去年，桂阳县将引导个体工商户转型升级作为民营经济提升业态、增强竞争力、培育经济新增长点的重要举措，不断加快“个转企”工作步伐，特别是进入去年10月份以后，“个转企”工作得到强势推进。截止去年年底，该县完成“个转企”207户(公司182户、个人独资企业19户、合伙企业6户)，超额完成57户，其中10月份后办理的比例达71%。

　　坚持政府主导，强化工作保障

　　出台实施意见深化政策保障。出台了《桂阳县人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》，明确规定了税费减免、财政奖励、社保扶持、金融支持、便捷准入等一系列的优惠政策。如工商部门开辟“绿色通道”，由专人办理业务，施行一站式服务等，鼓励个体工商户转型升级；对“个转企”企业给予不少于3年的税收优惠政策过渡期和5年的社会保险优惠政策过渡期、金融信贷支持等相关优惠政策。“个转企”企业可选择自行申报缴税方式或税务机关核定方式缴纳税款。同时，进一步规范了机关事业单位的报账行为，明确规定单笔支出超过600元以上的费用必须凭企业法人的发票才能予以报账。

　　逐级量化任务纳入实绩考核。9月底，召开全县“个转企”调度会，明确规定“个转企”工作由该县工商局牵头负责，将“个转企”工作纳入政府年度绩效考核指标，将“个转企”三年410户量化分解。根据经济户口发展实际，明确了工作重点和转型目标，形成部门与乡镇街道的信息互通和工作衔接机制共同推进“个转企”工作。

　　注重广泛宣传，营造良好氛围

　　“以前，由于自己是‘个体户’的身份，得不到客户的认可，谈好的生意一看到自己的营业执照时都不敢签合同，许多大生意都泡汤了。正当我发愁如何办理企业时，工商部门工作人员就上门向我介绍‘个转企’的优惠政策。”桂阳县美保洁服务有限公司董事长欧阳忠勇向笔者谈起自己的“个转企”历程。自该公司“个转企”后，该公司品牌知誉度越来越高，生意也越来越红火，由最初的20多名工作人员迅速发展到现在的70多名工作人员，客户生意遍布县城区。

　　开展“个转企”，广大个体工商户是主体，要顺利推进这项工作，就必须激发他们自愿参与的积极性。为此，该县充分利用了网站、LED电子屏、宣传窗、广播电视、报纸等各种宣传工具，搜集“个转企”成功的先进典型，制作专题宣传片，发动药监、质监、商务、工商等各相关单位加大对“个转企”工作的宣传力度。特别是9月以来，由工商部门牵头组建了15个上门服务小组，有针对性地拜访走访较大规模个体工商户1800余户次，深入开展宣传、解读和培训，及时传递讯息，切实营造个体工商户积极参与、公众知晓、社会关注的良好宣传氛围，宣传个体工商户与企业的对比优势，传递政府和相关部门出台的扶持政策，启发和增强个体工商户转型升级的意愿，着力增强符合条件的个体工商户转型升级为企业的意愿和主动性，营造了个体户积极参与、公众知晓、社会关注的良好氛围。

　　部门协作联动，服务效能最大化

　　畅通无障碍的准入服务。该县以创建“四型”机关活动为契机，在政务服务中心工商窗口设立“个转企”服务专窗，开辟“绿色通道”，提供信息咨询，协调解决“个转企”遇到的问题。落实首办负责、限时办结、预约服务、跟踪服务、延时服务等制度，在主要登记事项不变的前提下，实行“无障碍准入”，全程由专人提供跟踪指导，并和税务、质监、环保、消防等单位加强沟通，精简审批流程，基本做到平均7个工作日完成全部审批流程。

　　建立“个转企”重点培育库。按照“实施一批、带动一批、储备一批”的原则，由工商牵头，统计、地税、国税、质监等部门组成服务小分队，深入走访个体工商户，针对性地选择重点行业、用电大户和特色块状经济，共同梳理出“个转企”培育库名单473户，建立“个转企”重点培育库，制订了三年培育分批推进计划。

　　聚焦行业集群，整体推进产业转型。该县根据区域产业分布和行业特点，按照先易后难的原则，以餐饮、零售、种植、生态旅游等行业为重点，有步骤、有重点、有特色地实施“个转企”。对零售超市、建材市场、种植及休闲农庄等产业链上下游主体实行联动升级，并充分发挥行业协会优势，力促行业会员“抱团转”。

　　购买中介服务，减化“个转企”流程

　　“真没想到政府会为我们个体工商户购买‘个转企’代办服务，让我们不用奔波就可以完成‘个转企’手续，不仅免费，而且还给我们奖励。”刚从桂阳县工商局工作人员手中拿到营业执照等证件和奖金的黎先生说道。

　　原来，该县创新工作思路，在全市率先实行“个转企+中介”模式，即：个体工商户升级企业的资料手续由中介机构全程代办，政府买单，中介机构不收个体工商户“一分钱”。这种做法既避免了个体工商户来回奔波的麻烦，减轻了个体工商户申办成本，受到个体工商户和企业的欢迎。相关部门也从繁重的材料初审、解释辅导等工作中解脱出来，工作效率更高。

　　回访“个转企”企业，续力企业长效发展

　　“‘个转企’不仅帮助我从个体户到企业法人的华丽转身，还让我享受到了许多优惠快捷的融资服务。有这么多的优惠扶持政策，我的企业一定能做大做强。”桂阳欧阳海米业有限公司董事长欧阳建国满怀信心地说道。原来，在工商部门工作人员的“牵线搭桥”下，他通过办理股权出质顺利地从银行取得了300万元的贷款，解决了企业资金周转的燃眉之急。

　　据悉，根据新转型企业、起步型企业和成长型企业的不同发展需求，桂阳县按照“扶上马、送一程”的工作思路，开展了建立了“个转企”跟踪回访机制，建立了“成长档案”和联络员制度，对转企前后的资本数额、从业人员、经营面积、产值、利润、融资情况、荣誉情况等进行调查对比，加强对企业建立健全相关管理制度、合同管理、品牌建设、信用提升、抵押登记融资等方面予以指导和服务，有针对性地开展后续服务工作，进一步提升转型企业的“内功”，促进企业可持续发展。截至目前，该县帮助“个转企”企业融资400万元，指导企业申报注册商标5件，提出建议23件。