同志们：

   刚才，向阳书记就全县经济工作作了重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

   一、2010年全县经济社会发展跃上新台阶
  
   2010年，是国内外经济环境极为复杂的一年，也是我们应对挑战、克难奋进、加快发展的一年。在县委、县政府的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，着力转方式、调结构、强基础、惠民生、促和谐，全县经济社会发展持续向好，呈现经济快速发展、结构不断优化、效益明显提升、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。预计全县实现生产总值152亿元，增长18.6%；财政总收入11.07亿元，增长31.3%，其中地方财政收入6.48亿元，增长32.2%；城镇居民人均可支配收入15840元，增长11.7%；农民人平纯收入7001元，增长18.4%，多项经济指标总量及增幅创我县历史新高，居全市前列。在全市年终综合考核绩效评估中，我县获二等奖排第3名。

    一是“三资”工作成效显著，项目建设势头强劲。充分发挥平台优势，争取国家开发银行、农业发展银行等政策性融资2.6亿元。规范中小企业信用担保，发放担保贷款1.3亿元。积极推进银政、银企合作，组织召开首次银企对接洽谈会，促成银行与县内企业签订融资协议近10亿元。包装申报争资项目获批162个，到位资金9.3亿元，争资总额居全市前列。大力开展各类招商活动，新引进合同项目78个，合同资金140亿元；新批外资项目9个，实际利用外资5343.7万美元，增长7%；实际利用内资16.59亿元，增长19.5%。坚持以项目促投资、夯基础、增后劲，全年共有101个项目开工，完成投资76.58亿元，增长83.6%。其中重点工业项目开工40个，完成投资22.6亿元，建成投产28个。宝山30万吨阴极铜项目正式签订框架协议，10万吨富氧炼铅、100万吨多金属利用项目基本建成，富达石墨、鑫通石墨、金怡泰硫酸锰、100万吨干法水泥（一期）、岳丰科技、成音科技、华宇电子等一大批产业项目竣工投产，荷叶风力发电、贯耳工业园、家具产业园等重大项目顺利启动建设。工业项目开工数量之多、投资规模之大、建成投产之快创我县历史之最。

    二是基础产业快速发展，结构调整步伐加快。新型工业提速增效。全年完成工业总产值175亿元，实现规模工业增加值58亿元，增长28%；园区实力不断壮大，实现工业总产值62亿元，增长80%；完成规模工业增加值19亿元，增长50%；投入3亿元建成标准厂房30万平方米，利用率100%，建设面积、速度、利用率居全市第一，县工业园被评为“全省最受公众关注产业园区”，在全市省级产业园区综合绩效评估中排第3名。现代农业加快推进。全年启动农业产业化项目136个，完成投资4.9亿元，增长81.5%，全县农业产业化龙头企业发展到30家，规模休闲农业企业20家。现代烟业再创佳绩，收购烟叶60万担，完成烟叶税1.01亿元，我县被确定为2011年全国烟叶收购现场会主现场，烟叶收购计划增加到70万担。生猪、油茶等产业加快发展，芙蓉食品项目区建设顺利推进，宏润油茶、瑞丰米业等10家农产品加工企业落户园区。第三产业繁荣发展。全年实现三产业增加值55.3亿元，增长19.5%；社会消费品零售总额49.6亿元，增长23%；旅游综合收入7.2亿元，增长17.6%。积极搭建消费平台，现代物流园、金都汇及凯悦高星级酒店、桂阳文化园、欧阳海故里旅游区、城领国际、广场明珠等项目进展顺利。宝山工矿旅游项目获国家矿山公园资格，阳山古村被评为湖南省第一批历史文化名村。

   三是基础设施日臻完善，城乡面貌变化喜人。县城扩容提质步伐加快，全年完成投资10亿元，启动实施郴桂城市大道、绕城大道系列工程、城市管道燃气、污水处理厂管网、生活垃圾卫生填埋场、朝阳广场、现代商贸物流园等城市建设项目76个，目前县城建成区面积达22平方公里，人口达18万。全面打响城市管理和环境卫生综合整治攻坚战，积极巩固省级卫生县城、文明县城、园林县城创建成果，城市管理水平明显提高。深入开展交通建设三年大会战，厦蓉、衡武两条高速公路建设顺利推进；省道S214线桂荷段建成通车，腊黄段进展顺利；联网公路和通村公路建设任务超额完成，城乡交通路网日趋完善，“四横两纵一环”的两小时交通体系网络逐步形成。农业综合生产条件不断改善，以病险水库治理为重点的农田水利建设、以改善基本烟田为重点的现代烟草农业基础设施建设成效明显，我县被列为全国坡耕地水土流失综合治理试点县。投入“三清六改一化”资金6800万元，建设新农村示范村和整理村82个，浩塘乡菖蒲村被评为全省新农村示范村。

   四是民本民生持续改善，社会事业全面进步。强力推进为民办实事工程，累计投入为民办实事资金6.1亿元， 30项为民办实事项目超额完成。新增城镇就业0.8万人，实现农村劳动力转移就业14.96万人，完成各类职业培训0.7万人，各类社会保险参保1.3万人。新建廉租住房10.2万平方米、经济适用住房0.7万平方米，公共租赁房5932平方米，城市和国有工矿棚户区改造工程启动实施。新增城乡低保7485人，1.4万名残疾人纳入保障范围。新、改、扩建乡镇敬老院5所。兴建移民村组安全饮水工程17处，新建、改造移民村组道路64条118公里。扎实推进人口计生工作，继续保持全省一类县水平。科技工作实现新突破，12个项目被列为市级以上科技项目，“聚合氯化铝水处理剂”技术填补我县国家级科技项目空白。深入实施教育强县战略，教育事业经费投入达3.66亿元，建设合格学校15所、校舍安全工程19个。文化阵地建设加强，投资5000万元的演艺中心投入使用，建设乡镇综合文化站25个、农家书屋95个。新编湘剧昆曲《一天太守》荣获首届“全国戏剧文化奖”。医药卫生体制改革和基本药物零差率销售顺利启动，县人民医院外科住院大楼、医技大楼、县妇幼保健中心门诊大楼投入使用，完成村卫生室国债项目7个。67.7万人参加新农合，11万人参加城镇居民医保。全民健身运动蓬勃开展，在第十六届亚运会上，桂阳籍运动员易思玲、李萍勇夺金牌，欧阳静玲获亚残运会金牌。深入推进“平安桂阳”建设，切实加强综治信访维稳和安全生产管理，被评为全国“平安畅通县”，公众安全感及干部队伍建设评价排全省第60位，比上年上升26位。各项事业协调发展，社会大局和谐稳定。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的差距和问题。主要是：县域经济结构矛盾仍然突出，摆脱资源路径依赖任重道远；工业产业链条短，科技含量有待加强；农业现代化水平不高，抵御市场风险和自然灾害能力较弱；城乡区域发展不平衡；政府职能有待进一步转变，依法行政水平仍需提高；综治、信访、安全生产还存在一些不稳定因素，等等。这些都需要我们高度重视，下大力气，采取有效措施认真加以解决。

   二、准确把握今年经济社会发展新要求

   2011年，是实施“十二五”规划的开局之年。做好今年经济工作，继续保持经济社会平稳较快发展的良好势头，对于鼓舞斗志、增强信心、加快“追领”具有十分重要的意义。按照县委对今年经济工作的总体要求，全县经济工作的主要预期目标是：实现GDP180亿元，增长18 %以上，力争突破200亿元；全社会固定资产投资130亿元以上，增长20%以上，力争突破150亿元；财政总收入13亿元，增长19%以上，力争突破14亿元；地方财政收入7.5亿元，增长16%以上；社会消费品零售总额60亿元，增长22%；实际利用外资6000万美元以上，增长8%以上；实际利用内资20亿元以上，增长10%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人平纯收入分别增长12%、15%以上；城镇登记失业率控制在3.7%以内；万元GDP能耗下降5%；人口自然增长率控制在6.67‰以内。确定这样高增长的发展目标，主要基于两个方面考虑。一是从国内外经济形势看，发展面临十分难得机遇。世界经济有望继续恢复性增长，国际产业、资本加速转移。国家实施积极的财政政策和稳健的贷币政策，重点鼓励和倾斜“三农”、欠发达地区、民生和社会事业、结构调整、战略性新兴产业等，支持中部战略崛起；省委、省政府支持湘南加快开放崛起、支持郴州加快承接转移；“两型引领、两源驱动、两城建设”、先行先试政策的拓展深化、“省直管县”财政管理体制改革的全面推行，将使我们在发展的浪潮中获得强劲动力。二是从我县实际情况看，发展有需要、有基础。首先，是有需要。经过“十一五”特别是近年来的发展，全县GDP突破百亿元大关，但发展不快、发展不足、发展不够的基本县情没有根本改变。今年和“十二五”时期，最紧迫、最艰巨的任务就是加快发展、科学发展、跨越发展。只有加快发展，才能解决发展中面临的问题，让全县人民共享发展成果；才能为“十二五”规划的顺利实施奠定坚实基础，在加快发展中实现富民强县。其次，是有基础。产业方面，国家强农惠农政策力度加大，预计一产业可增长6%左右；有色金属等产品价格恢复性上涨的势头较快，10万吨电铅、100万吨石墨加工、100万吨多金属利用、100万吨干法水泥等一批重大项目陆续竣工投产，宝山30万吨阴极铜项目签订框架协议，石头环保造纸、风力发电等战略性新兴产业项目全面开工，贯耳工业园、家具产业园、食品加工园等专业园区建设快速推进，岳丰电子、展升电子、亚泰鞋业等加工贸易企业的集聚效应逐步显现，预计工业增加值可增长23 %，拉动GDP增长9.6个百分点；城镇化加速推进，房地产等消费拉动潜力巨大，物流、金融等将成为服务业新的增长点，预计三产业可增长15%左右。需求方面，今年安排主要建设项目的年度计划投资达97亿元，按主要项目投资占总投资70%左右的规律，预计全社会固定资产投资可增长20%左右，拉动GDP增长10 个百分点；国家继续实施扩内需、保消费的措施，特别是武广高铁的建成运营，郴资桂“两型社会”示范带建设，有利于旅游、购物、住房等消费持续升温，预计社会消费品零售总额可增长22%左右，消费拉动GDP增长7个百分点；随着出口产品价格的逐渐回升，预计出口可实现20 %左右的恢复性增长，拉动GDP增长1个百分点。

   因此，我们既要看到宏观经济环境的复杂性和发展面临的两难性，更要放大有利条件，把握经济社会发展的趋势，坚定信心、下定决心、开拓创新，切实把思想和行动统一到科学发展的主题上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到我县经济社会快速发展的目标上来。打破常规快发展，快马加鞭大发展，奋力开创我县科学跨越、率先发展新局面。

   三、全力推动经济社会发展实现新跨越

   2011年要着力抓好十件大事。

   第一件大事：着力抓好新型工业发展。坚持“园区兴工，强工富县”，紧紧扭住新型工业这个县域经济发展的“牛鼻子”，在构筑大园区、建设大项目、培植大企业、培育大产业上实现新突破。一是加强园区基础设施建设。重点抓好总投资概算1.1亿元的园区企业服务中心、芙蓉项目区茶红路延伸段、工业路北延段、砂金路延伸段、共黄大道、共和项目区配套设施和园区绿化、亮化、安全监控系统配套工程建设，启动流峰、余田项目区前期工作，进一步提升园区承载能力。二是大力推进工业项目建设。加大招商引资、协调服务、督查考核力度，形成签约一批、开工一批、推进一批、投产一批的良好格局。全年拟实施工业项目42个，总投资概算121亿元，其中：新建项目15个，投资42.4亿元；续建项目14个，投资4.6亿元；重点招商项目13个，投资74亿元。着重促成南方石墨加工园、台湾高新科技园、电镀产业园等项目签约落户，尽快启动36万吨石头环保造纸、宝山30万吨阴极铜、北京轮霸钢骨轮胎、康元公司铅钙合金、美能达电梯等重大项目，加速推进100万吨干法水泥（二期）、100万吨多金属利用、家具产业园、贯耳工业园、利和化工、天堂山风力发电、荷叶风力发电等项目，力争全年工业项目竣工投产25个以上，全力打造矿产品精深加工、农产品加工、轻工制造、电子信息、新能源、新材料等产业集群，着重将矿产品精深加工打造成“200亿”产业。三是积极培育实力企业。加大企业研发经费和科技三项经费投入，积极引导企业联大靠强，提高科技自主创新能力，大力扶持企业做优做强，不断提升企业规模和效益。重点将南方水泥、页岩环保砖、银星公司、康元有色、铅锌矿业公司、鑫通石墨、金怡泰硫酸锰、富达石墨、展升电子、佳音电子、华宇电子、利和化工等35家企业培育成产值过亿元企业，其中纳税过千万元企业15家以上。四是加快承接产业转移。积极争取我县列入全省承接产业转移发展加工贸易重点县，抓紧工业园扩规申报，推行省级产业园区项目用地“征转分离”模式，园区土地储备1000亩以上，提升园区吸引力和综合承载力。大胆先行先试，创新引资模式，加快标准厂房建设，新建标准厂房30万平方米以上。切实做好园区企业用工服务工作，解决劳动力用工3000人以上，实现劳动就业和企业发展互促双赢。

   第二件大事：着力抓好农业现代化建设。加快农业发展方式转变，推进农业现代化。一是大力发展现代农业。着力提升粮食、烤烟、生猪、油茶、水果、蔬菜等优势产业。重点实施“五五工程”，即在城郊、樟市、仁义等烟稻连作区建设5个现代烟草农业示范区；在东成、洋市、雷坪一带建设5个万亩油茶高产示范区；在敖泉、燕塘、四里等乡镇建设5个万亩优质稻高产示范区；在方元、太和、和平等乡镇建设5个区域性特色产业示范区；依托瑞晟、新湘农等养殖示范场建设5个国家级生猪标准化养殖示范区。积极培育宏润油茶等3—5个年产值过亿元的标志性企业，集中力量打造神农谷、紫宇面业、太和辣业等3—5个国家、省、市名牌企业。大力发展休闲农业，扶持发展规模休闲农庄20家以上，重点抓好九竹园山庄、神农谷田文化主题庄园建设。二是大力推进示范带建设。加快建设“和美村庄示范长廊”，推进50个示范村、43个整理村建设，不断改善农村面貌。重点推进以城郊西水等为主的郴桂城市大道沿线“两型社会”示范带建设，加快建设1个高标准新农村示范区，努力实现由“分散居住向集中居住、低层住宅向高层住宅、农民向市民”三个转变。三是大力推进农田水利设施建设。抢抓机遇，重点抓好总投资1470万元的农村饮水工程，解决流峰、莲塘、东成、飞仙、浩塘、板桥等乡镇4.2万人饮水安全问题。启动新一轮病险水库治理、小型农田水利重点县建设、坡耕地水土流失综合治理、中小河流治理等项目，完成5座国补、省补病险水库治理。

   第三件大事：着力抓好发展保障。必须对今年可以预见和难以预见的复杂形势有足够的认识，切实做到“四个抓好”，为完成各项经济发展目标提供有力支撑。一是抓好财政保障。适应国家货币、信贷政策的变化，把握财政政策力度与结构的调整方向，开发、储备、包装一批符合中央宏观调控政策的大项目，争取更多项目进入国家、部委、省里和银行的“笼子”。发挥财政资金的引导作用，带动社会投资，引导社会资金投向有利于转方式调结构、有利于改善民生的领域。加大收入征管力度，着力完善矿产品税费统征、煤炭税费源头预征、房地产税收一体化征收等征管机制，全力挖掘烟叶、有色金属等重点税收项目、重点税源企业以及国有资产资源收入增长潜力。规范发展政府融资平台，深化政银企合作，保持合理信贷规模。同时运用财政贴息、信用担保、小额贷款等手段撬动民间投资，采用多种方式吸引民间资本参与基础设施建设。创新抵押担保机制，灵活运用抵押、质押、租赁、典当等融资方式，积极推进林权抵押、贵金属质押贷款等信贷业务。组建华融湘江银行桂阳分行和村镇银行，利用资本市场加快发展。二是抓好土地保障。加大向上争取建设用地指标的力度，尽可能多地将我县重大工程项目纳入国家、省、市规划。推进城乡建设用地增减挂钩，加大宅基地和废弃工矿用地整理力度，加大闲置土地处置力度，努力盘活存量土地。严格执行建筑密度、容积率、绿地率标准，提高土地利用率。实行差别化用地政策，重点保障新型工业化、新型城镇化、重大基础设施和民生项目的用地需要。三是抓好招商引资。严格实行招商引资考核制度和奖励政策，积极参加香港招商会、东莞招商会、湘台经洽会等重大招商活动，重点突出引大引强，切实提高招商引资项目履约率、资金到位率和投产率。力争全年引进外资项目10个，新上内资项目80个，实际利用外资6000万美元以上，增长8%以上，实际到位内资20亿元以上，增长10%以上。四是抓好环境保障。深化开放型政府建设，转变政府职能。巩固提高“两集中、两到位”改革成果，推进网上审批和电子监察网络建设，全力打造服务更优、速度更快、效率更高、收费更低的政务服务平台。深化“机关效能建设年”活动，努力做到情况在一线掌握、问题在一线发现、措施在一线落实、难题在一线破解。完善绩效综合评估制度，严格行政问责制度，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为等行为。依法打击强揽工程、强买强卖、恶意索要、阻工闹事等违法犯罪行为，为项目建设营造良好施工环境。

   第四件大事：着力抓好各项改革。重点抓好9个方面的改革：1积极推进政府机构改革，优化政府机构设置，加快形成权责一致、运转高效、监督有力的行政管理体制。2积极应对县级基本财力保障机制改革。3深入推进以农村土地流转、集体林权、农村金融、农业保险等改革为重点的农村综合改革。4稳步推进撤并乡镇工作。5启动高速公路出口区域部分乡镇的行政区划调整工作。6启动基层医疗卫生体制改革，全面实施国家基本药物制度。7深入推进“两集中、两到位”改革，优化政务环境。8完善收入分配和社会保障制度。9全面实施增值税转型改革，启动资源税改革，建立预算监督制衡机制。

   第五件大事：着力抓好生态建设。把生态环境建设摆在更加重要位置，坚持可持续发展、绿色发展、低碳发展。一是抓好绿化造林工作。继续抓好城区生态圈11个大区的造林、补植及管护工作。积极扶持油茶、楠竹开发，继续抓好桉树造林。着重抓好退耕还林后续管理、生态公益林、珠江防护林等项目，积极争取石漠化治理、“三岩”难用地改造、森林抚育试点、南方红豆杉等珍贵树种保护区、欧阳海库区湿地公园等项目。推进造林绿化，完成人工造林7万亩、封山育林4万亩、低产林改造3万亩。强化森林防火责任制和责任追究制，杜绝重特大森林火灾发生。二是抓好节能减排工作。严把环保准入关，严控新增高污染、高能耗企业落地。加快技术改造升级，加快淘汰落后工艺和落后产能，挖掘降低单位能耗潜力，以产业技术进步推进节能减排。加强重点企业、重点行业以及农业面源污染监管，严控二氧化硫、氨氮和氮氧化物等主要污染物的排放，严防环境污染事件发生。加大打击非法采选企业力度，启动实施宝山尾矿库和雷坪矿区下水口重金属污染等湘江流域污染治理项目。三是抓好生态村创建工作。开展环境优美乡镇和生态村创建活动，严格编制生态村环境保护规划，制定切实可行的创建工作实施方案。加大农村环境整治力度，规范建设农村生活垃圾和生活污水集中处理设施，规划设置农村集中式饮用水源保护区，加大保护区内污染治理力度，确保人民群众喝上干净水。力争创建1个国家级环境优美乡镇和2个省级生态文明村。

   第六件大事：着力抓好全国烟叶收购现场会承办工作。按照“会前有期待、会中有亮点、会后有回味”的总体要求，围绕打造全国最具特色的浓香型烟叶基地、全国最具特色的丘陵山区现代烟草农业样板，集全民之智、举全县之力承办好全国烟叶收购现场会。一是切实抓好项目建设。全面推进城郊标准现代化中心烟站、敖泉综合配套建设示范片、樟市烘烤中心及散烟收购工场、仁义基地单元管理中心和仁义、城郊、浩塘、飞仙、余田等乡镇的烟水配套项目建设。提质改造浩塘邓家—朱美、仁义大坊—王泗的道路，完善欧阳海大道延伸段、骏马大道等道路设施。加快烤烟专业合作社建设，着力打造特色样板示范社5家以上。二是着力搞好村容村貌整治。要抓好沿途村庄的绿化、美化、亮化工作，按照先编号、照相，再拆除的办法加快参观沿线旧烤房、杂房的拆除。沿途乡镇党委书记、乡(镇)长是村容村貌整治工作的第一责任人，要组成工作班子进村入户，将村容貌整治各项工作抓实、抓紧、抓好。三是突出抓好烤烟生产工作。进一步优化烤烟生产布局，大力推广先进适用技术，推进烤烟生产标准化。现场会参观沿线乡镇、村组要按照规模连片、朝向一致进行布局，组织生产，切实消除“插花田”。要把烤烟面积的落实情况与乡镇党委、村支两委班子换届相结合，确保24.47万亩、70万担烤烟生产任务落实到位。

   第七件大事：着力改善民本民生。把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，让全县人民更快、更多地分享改革发展成果。一是着力实施“民生100工程”。按照市委、市政府部署，结合我县实际，从今年开始，用1-2年时间，在城乡基础设施、公共服务设施、社会保障、教育、卫生、扶贫、移民、住房、环保等民生领域，实施100余项民生项目，并纳入年度绩效考核内容。“民生100工程”不仅涉及面广，而且事关群众切身利益。各级各部门要按照县委、县政府的统一部署，进一步细化分工，明确目标任务，落实工作责任，确保每个项目按期保量完成，以实事造福于民，以实绩取信于民。二是不断强化社会保障。深入创建国家级创业型城市，多渠道开发就业岗位，完善城乡公共就业服务体系，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人的就业指导。力争新增城镇就业8000人，实现农村劳动力转移就业18万人，继续保持城镇零就业家庭动态清零。建立健全社会保险、社会救助、慈善事业相互衔接的保障体系，同步推进社保“提标”与“扩面”，进一步完善城镇基本养老保险、基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡居民最低生活保障制度。加大经济适用房、公共租赁房建设和棚户区改造力度，建设廉租住房1200余套、公共租赁房500套、棚户区改造1200余套、经济适用房竣工面积1万余平方米。进一步提高低保补助和五保供养水平，抓好灾后恢复重建、乡镇敬老院改扩建工程。三是统筹发展社会事业。优先发展教育事业，着力提高教育教学质量，全面提升九年义务教育水平，做优做强高中教育，加强学前教育、职业教育、民办教育和特殊教育，努力建设教育强县。积极推进城区学校扩容提质，加快解决“超大班额”问题；启动义务教育其它债务化解工作；完成15个中小学校舍安全工程项目，创建义务教育合格学校16所。深入实施“民生文化工程”，抓好25个乡镇综合文化站、90家农家书屋工程建设。推进广播电视“村村通”和“三网融合”工程建设。强化体育基础设施，建设全民健身中心，提高竞技体育水平。加强医疗卫生基础设施建设，推行药品零差率销售，推进门诊统筹工作，抓好重大疾病防控等公共卫生服务。完善利益导向机制，大力开展生育关怀活动，夯实计生基层基础，持续稳定低生育水平。统筹发展其他各项社会事业。

   第八件大事：着力抓好城市建管。加快拓城步伐，完善城市功能，强化城市管理，提升城市品位。一是完善城乡建设规划。按照“东进北拓、东进优先”拓城思路，修编2011－2030年县城总体发展规划，完成骏马大道、舂陵大道、珍珠大道等新修城市道路两厢用地控制性规划及城市设计，做好迎薰广场、聚宝广场、向阳西路、汽车总站搬迁、城中村棚户区改造、城乡结合部安置点等项目详规。完成燃气站及销售网点布局等专项规划。加快村镇规划编制步伐，完成太和、飞仙、仁义等乡镇总体规划编制，扩大规划管理覆盖范围。二是加快扩容提质步伐。立足打造“宜居、文明、和谐”蓉城，启动国家级园林县城创建工作。完成金叶路、蒙泉路绿化改造，实施城区主要道路砼改油工程，启动欧阳海路延伸段、宝蓝南路、翡翠南路、园艺东路、环城西路、龙潭东路等新修道路配套建设及绿化工作，着力提升城市品位。全面完成生活垃圾卫生填埋场建设工程，提高城市生活垃圾无害化处理率。加快芙蓉新区综合开发，稳步推进旧城区和城中村改造。大力实施“234567”工程，即建设“两个中心”（体育中心、政务中心）、“三个酒店”（凯悦国际、金都汇高星级酒店和新东方提质改造）、“四个广场”（朝阳广场、拱极广场、迎薰广场、聚宝广场），开发“五个园”（桂阳文化园、现代物流园、宝岭公园、宝山国家矿山公园、广场公园）、“六个楼盘”（锦绣银湾、盛世明珠、玉景花园、芙蓉天成国际、凤凰城、明珠花园），建好“七条道路”（绕城大道、马鞍岭路、镜湖路、向阳西路、桂阳大道、桂阳江道、迎宾路提质改造）。三是推进环境综合整治。坚持重心下移、属地管理原则，构筑统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的“两级政府、三级管理”的“大城管”新格局。强力推进城市管理和环境卫生综合整治，铁腕治理“牛皮癣”、无证经营、占道经营、餐馆油烟、噪声扰民、不文明交通行为等“顽症”；深入开展“全民卫生日”和“三清一化”活动，严格落实“门前三包”责任制，加大城市保洁力度。推行建筑渣土专业化运输，完善环卫公共服务设施。引入竞争机制，逐步将园林、环卫和市政管理推向市场。继续深入开展房地产和建筑市场专项整治，严厉打击偷逃税费、非法买卖土地、违法违规建设等行为，着力解决一批房地产历史遗留问题。抓好非法建设源头治理，加大新修道路两厢土地征收储备力度。加强队伍建设，完成新一轮城建综合执法大队组建工作。四是促进区域协调发展。大力实施“一城三镇”一体化战略，加快樟市、仁义、方元、太和融城步伐，努力打造以县城为核心的“3+4”城镇群。加大乡镇市政基础设施建设支持力度，突出中心乡镇建设，促进城乡协调发展。加强交通基础设施建设，全力推进X053线洋市至青兰、X055线东成至县城公路升级改造工程，完成桥市至青兰、华泉至坦平坳通乡联网公路建设。继续抓好S214线腊黄段、雷坪龙江渡大桥、飞仙龙头江大桥、骏马亭二级客运站等项目建设。规划改造老郴桂路桂阳段。配合做好“桂林—郴州—赣州”铁路和桂道高速公路前期工作。推进通组公路建设。

   第九件大事：着力抓好社会稳定。强化社会治安防控体系，扎实开展“打黑除恶”专项斗争，严打“两抢两盗”、“黄、赌、毒”，努力打造平安桂阳。充分发挥综治信访维稳中心作用，加大信访突出问题及群体性事件的正确疏导和处置力度，全面推行稳定风险评估，努力化解改革改制、征地拆迁、涉法涉诉、涉军涉企等各类矛盾，防止非正常性上访和群体性事件发生。加强劳资纠纷调解，切实维护劳动者合法权益。

   第十件大事：着力抓好安全生产。深入开展“平安创建”活动，严格安全生产监管，突出抓好矿山、道路交通、烟花爆竹等重点区域、重点领域、重点行业的精细化管理。积极促成中建集团参与荷叶、太清矿区煤炭石墨资源整体开发利用。认真落实安全生产责任制和责任追究制，加大“打非治违”力度，坚决遏制较大以上安全事故发生。加强应急管理，强化应急救援建设，有效应对公共突发事件，维护社会大局稳定。
年末岁首，各方面工作任务十分繁重。各乡镇、各部门要突出重点，统筹兼顾，确保各项工作有序开展。一要确保经济运行“开门红”。及早动手，超前谋划，细化分解任务，明确推进措施，确保各项工作紧密衔接。要重点督促和调度已审批的项目早动工，在建的项目快推进、早投产；保证煤、电、油、气、运等生产要素有效供应，全力抓好工农业生产，确保实现一季度“开门红”。二要抓好招商引资。春节走访活动频繁，人流、信息流集中，是开展招商引资的好时机。各级各部门要积极营造浓厚的招商氛围，开展亲情招商、乡情招商、以商招商、以企招商，充分利用春节拜年、家人团圆、走亲访友、同学联谊、朋友聚会的机会，加强沟通联络，捕捉项目线索，收集投资信息。三要抓好计生服务活动。利用春节期间外出务工人员返乡这一有利时机，集中开展流动人口清理清查，摸清流出人口底子。四要关心群众生活。积极开展送温暖、献爱心和扶危济困等活动，妥善解决困难群众的实际问题。认真组织春运工作，抓好与群众生产生活密切相关的供水、供电、供气等工作。加强节假日市场供应和管理，组织好蔬菜、粮食、油、肉等生活必需品的市场供应，加强食品安全监管，强化价格执法。积极开展各种群众性文化活动，丰富群众文化生活。五要高度重视安全生产工作。岁末年初，往往是各类安全事故的高发期。要全力抓好交通、生产、消防安全和森林防火，抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路和水上交通，特别是建筑施工场地、公共场所、中小学校等重点部位的安全检查和专项整治，加强节日值班巡查，严防发生安全生产事故。六要保持社会稳定。加强信访工作，及时化解矛盾；加强社会治安综合治理，加大打击力度，确保全县人民过一个欢乐、祥和、健康的节日。七要抓好春节期间的廉政建设。严禁各系统、各部门、各单位乱发钱物、突击花钱，狠刹迎来送往、请吃送礼等不正之风，过一个廉洁、节俭、文明的春节。

   同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。新的一年昭示着新的征程，新的起点孕育着新的希望。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加有效的措施，不负重托，不辱使命，上下一心，同舟共济，为实现我县经济社会又好又快发展而努力奋斗！