根据县委统一部署，2024年3月4日至5月31日，县委第一巡察组对县政务服务中心党组进行了巡察。2024年7月11日县委巡察组向县政务服务中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、组织整改落实情况

桂阳县政务服务中心党组坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，作为加强和改进工作的重要契机，自觉把思想和行动统一到县委巡察反馈意见上来，以高度的政治责任感和坚定的决心推进各项整改工作任务落实落地。一是统一思想认识，加强组织领导。迅速召开党组会，传达学习县委第一巡察组巡察政务服务中心党组情况反馈会议精神，专题研究部署整改工作。成立了巡察整改工作组和巡察整改监督小组，由中心党组书记任组长，整改工作在中心党组统一领导下有序推进。二是压实整改责任，狠抓工作落实。党组织书记朱元平坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，将整改任务放在心上、抓在手上，坚持以身作则、以上率下，带领党组班子认真履行整改工作责任，扎实开展整改工作。对照《巡察反馈意见》提出的问题，制定《县政务服务中心关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，围绕29项问题，找准产生问题的深层次原因，提出88项具体措施，逐一明确整改责任领导、责任股室、责任人，层层压紧压实责任，组织整改落实。三是加强指导督办，提高整改质效。中心党组定期组织召开会议听取巡察整改工作情况汇报，通过党组（扩大）会、干部职工大会及时调度推进整改工作。中心党组织书记对整改工作全程跟踪过问，重点难点事项亲自督办、协调，确保高质量完成各项整改任务。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实上级决策部署有差距，便民利民意识有待加强

1.贯彻落实政务服务政策，推动“三集中、三到位”有差距

（1）对进驻单位缺乏有效制约措施，部分进驻单位、进驻事项、进驻人员未落实到位。

整改情况：一是按照“三集中三到位”改革要求，中心对各窗口进驻事项进行了全面梳理自查。发现县自然资源局、教育局、林业局、公安局、住建局、发改局（人防办）等单位共计22个事项未进驻中心或存在“人进事不进、明进暗不进、事进权不进”等问题。中心及时与相关单位领导进行了沟通协调，并发提示函督促限期整改。相关单位结合本单位实际采取了事项授权、增派窗口工作人员等方式相继完成了整改，杜绝了企业、群众办事“两头跑”。二是对照《湖南省政务服务中心管理办法》（湘政办发〔2022〕36号）要求，规范进驻窗口人员管理。分别与教育局、水利局、生态环境局等3个单位进行了沟通协调，并发提示函。三个单位均选派了专人进驻中心窗口坐班，生态环境局窗口固定了坐班人员。三是完善窗口事项监管措施。2024年11月，中心把窗口每月业务报表明细具体到事项名称及数量，后续将通过每月业务报表及各业务系统的数据比对分析，常态化监测窗口进驻事项办理运行情况。四是把各窗口落实“三集中三到位”情况纳入政务服务大厅窗口营商政务环境评议重要内容。每月对落实不到位的窗口按规则进行扣分。

2.理论学习有差距

（2）学习不深不透，形式较为单一，学用结合不够。党组理论学习中心组学习会前准备不足，会上交流研讨质量不高，“六个环节”不到位。

整改情况：一是加强学习，召开党组扩大会议，传达学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》及《中央宣传部 中央组织部关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》精神，进一步提升中心组成员对开展好中心组学习的认识。二是按照“六个环节”的要求，规范开展学习。按照《关于2024年县政务服务中心党组理论学习中心组专题学习安排的通知》要求，2024年8月以来每月上旬由办公室拟定中心组专题学习方案、发布文字、视频学习资料，中、下旬开展专题学习，为大家提前学习和做好发言准备预留出充足时间。

（3）执行“第一议题”制度质效不高。部分会议执行了“第一议题”制度组织学习，但未结合政务服务中心工作实际研究贯彻落实意见。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，在党组会议召开前，由办公室提出“第一议题”学习内容及学习安排，报主要领导审核把关。二是中心主要领导或分管领导在党组会议上领学，带头谈学习体会，其他成员轮流发言，并结合中心实际研究贯彻落实措施。

3.全心全意为群众办事有差距

（4）便民利民覆盖面不广。

整改情况：一是制定和实施了《桂阳县政务服务中心2024年免费邮寄工作规定》。通过广泛征求意见，根据我县实际制定并实施了《桂阳县政务服务中心2024年免费邮寄工作规定》，对比原规定，新规定免费寄件范围从市内扩大到全省，免费邮寄事项范围涵盖了进驻县政务大厅全部事项及全县的网上申办件。二是利用政务大厅电子显示屏、“桂阳政务”公众号、桂阳县政府门户网站、省级媒体华声在线、电视新闻宣传等方式，大力宣传了免费邮寄政策，提高了群众知晓度。三是加强跟踪管理，每月随机抽查回访免费寄递办件落实情况，监督惠民政策落实质量。

（5）寄递台账不规范。

整改情况：一是严格按照《桂阳县政务服务中心2024年免费邮寄工作规定》要求实施免费邮寄工作。二是规范完善免费寄递工作流程及台账，2024年8月组织邮政人员对窗口工作人员进行寄递业务培训，确保各办事窗口熟练掌握、严格遵守免费寄递工作规定。三是加强跟踪管理，每月随机抽查10笔以上免费寄递业务，回访办件落实情况，监督惠民政策落实质量。

（6）“一件事一次办”落实不到位。部分业务没有集中到政务服务大厅窗口集中办理，群众办事存在多头跑现象。

整改情况：一是严格执行一次性告知制，落实首问负责制。二是优化办事流程，加强工作人员对办事群众引导，规范张贴指示指引牌。三是优化窗口设置，避免群众办事在政务中心主、副楼之间来回跑动。针对不动产登记中心存在的此类问题，2024年7月中心对不动产登记中心负责人进行了约谈，交办了具体整改任务及要求，指导不动产登记中心测绘队优化了办事流程，并在政务大厅四楼窗口新设了缴费二维码及地宗图专章，群众办事在主副两栋楼之间跑动的问题不重复出现，同时制作了测绘事项一次告知单，对办理测绘事项提供了一次告知、一窗办结的高效、便捷服务。四是开展自查自纠，防止类似群众办事两头跑现象发生。经自查暂未发现类似问题。

4.安全风险防范工作有待加强

（7）信息化建设和运维不够有力，存在数据泄漏、丢失、数据设备损坏的风险。

整改情况：一是县政务服务中心已于2023年12月和2024年1月，分别对《桂阳县政府门户网站及政务新媒体检测服务合同》和《政府门户网站运维服务合同》进行续签，政府门户网站已处于正常运维状态。二是协调第三方安全运维团队对规则库、病毒库过期的安全设备进行过渡处理，经县政府办党组会研究同意继续购买网络安全设备规则库、特征库、病毒库，安全设备规则库、特征库、病毒库已升级完毕。三是继续购买电子政务外网终端设备企业级 EDR 及管理平台授权，平台已正常运行。四是按照县委网信办网络安全要求，参考信息安全等级保护三级标准，购买并安装了一台同品牌同型号同系统版本的防火墙实现双机热备和负载均衡。五是为保障硬件安全及数据资产安全，重新购买部署“阿尔法特”模块化机柜(第一组机柜)动力环境监测系统。

（8）公共服务环境存在安全隐患。

整改情况：一是及时与县机关事务服务中心对接，组织专业人员对大厅的安全隐患进行了全面摸排。二是联合县机关事务中心采取有效措施化解安全隐患：2024年5月，县机关事务服务中心利用休息日对大厅顶棚进行了全面翻新、对松动的铝合金扣板进行加固，对老旧沉重灯具和变形严重无法加固的松动铝合金扣板进行了更换。三是加大日常巡查，由办公室、大厅管理股联合县机关事务服务中心水电管理维护相关人员，每季度至少开展一次全面的隐患排查，并建立巡查排查台账。巡察以来共发现安全隐患9起，全部及时进行了处置，确保了政务大厅安全。

5.意识形态工作重视不够

（9）意识形态专题研究记录不完整、描述不精准。

整改情况：一是加强意识形态领域业务学习。2024年先后3次召开中心党组（扩大）会议研究意识形态工作，同时，组织全体干部职工开展了意识形态知识培训。二是分管领导对办公室人员进行提醒谈话，提升了相关人员的思想意识，督促相关人员规范记录会议及学习情况。

（10）对意识形态领域分析研判认识不足。

整改情况：一是落实意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度，2024年先后2次开展了上、下半年意识形态工作专题分析研判，查找工作中的风险隐患问题，并提出针对性的整改措施。二是按规定时限，于2024年11月底向县委专题报告2024年度落实党组意识形态工作责任制（含网络意识形态工作责任制）情况，向县委宣传部上报党组书记意识形态工作述职报告、分管领导意识形态工作述职报告。

6.保密工作重视不够，涉密管理亟待加强

（11）政务服务中心在落实保密工作责任制、涉密人员管理、涉密载体管理、计算机和网络保密管理、宣传报道和信息公开保密审查等方面不够到位，存在失泄密隐患和漏洞。

整改情况：一是根据人事分工，于2024年7月底调整了中心保密工作领导小组成员，加强对保密工作的领导。二是按照要求开展2024年度单位、内设股室、人员保密工作自查自评，保密领导小组开展工作检查复查。三是加强涉密人员及涉密文件管理。进一步明确涉密人员岗位及涉密级别，对涉密人员开展保密审查和上岗教育，签订保密承诺书，并组织中心领导班子成员、股室负责人、保密专干完成了保密线上培训。2024年11月完成了涉密人员离职清退移交、签订离职承诺书、脱密期委托管理等手续。四是配备1组保密文件柜，涉密文件一律由专人领取、专人手工登记和办理，办理后由专人保管至保密文件柜。五是规范中心信息公开发布流程，进行保密性审查。六是在每个办公室的醒目区域张贴《保密须知》。

（12）信息保密处理机制建设不完善。

整改情况：一是依据《桂阳县政府门户网站内容保障任务分解表》和《桂阳县政府门户网站政务信息发布保密审查制度》要求，政府门户网站对通知公告等公示类栏目落实了“采-审-发”工作机制，审核环节重点对个人身份信息方面加大了审核力度，有效防止个人信息泄露。自2024年以来，未出现新发布文档个人信息的泄密问题。二是通过政府网站运维监测平台对往期栏目内容开展深度梳理，对手机号码、身份证号码及个人详细家庭住址等个人敏感信息过滤筛查，共检测和脱敏处理相关问题数据2767条，减少了个人信息泄密风险。三是组织召开政府网站和政务新媒体建设工作培训会议。2024年11月，县政府办、县政务服务中心组织召开了全县优化营商环境工作推进会，会议就推动基层政务公开标准化、政府网站和政务新媒体等相关工作进行了专题培训。通过此次培训，有效提升了各责任单位网站运维人员的业务工作水平。四是结合省市各级政府网站和政务新媒体的日常普查和考核工作，加大本级日常检查和季度考核工作力度，将形成的问题清单以通报或交办函的形式下发至责任单位，并对整改落实情况开展跟踪检查。

（二）反馈问题：落实全面从严治党“两个责任”有差距，内部管理亟待规范

7.工作不够严肃严谨

（13）主动接受监督意识不强。

整改情况：一是主动接受县纪委监委派驻政府办纪检监察组的监督检查。二是及时对接派驻纪检组，主动邀请派驻纪检组参与中心党组“三重一大”事项决策活动，确保纪检组监督工作的有效实施。自2024年3月接受巡察以来，中心党组会议研究决策“三重一大”事项共7 次，纪检监察机构全部派人参会。三是规范记录会议情况。做好集体研究讨论会议记录，并要求与会人员签字确认。

（14）向派驻组报告备案资料不规范。

整改情况：一是制定了单位文书档案管理制度，规范了公文（文稿）撰写、校对、审核及上报等各个环节的要求。二是对向县政府办纪检派驻组等单位上报的所有资料和表格，加强了文稿审核，严格按照要求进行规范后上报。注明须分管领导或“一把手”签字的，必须交分管领导或单位主要负责人审定签字，签完字以后再交中心办公室盖公章上报。三是上报的资料和表格，一律由上报的股室负责留底并做好归档。

8.执行“三重一大”事项有偏差

（15）未很好执行集体讨论研究。

整改情况：一是严格执行重大项目开支集体决策制度。2024年7月，中心重新修订完善了内部管理制度，其中按相关规定对执行“三重一大”制度进行了修订和完善。二是做好集体研究讨论会议记录，提高重大事项决策过程的透明度和参与度，确保决策过程透明、公正。

（16）重大项目后续监管不力。

整改情况：一是加强重大项目后续监管，严格按照合同要求对项目落实落地情况和实施效果持续跟踪。二是严格组织重大项目履约验收，成立验收队伍，按合同要求组织项目验收，并签字确认。三是严格报账流程，对报账资料要素不全的一律不予报销。

9.文风不正，存在抄袭现象

（17）个别文件标题用词错误，无落款公章。

整改情况：一是认真组织学习相关文稿写作要求，提高拟稿水平。二是加强文稿审核，由相关股室拟定初稿报分管领导把关，主要负责人审定。对2024年以来签发的内部文件26份开展自查，暂未发现类似错误。

（18）个别实施方案沿用党的十八大时期文稿至今未更新，整个方案明确的是党支部、纪检组的责任，未明确党组责任，与主体不符；在明确纪检组监督责任中出现文不对题的词句，存在低级错误。

整改情况：一是制定了单位文书档案管理制度，规范了公文（文稿）撰写、校对、审核及上报等各环节要求。二是各股室的文稿撰写都要求结合本单位实际，完成初稿严格进行审查，确保文稿资料准确，杜绝文不对题、抄袭等低级错误现象。三是已结合本单位实际修改完善了《桂阳县政务服务中心关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任的实施方案》。四是2024年8月由分管领导对负责纪检的同志进行了提醒谈话。

10.服务设施有待完善优化

（19）服务设施老化。

整改情况：一是对政务大厅办公设施进行全面摸排，摸排发现大厅部分办公椅需更新，上会研究后共购买160把椅子，并于2024年4月17日摆放到位。二是加强日常巡查，及时更换破损设施。2024年8月中旬在政务大厅四楼安装防晒隔热帘；在大厅三楼、四楼加装卫生间外通道上防臭隔离门；2024年12月在大厅出入口安装挡风门帘，有效改善了政务服务大厅办事环境。

（20）厕位紧张，群众如厕不便。

整改情况：一是主动沟通对接，确定改造方案。2024年3月下旬，县政务服务中心与县机关事务服务中心对接，确定了将政务大厅四楼原男卫生间改造成为男女共用卫生间、原女卫生间继续使用的改造方案。二是利用清明节假期，迅速完成改造。清明放假期间，由县机关事务中心完成了原男卫生间小便池区域隔断、各蹲位隔断门更新维护工作。三是广泛听取窗口工作人员及办事群众意见，优化基础设施设置。2024年8月中旬在政务大厅三楼、四楼卫生间外通道上加装了防臭隔离门。

11.对窗口工作人员监督管理不到位

（21）管理欠手段，激励机制不健全，单位窗口优秀工作人员吸引力不足，窗口临聘工作人员较多，工作积极性和质效有待提升。作风不够扎实，存在工作期间做与工作无关事情的现象。

整改情况：一是严格落实《桂阳县政务服务中心窗口及窗口工作人员管理与考核办法》，对违规的工作人员按照考核办法进行处理；同时，在激励机制上不断下功夫，每月评选2名月度星级党员、2名服务明星、8名先进个人进行表彰激励。二是加强巡查，及时发现并解决纪律作风、服务态度、业务办理方面的问题。三是加强管理，对多次违规人员，加强与派驻单位对接，联同管理。四是加强窗口评议，按照《桂阳县政务服务大厅窗口营商政务环境评议制度（试行）》，将每月存在的突出问题报县“135”平台督办并处理。

12.执行财经纪律不够严

（22）财务管理有漏洞。

整改情况：一是组织学习桂阳县财政局印发的《落实中央八项规定精神公务支出汇编》等财务报账相关规定，掌握财务报账相关标准。二是提高财务核算质量，严格落实出纳、审核岗相关财务制度，严把报账质量关。三是加强财务内部审核纠错机制，及时发现错报误报等情况并进行退缴纠错和财务处理。2024年4月17日已将之前发生的重复领取伙食补助全部清退到位。四是举一反三，对所有进驻单位工作人员餐补进行重新确认，杜绝重复领取伙食补助情况发生。

（23）重复、超额报销差旅费及超标准报销公务接待费、党建活动费。

整改情况：一是组织学习桂阳县财政局印发的《落实中央八项规定精神公务支出汇编》等财务报账相关规定，掌握财务报账相关标准。二是提高财务核算质量，严格落实出纳、审核岗位相关财务制度，严把报账质量关。三是加强财务内部审核纠错机制，对存在错报误报等情况及时进行退缴纠错和财务处理。重复、超额报销差旅费及超标准报销公务接待费、党建活动费已全部清退到位。

（24）存在财务报账审核把关不严，报账手续不全、资料不齐现象。

整改情况：一是查漏补缺、完善资料。截至2024年11月，2024年所有支出查漏补缺已完成。二是加强财务人员业务学习，熟练掌握财务报销原始凭证相关要素。三是提高财务核算质量，严格遵守财经纪律，把牢财务审核关。

13.固定资产管理欠规范

（25）部分资产未及时记入“固定资产”管理台账，存在资产流失风险。

整改情况：一是加强固定资产账户管理。2024年7月对存在错误的账务进行调整。对长期无法使用的固定资产，2024年6月组织相关人员按程序进行了报废处理。二是及时自查自纠。2024年7月，对2024年以来所有新购资产进行排查，暂未发现类似相关问题。

（三）反馈问题：干部队伍建设存在短板，党建引领效果不明显

14.党支部“五化”建设有待加强

（26）支部手册填写不规范。

整改情况：一是加强党务业务学习。组织支委会成员集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范填写2024年支部工作手册记录，完善了2021—2023年党员流动管理、入党积极分子信息等台账。二是开展党支部日常工作自查，主动接受县党纪学习教育工作专班、县政府办机关党委工作抽查，按要求限时完善了2024年支部工作资料。

（27）党支部日常工作开展不规范。

整改情况：一是加强党务业务学习。组织支委会成员集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。组织全体党员开展党建工作基本知识培训，学习了《基层党建工作基本知识应知应会》，加强全体党员对“三会一课”等制度的理解和执行。二是召开支委会会议讨论并修订了《桂阳县政务服务中心党支部“三会一课”制度》及主题党日活动计划，每月支委会会议讨论当月“一月一课一片一实践”主题党日活动计划，并组织党员认真参加学习和实践活动。

15.干部队伍建设存在短板

（28）后备力量培育力度不够，年轻干部成长较慢，专业技术人员调离后未及时补位。

整改情况：一是根据“编随事走、人随编走”的原则，理清机构职能职责，调整工作分工。2024年6月因机构改革，县大数据中心已划入县政府办数据局，根据“编随事走、人随编走”的原则，7月15日，中心调整了工作分工。二是积极向县委组织部、县委编办汇报补充空编人员，充实干部队伍。中心于2024年6月、7月多次分别向县人民政府和县委组织部、县委编办汇报补充空编人员，并成功获得3名县直机关比选公务员考试招录名额，目前，3名通过比选的工作人员正式调入中心。三是持续加大干部培养力度，做好“传、帮、带”，对工作积极、敢作敢为、担当奉献的干部在平时考核、年度评先评优上予以倾斜，并积极向组织部门报告、推荐。

（四）反馈问题：巡察反馈问题整改效果不明显，成果运用不充分

16.巡察整改常态化坚持重视不够

（29）推行“三集中、三到位”工作不坚决，个别单位因职能划转未及时进驻；对窗口监督管理不到位的问题至今存在；财务管理不规范问题整改不到位，报账要素不全、无审批手续、重复发放伙食补助等现象依旧存在。

整改情况：一是积极与相关单位沟通协调，督促进驻单位严格落实“三集中、三到位”改革工作要求，形成长效机制，把政务服务事项、人员的进驻工作列为政务服务大厅窗口营商政务环境评议的重要内容，进一步加强进驻人员的管理。二是加大对窗口工作人员的监管力度，极力杜绝窗口工作人员的工作违纪情况。将政务大厅日常管理纳入《桂阳县政务服务大厅窗口营商政务环境评议制度（试行）》月度考核，极大提升了监管效果。三是严肃财经纪律，加强财务管理，严格执行财务制度，提升财务人员业务能力，从严把关财务审核。

三、下一步巡察整改工作安排

下一步，中心党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续认真落实巡察工作要求，坚持思想不松、标准不降、力度不减，持续深入推进整改，确保高标准、高质量完成全部整改任务。

（一）进一步加强理论武装，把准政治方向。中心党组将提高政治站位，坚持问题导向，强化履职尽责，深刻把握政务服务面临的新形势新要求，以钉钉子精神抓好巡察整改巩固提升。

（二）聚焦整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经完成的整改任务适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；同时常抓不懈，持续用力，跟踪问效，确保所有问题整改见到实实在在的效果。

（三）建立长效机制。把问题整改落实和制度建设紧密结合起来，在抓好问题整改的同时，以点带面，举一反三，进一步建立健全内部管理制度和各项工作机制，巩固和转化整改成果，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建科学合理、运转有序的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735－4499936 ；邮政信箱：桂阳县政务服务中心副楼303办公室；电子邮箱：gyzw4499936@126.com。

中共桂阳县政务服务中心党组

2025年5月 12日