深秋，暖阳。

　　一大早，桂阳县太和镇神下村村主任兼村水库管护员徐华斌便来到该村打谷冲水库引水渠查看引水。在他的眼里，这新修的引水渠是一条 “幸福渠”。

　　“幸福渠”长约1.6公里，原来是一条泥巴沟。今年10月，“幸福渠”修通引水，水库蓄水喊满就满，村里600多亩农田再也不用担心受旱，渠侧30多亩旱地也将变成水田。

　　桂阳县不断加快水利改革发展步伐，水利事业发展呈现了大投入、大建设、大发展的良好态势，越来越多的群众因此享受了实惠。

　　河塘清淤整治

　　村前，古柏挺拔，小河蜿蜒，还有冬修水利火热场景。

　　神下村神下组今年77岁老党员徐和靖特别高兴——环村路刚刚修通，生态河塘改造又鸣锣开建。

　　近年来，因为乱建房，乱倒垃圾，神下组村前的山塘垃圾堆积，成了垃圾池；村前河道堵塞严重，成了臭水沟。

　　今年，村里启动了总投入20多万元的生态河塘改造整治项目，目前已完成工程量的60%，共拆除河塘周边杂房60多间，清理淤泥垃圾300多立方米，预计12月初可全面完成建设任务。

　　“但说河塘整治，村民没有一个不愿意拆房的，大家都想恢复千百年来的好风景。”村民徐金国说。

　　中和河，流经方元境内，浇灌上千亩农田，可杂草丛生，河道堵塞，常常是旱难灌，涝难排。

　　地处中和河下游方元村王家组的村民记忆犹新——过去，上游水库前一天放水，第二天才能到达王家组段。尤其是河道在村前形成一个急转，一到暴雨，村民房屋、农田十有八九要遭灾。

　　“今年通过河塘清淤整治，对河道进行清淤疏通，对河道实行生态护堤，现在是旱能灌、涝能排，连鱼虾也多了起来。”村民王杏杏高兴地说。

　　桂阳县是全市水利大县，境内建成上型号水库253座，占全市水库的近三分之一；塘坝23200余处，骨干山塘13500余座；中小型河坝2376处，水轮泵工程74处；电灌工程125处，全县总蓄引提水量达3.08亿方。

　　2012年，桂阳县被列为全国首批农村河塘清淤整治工程试点县。项目区涉及方元、樟市两个片区共11个行政村，涉及人口6578人，灌溉面积4446亩，总投资1010.11万元，其中中央财政拨付500万元，省级财政拨付250万元。

　　今年元月工程开工建设以来，目前主体工程全部完成。其中，方元中和河清淤整治1.78公里，樟市梅塘河清淤整治1.58公里，山塘整治30座。通过河塘清淤整治，全县山塘蓄水能力提高23.43万立方米。

　　建管实施分离

　　樟市镇乌形水库是一座始建于上个世纪70年代的小Ⅱ型水库，由于年久失修，防洪蓄水功能减退，存在很大安全隐患。

　　今年9月，乌形水库实施除险加固。然而，施工方为了赶进度，使用的预制混凝土六棱块与标准不符，严重影响坝坡使用寿命。县水利建设项目管理中心通过督查发现问题，立即要求施工方整改，确保了工程质量。

　　长期以来，水利工程建管遭遇尴尬——从审批到建设、监管，水利部门大包大揽，带来了监管效率不高等诸多诟病。

　　桂阳县是全省水利工程建设与管理体制机制改革示范区。去年9月，桂阳县在全市率先打破原由政府部门统管水利工程模式，组建县水利建设项目管理中心，实行水利工程建管分离。建管中心实行 “五统一”，即统一法人、统一项目实施、统一人员调配、统一财务管理、统一质量监督。

　　“以前是既当裁判员、又当运动员。现在建管分离，裁判员、运动员各司其职，管理更规范、更科学。”建管中心技术部部长欧阳勇军说。

　　多元筹资投入

　　方元镇中河村大塘美组清明塘渗水严重，一遇天旱，便干涸见底，严重影响农田灌溉。得知清明塘要清淤整治，大塘美组村民个个自发捐资。

　　神下村村民徐红剑在广州打工多年。前不久回家，听说村上要进行河塘改造，他二话没说，将辛辛苦苦积攒下来的12888元作为捐款交给了村干部。他说：只要河塘改造好，这点捐款算不了什么!

　　桂阳县在积极抓好水利工程向上立项争资的同时，着力整合各层次、各方面、各渠道的资金，建立财政对水利投入的持续稳定增长机制。从2011年起，按照从从土地出让收益中提取10%专项用于农田水利基本建设的要求，县财政每年安排2600万元用于水利，其中100万元用于中、小型水库的管护。

　　与此同时，组建水利建设投融资公司，成功与开行达成1亿元的贷款协议，用于桃源水库等重大水源项目建设。出台县级“一事一议”财政奖补资金重点投向水利建设的政策，明确奖补比例不得低于60%，每年拿出1000余万元对 “五小”水利项目进行奖补。

　　“通过建立政府投入、部门支持、社会参与、群众自筹的多元化水利建设投入机制，我们有效破解了水利建设投入不足的难题，极大激发了全县干部群众兴水治水的热情。”桂阳县水利局局长曹远棕说。