发言。

（7）参政议政的主动性不够

整改情况：一是指导非公经济人士陈小明、莫丽娜的工作单位分别建立政协委员工作室，开展履职活动。二是引导非公经济代表人士积极建言献策，配合协助县人大办、政协办对非公经济代表人士中的代表委员进行提醒、教育和引导，加大考核力度。

（8）建议梳理报送滞后

整改情况：一是做好座谈会召开前的准备工作。二是精心组织，制定周密方案，开好工商联界别政协委员早餐会，参会人员进行了交流发言。三是在县委统战工作领导小组2023年第一次全体会议、桂阳县推动和服务“桂商回桂”有关工作会商会上提出建议并起草会议纪要，报有关县领导签发。

4.组织非公经济代表人士学习培训存在短板

（9）培训形式未能因时制宜

整改情况：创新培训方式，多形式、多手段开展学习活动，积极探索网上培训，组织非公经济代表人士参加“网上社院”学习。

（10）培训内容专业性不够

整改情况：有针对性地做好精准培训，加强与部门对接，组织参加全县统一战线代表人士集中培训班，举办工商联界别政协委员履职能力培训班。

（11）覆盖范围不广

整改情况：一是制定桂阳县工商联2023—2024年教育培训工作计划，举办公益讲座、二十大精神宣讲，组织民营经济代表人士开展学习和政协委员履职能力培训。二是积极组织引导商协会开展学习培训活动和外出考察活动，学习覆盖面大幅度提升。

5.“四好”商会创建力度不大

（12）“四好”商会创建的两大难题未有效破解

整改情况：一是加强与相关部门沟通协调，对符合民政部门登记注册条件的商协会加强引导和登记注册资料的指导。二是对达到成立党组织条件的商会进行支部筹建指导，推进“四好”商会创建工作。

（13）创建积极性未有效调动

整改情况：一是及时传达上级四好商会创建通知，指导行业协会做好创建上报工作。二是制定转发《全国工商联“四好”商会建设实施办法（试行）》的通知，指导桂阳县餐饮行业协会、桂阳县衡阳商会进行湖南省四好商会申报创建工作。

（14）对后进商会指导督导不力

整改情况：一是修订完善《桂阳县工商联干部职工联系商（协）会制度》，对工商联所属商协会、11家重点会员民营企业明确责任人，确保工商联每个商协会都有专人对接指导工作。二是加强对商协会的日常指导工作，了解商协会建设情况、会员发展情况及商会存在的问题提出建议和解决办法。

6.落实意识形态工作责任制不到位

（15）统筹部署不够

整改情况：一是落实党组书记意识形态工作第一责任人责任，严格落实意识形态工作责任制，专题研究意识形态工作不少于两次。二是组建以工商联党组班子成员为成员的意识形态工作微宣讲队伍和网络评论员队伍，开展微宣讲和网评活动。

（16）理论学习简单应付

整改情况：一是制定完善《桂阳县工商联理论学习中心组学习制度》和《中共桂阳县工商联党组理论学习中心组2023年集体学习安排》，规范学习程序，突出学习重点，改进学习方法。二是自觉加强“学习强国”学习并定期抽查干部职工学习情况。

（17）非公经济人士思想政治工作抓得不实

整改情况：制定年度宣传计划，班子成员带头深入企业、商会组织积极宣讲，组织宣讲报告会，宣讲党的二十大精神、习近平总书记关于民营经济发展的论述和《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》等。

（18）门户网站栏目宣传阵地作用发挥不足

整改情况：一是加大在桂阳县人民政府门户网站宣传党的路线方针政策的力度，大力宣传非公有制经济人士先进典型，发挥示范引领作用。二是及时更新门户网站县工商联内容，重点宣传党委政府关于优化营商环境、发展民营经济等方面政策和县工商联特色亮点、典型经验方面工作。

7.保密工作不重视，存在失泄密隐患和漏洞

（19）保密工作责任制落实不到位

整改情况：一是加强对保密工作的学习，严格落实保密工作责任制。二是制定了桂阳县工商联保密工作制度，提高认识，开展保密工作自查自评。

（20）涉密人员管理欠规范

整改情况：一是加强对保密工作的学习培训，组织干部职工签订保密承诺书。二是按要求对涉密人员进行保密审查。

（21）涉密文件资料登记保管不达标

整改情况：建立规范涉密文件接收发制度，连接互联网计算机上杜绝登记涉密文件，采购保密文件柜，对涉密文件集中专柜管理。

（22）计算机和网络使用保密管理不规范

整改情况：建立完善《桂阳县工商联计算机和网络使用保密管理制度》，加强保密工作学习，增强保密意识，严格执行涉密不上网，上网不涉密。

（23）宣传报道和信息公开保密审查未审批

整改情况：制定《桂阳县工商联宣传报道和信息公开保密审查工作机制》，严格履行审批程序。

8.落实上轮巡察问题整改不力问题

（24）县工商联社会组织综合党委对上轮巡察反馈的“基层组织建设不够完善”“落实“三会一课”制度不规范、不严格”问题不重视，未能履行监督落实问题整改的主体责任，并加强日常党建工作监督检查。

整改情况：一是认真贯彻落实《关于加强两新组织党建工作的措施》，研究制定整改措施。二是党委会上，把党支部“五化”建设工作安排。三是加强日常党建工作督导，建立周调度、月提示制度。

（二）反馈问题：群众身边腐败和不正之风整治不力，廉洁风险和作风问题依然存在

9.落实党风廉政建设责任制差距较大

（25）落实主体责任不到位

整改情况：一是严格落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿整个工作。二是党组书记和领导班子成员在进行廉政谈话时敢较真、敢碰硬，做到真红脸出汗。三是党组研究“三重一大”事项，邀请驻纪检组参加，履行监督责任。四是认真开展专项整治工作。

（26）清廉桂阳建设推进不力

整改情况：一是学习贯彻《桂阳县清廉单元创建实施方案》文件精神。二是制定《关于推进清廉民营企业建设的实施意见》《关于推进清廉商协会建设的实施意见》和《桂阳县工商联清廉机关创建实施方案》，扎实推进清廉桂阳建设工作。

（27）廉政教育形式单一

整改情况：一是提高认识，强化教育，及时学习传达上级党风廉政建设和反腐败工作文件和会议精神，并研究部署、落实。二是结合工商联实际开展廉政教育，构建“亲”“清”政商关系。

（28）基础工作不实不细

整改情况：一是加强学习，提高党风廉政建设的业务水平；二是制定完善《桂阳县工商业联合会领导班子成员2023年党风廉政建设职责分工》《桂阳县工商业联合会党风廉政建设“一岗双责”制度》《桂阳县工商业联合会党组成员落实主体责任清单》，并严格执行。

10.东塔批发市场遗留问题化解不力

（29）截留代管租金挪作他用

整改情况：一是严格执行预算管理，落实财政资金专款专用。二是加强代管资金的收缴、分发和管理。三是努力化解东塔批发市场遗留问题。

（30）消防安全风险隐患较大

整改情况：一是邀请第三方公司对东塔批发市场消防隐患制定了整改方案。二是引导理事会完善与承租商家的合同协议，明确商家营业消防的主体责任并进行整改，消除消防安全隐患。三是加强日常监督检查。

11.主动服务会员意识不强，为企业纾困解难能力不足

（31）党组重视不够

整改情况：一是严格落实党组议事制度，及时传达学习上级有关文件精神，形成本会贯彻落实意见。二是组织开展了郴州市第一届新郴州贡献奖和2023年百强三湘民营企业推荐评选活动。

（32）服务机制不完善

整改情况：一是按照要求，形成《关于设立桂阳县民营企业服务中心的请示》，向县委专题汇报；二是向县委统战部汇报，推动县领导联系商协会制度落实；三是严格落实《桂阳县工商联机关干部联系商（协）会、重点会员民营企业制度（试行）》文件。

（33）调查研究不深入

整改情况：一是努力提升调查研究能力，制定了《桂阳县工商联调查研究工作制度》；二是主动联系企业、商协会开展走访、调研活动，形成《桂阳县开展工商联组织进园区实践状况调研报告》1篇。

12.超标准报销差旅费，超月数发放奖金

（34）超标准报销差旅费

整改情况：一是认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行《桂阳县机关工作人员差旅费管理办法》。二是超标准报销差旅费已清退上缴并财政。三是对相关工作人员进行谈话提醒。

（35）超月数发放文明奖

整改情况：一是认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行财务制度，严格审批把关。二是超月发放的奖金已清退并上缴财政。三是对相关工作人员进行了谈话提醒。

（36）超月数发放平安综治奖

整改情况：一是认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行财务制度。二是严格审批把关，超月发放的平安综治奖已清退并上缴财政。三是对相关工作人员进行了谈话提醒。

13.超范围发放困难会员慰问金

（37）困难会员慰问不精准

整改情况：制定困难会员认定标准，认真完善会员花名册，精准识别困难会员，加大困难会员慰问力度。

14.国有资产门面租金多年未收缴

（38）国有资产门面租金未收缴到位

整改情况：一是对未收缴的租金进行核对清理并追缴到位已上缴财政；二是对固定资产进行盘点并建立台账，每年按时收缴租金，避免国有资产有偿使用资金流失。

15.虚列支出报账

（39）虚列支出购买巡逻装备

整改情况：一是认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行财务制度，严格审批把关。二是虚列支出的费用已清退并上缴到财政。三是对相关工作人员进行了约谈。

（40）主题党日活动超标准报销餐费

整改情况：一是认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行财务制度，严格审批把关。二是超标准报销餐费已清退并上缴财政。三是对相关工作人员进行了约谈。

（三）反馈问题：基层党组织和干部队伍建设力度不大，队伍活力不强

16.会员发展和管理存在不足

（41）发展会员不广泛

整改情况：一是制定了《桂阳县工商业联合会（总商会）会员入会退会管理办法》，明确了会员种类，入会程序等，不以资产规模设置入会门槛。二是畅通了直属会员和所属商协会会员入会渠道，广泛吸收会员。

（42）会员管理不科学

整改情况：一是依照《桂阳县工商业联合会（总商会）会员入会退会管理办法》，对会员入会、退会及权利义务进行了明确。二是对会员实行动态管理，按照省工商联要求及时更新会员数据库。三是加强对所属商协会的业务指导。

（43）兼职商会管理人员考核不到位

整改情况：严格落实《桂阳县工商业联合会（总商会）兼职副主席、兼职副会长、执委考核办法（试行）》及《桂阳县工商业联合会（总商会）兼职副主席、副会长述职办法（试行）》，对执委以上人员进行履职考核，对优秀副主席、副会长、执委进行了表彰，对不履职执委按程序予以辞免。

17.民主生活会图形式走过场

（44）会前准备不充分

整改情况：一是严格按照相关规定和程序，充分做好会前准备，党组集体研究讨论会议方案，开展谈心谈话、意见征求等工作。二是严格审核把关会议资料，做到严谨规范。

（45）批评与自我批评敷衍了事，辣味不足

整改情况：一是深刻剖析原因，敢于批评和自我批评，达到红脸出汗效果，避免一团和气。二是虚心接受批评意见，有则改之无则加勉。

（46）领导班子成员存在问题长时间未整改到位

整改情况：一是党组书记对班子成员进行了谈话。二是按照巡察和主题教育要求，认真对照检查，召开好民主生活会，并认

真抓好查摆问题的整改。

18.基层党组织建设不规范

（47）党组织建设不规范

整改情况：

一是认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件精神，对《条例》的要求认真领会，严格规范党组织建设，在支部换届中严格遵守换届程序。二是加强党员管理，规范党费收缴。

（48）党组织活动不正常

整改情况：党支部“三会一课”和主题党日活动做到活动有方案、会议有记录、参与有签到，以标准化、制度化、常态化扎实推进党建工作。

（49）支部基础资料有欠缺

整改情况：一是《党支部工作手册》做到记录规范详细全面。二是建立了党支部公开承诺、“党员设岗定责台账”、困难党员帮扶台账，执行党员积分考核管理。

19.内务工作不实不细

（50）内部管理制度汇编更新不及时

整改情况：更新完善了县工商联公务接待、公务用车、财务管理等16项内部管理制度并汇编成册。

（51）会议记录本使用不规范

整改情况：严格按规范要求使用会议记录本。

三、继续深化后续整改

结合工商联工作实际，巩固整改成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实担负起新时代新征程党赋予的使命任务，在加强思想政治引领、促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长、扎实推动桂阳民营经济高质量发展上下功夫，提振信心、凝聚人心，把广大民营经济人士更加紧密地团结在党的周围，不断开创桂阳工商联事业发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：07354470351；邮政信箱：桂阳县行政中心148办公室；电子邮箱：gyxgsl888@163.com。

中共桂阳县工商业联合会党组

2024年1月10日