“当你遇到或者发生了纠纷请找人民调解员，我们将为你及时调处.....”近日，桂阳县司法局统一为全县507个村 (社区)制作“桂阳县司法局便民服务承诺卡”、“人民调解便民服务承诺卡”各20万张，发放到每家每户。

　　近年来，桂阳县以人民调解为基础，整合力量资源，在不断创新中构建了“无断层对接，全方位延伸，常态化联动”的“大调解”格局。“如今的桂阳，可以说是哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解员的身影。”桂阳县司法局有关负责人介绍说，截至目前，该县有乡镇人民调解委员会26个、村(社区)人民调解委员会507个，有各类专业性人民调解委员会11个，学校人民调解调委会55个，工业园区和较大规模私营企业中设立了18个企地联合人民调解委员会；有人民调解员2379人，纠纷信息员3000余人。这些遍布城乡的人民调解组织和人民调解员巧妙的化解着各类矛盾，为维护社会稳定构筑了”第一道防线“。据统计，今年上半年 ，该县各类调解组织共调解民间纠纷2686起，成功化解2648起，调解率和成功率均达98、6%。近三年来，每年化解各类较大矛盾纠纷均在6000件以上。

　　同时，桂阳县对社会矛盾纠纷始终坚持抓早、抓小、抓苗头，着重强化矛盾纠纷预防工作。该县充分发挥各级人民调解员和纠纷信息员的作用，坚持做好村(社区)每周排查一次、乡镇(街道)半月排查一次、县每月排查一次的各类隐患排查工作；对所掌握的社区民意进行认真梳理分析，从深层次剖析哪些可能引发新的矛盾，哪些可能导致矛盾激化；逐一登记建档，输入电脑，分类管理，真正做到底数清、情况明、并实施不间断动态管理跟踪；在重要时期，实行每月排查和"零报告"制度，对一些苗头性、倾向性的突出问题，及时组织开展集中排查和研判，做到预防走在调处前、调处走在激化前。该县建立健全矛盾纠纷突发预警和应急机制，加强对矛盾纠纷信息的管控，掌握工作主动权，做到 “早发现、早介入、早引导、早疏通”。

　　此外，该县司法局联合法治办、信访办等部门，全方位、多层次联动，对信访积案和重大疑难矛盾纠纷进行排查梳理，并通过开展 “调解化积案、息访保平安”、“积案化解攻坚年”、 “三调联动化矛盾，息诉息访促平安”等人民调解专项活动，集中力量深入推进积案化解。据了解，2013年，该县摸排出89件历史纠纷遗留案件作为人民调解专项活动攻坚案件，采用“统一编号、领导包案、限时化解、逐一销案”的方式逐一制定化解方案，共化解76件。今年，该县又摸排出48个疑难矛盾纠纷作为活动攻坚案件，截至6月1日，共化解23件。