一、桂阳服务业发展现状 
    1、总量不断扩张，对经济增长的贡献率提高。全县服务业增加值由2005年的23.66亿元增加到2009年的46.82亿元，年均增长15.5%；服务业增加值占GDP的比重由2005年的36.7%提高到2009年的38.1%，年均递增0.35个百分点；服务业对经济增长的贡献率达35.3%，比2005年提高6.7个百分点。
    2、结构进一步优化，新兴行业发展迅速。近年来，桂阳把加快服务业发展作为转变经济发展方式、调优经济结构的重要手段，服务业产业结构得到优化，服务领域拓宽，一些新兴的行业如信息传输、计算机服务和软件业、现代金融和物流业等服务业迅速崛起并不断发展壮大。2009年，全县生产性服务业增加值25.63亿元，占服务业增加值的54.7%，比2005年提高12.8个百分点。其中信息传输、计算机服务和软件业、金融业以及批发零售业分别比上年增长14.5%、21.9%和 29.6%。
    3、服务业税收收入增长较快，对财政贡献较大。2009年，全县实现税收收入64331万元，其中服务业税收收入33586万元，比上年增长24.7%，比财政总收入增幅快0.8个百分点；服务业税收收入占全县税收收入的比重52.2%，比上年提高5.7个百分点，对全县财政总收入的贡献率达43%，拉动财政总收入增长10.3个百分点。
    4、服务业投资增势迅猛，服务业增长后劲较强。2009年，全县完成全社会固定资产投资76.9亿元，增长131.6%，其中城镇以上投资64.7亿元，增长134.6%。城镇以上投资中，服务业投资22.12亿元，增长327.9%，占城镇以上投资的34%，增速比城镇以上投资快193.3个百分点。服务业投资增势迅猛，将有力地增强服务业发展的后劲，为服务业的持续快速发展打下根基。
    5、服务业吸纳就业人员增多，推动城镇化水平提高。随着经济的不断发展，新兴行业逐步涌现，服务业吸纳从业人员增多。2009年，全县服务业从业人员达13.9万人，同比增长3.1%，占全社会从业人员的比重达28.3%，同比提高0.6个百分点。服务业从业人员中，其中城镇单位从业人员18280人，个体工商户20625人，私营企业2423人。服务业吸纳就业人员增多，推动城镇化水平提高。2009年，全县城镇化率42.25%，比上年提高1.45个百分点。
二、服务业发展存在的主要问题 

    1、总体规模仍然不大，占GDP的比重偏低。2009年，桂阳三次产业结构比为17.7：44.2：38.1，服务业增加值占GDP的比重为38.1%，分别低于全省、全国2.8和4.5个百分点。从全世界看，发达国家的比重均在65%以上，国内沿海发达地区在50%以上，同发达国家和国内沿海发达地区比相差更远。
    2、服务业发展速度不快，影响社会经济发展。2009年，服务业比上年增长15.4%，虽然高于全省、全市平均水平，但比北湖、苏仙的16.7%低1.3个百分点，比GDP（17.6%）增速低2.2个百分点。服务业发展速度不快，对经济增长的拉动力减小。
    3、从业人员素质不高，制约自身发展。经济要发展，需要大量懂技术、懂业务的高素质人才作坚强的后盾。人才信息中心统计数据表明：2009年全县各类专业技术人员8831人，占全社会从业人员的1.8%。桂阳高学历、高技术人才较匮乏，且主要集中在教育、卫生和公共管理等行业，第三产业企业相对较少，制约服务业的快速发展。
    4、第三产业内部发展不平衡，新型服务业发展滞后。第三产业主要集中在交通运输仓储和邮政、批发零售、住宿餐饮、卫生、教育、居民服务和其他服务、文化体育娱乐等传统服务业上。整体水平不高，附加值低，难以形成上规模上档次的产业集群。现代社会发展所急需的租赁和商务服务业，如：法律服务，会计、审计及税务服务，会议及会展服务，服务外包，保安服务等没有或没有形成规模；高附加值、低能耗、高科技含量的计算机服务和软件业，文化创意产业等完全没有。
    5、市场化程度不高，产业结构升级不快。桂阳除商业、餐饮业、运输业中的公路运输等传统产业市场化程度比较高以外，信息服务、房地产中介咨询服务、技术服务、广告业等新兴服务业，市场化程度仍比较低，市场配置资源的基础作用尚未得到充分的发挥，还处于最初级的阶段，产业化程度不高，对经济的贡献率不大。市场准入的障碍比较严重，特别是一些发展潜力较大的新兴产业，政企不分，行业垄断，限制其他经营者进入的现象比较普遍。如金融、保险、电讯、教育、卫生、文化、信息媒体，过去长期处于垄断经营的状态，从而影响这些行业的发展，已经成为当前和今后一段时期影响桂阳产业结构升级和城市化进程的制约因素。

三、加快发展服务业的对策建议
    根据服务业发展的现状和全面建设小康社会的要求，服务业的发展应立足于增加经济总量，调整内部结构，扩大服务领域，提高服务水平。
    1、充分认识加快发展服务业的重大意义，为服务业的发展营造良好的经济环境。解放思想，转变“重生产、轻流通”的观念，把服务业摆在与一、二产业同等重要的位置，作为振兴整个经济的战略来抓。加快服务业发展，提高服务业结构的比重，尽快使服务业成为国民经济的重要产业。把发展第三产业和推进经济结构战略性调整，推进工业化、城镇化结合起来。要对服务业重点发展领域进行科学的规划，用规划指导服务业健康发展。
    2、发展新兴行业，培育新的消费热点。近期，党中央强调要调整经济结构，转变经济发展方式，指出要在保持投资适度增长的同时，重点扩大消费需求，从而实现经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费与投资协调拉动的转变。结合桂阳实际，在加快发展传统消费产业的同时，大力发展旅游、文化、健身、休闲娱乐、信息咨询、中介服务、家政服务等新兴行业。在发展新兴产业过程中，结合“企业服务年”活动，围绕落实政策、手续代办、要素保障、开拓市场、项目建设等关键环节，进一步加大服务力度。
    3、提高从业人员素质，为服务业的可持续发展奠定基础。人是第一重要因素，而教育又是百年发展大计。教育部门应积极研究社会需求，整合教育资源，大力发展基础教育和职业教育，切实提高教学质量，为桂阳服务发展培养大批高素质人才；服务业企业要积极开展职业培训，增强从业人员的敬业精神，丰富从业人员专业知识和综合素养，使桂阳服务业走向高层次、高质量的可持续发展道路。
    4、放宽准入条件，鼓励民间资本投入。在一些行业和领域可以实行“谁投资，谁收益”的原则。鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施等领域；鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有服务业企业改制重组；清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项。把政府工作的重点放在维护市场正常秩序和公平竞争上，为发展第三产业提供一个良好的社会环境。