同志们：

　　刚才，桂生书记客观分析了当前经济形势，全面部署了今年经济工作。大家一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我再讲三点意见。

　　一、砥砺奋进、积极作为，县域经济发展取得新成绩

　　2014年，是桂阳发展征程中极不平凡的一年。一年来，面对持续下行的国际国内经济形势，面对特大冰雹、严重干旱等众多超乎预料的困难和问题，全县上下同心同德、攻坚克难、奋发有为，保持了经济社会发展稳中有进的良好态势。全年工作亮点纷呈、可圈可点，主要体现在两张答卷、四个突破和八大亮点。

　　(一)两张答卷。①保持了较快经济增长速度。全年实现生产总值289.8亿元，增长11.8%；固定资产投资259亿元，增长22.6%；财政总收入25.99亿元，增长15.2%；规模以上工业增加值168亿元，增长12.1%；社会消费品零售总额80.5亿元，增长13%;城乡居民人均可支配收入分别达到24923元、14182元，分别增长8.9%、11.6%。主要经济指标完成情况居全市前列。②推进了全面小康社会建设。全面建成小康实现程度达到87.3%，比2013年提高8.45个百分点。

　　(二)四个突破。①经济结构有突破。产业结构由14∶52.5∶33.5调整为13.4∶51.8∶34.8，第三产业占GDP比重提高1.3个百分点；消费对经济增长的贡献率提高 1.5个百分点。万元GDP能耗下降8.9%。②争资融资有突破。全县180个争资项目到位资金14亿元，我县成功挤入“国家支持湖南省原苏区发展”扶持范围、被列入全国第六批小农水建设重点县，县工业园被列为国家级循环化改造示范试点园区。撤县设市取得实质性进展。圆满举办首届湖南有色金属科技论坛，签约战略合作协议6个。实现各类融资合同金额33.58亿元，到位21.69亿元。积极推动银企合作，签约资金15亿元，到位10亿元。我县被评为“湖南省外贸强县”。③产业转型有突破。新兴产业不断壮大，成一电子等11个项目竣工投产，利诺生物制药、景湘源食品等项目快速推进；青兰风电场一期等3个项目列入国家“十二五”第四批风电核准计划，我县风电项目投资规模与建设速度均居全省第一。现代服务业加速发展，商贸物流园(一期)正式营业，宝山国家矿山公园授牌为国家4A级旅游景区，新增省级星级休闲农庄9家。现代农业持续发展，新增国家重点农业龙头企业1家、省级农业龙头企业2家、湖南省著名商标6个。全年粮食总产量达43万吨，实现十一连增。全力打赢了“桂阳烟叶”品牌保卫战，收购烟叶49.4万担，实现烟叶税1.4亿元。④改善民生有突破。投入达21亿元的“民生100工程”任务全面完成，民生支出占财政总支出比重达70%以上，群众沐浴了更多温暖阳光、感受了更多温情关爱。苦干大干20天，投资1182万元的西河应急引水工程限时完成，确保了县城正常安全供水。

　　(三)八大亮点。①城乡建设统筹发展，顺利通过省级园林县城复查验收、新一轮省级文明县城评审，成功创建全省“灭蚊先进县城”；“六镇十村一线”示范建设卓有成效，镇村面貌大为改观，流峰镇、樟市镇被列为小城镇建设全国重点镇，洋市庙下、太和地界等5个村落被列入国家级传统古村落保护名录。②“教育强县”战略深入推进，教育质量有效提升，高考二本以上上线667人，上线率31.6%；桂阳五中7A率连续两年居全市农村学校第一，被教育部授予“全国教育系统先进集体”。③卫生事业长足发展，成功创建全国基层中医药工作先进县、全省卫生应急综合示范县。④文化艺术彰显特色，顺利复评全国文化先进县，成功创建全省“书画之乡”，在全省欢乐潇湘等群众文化活动中获奖26项，居全省前列。⑤人口计生工作强基提质，继续保持全省一类县水平，连续十年被评为全省人口计生工作先进单位。⑥社会大局保持和谐稳定，群众满意度不断提升，综治民调首次进入全省前20名，排第16位。我县继续保持全省“平安县市区”称号。⑦矿业秩序和安全生产形势持续稳定，各项指标均在市政府下达的控制指标范围内，近五年来我县第一次被评为全省安全生产工作先进县。⑧公路治超工作持续发力，我县被列为全省治超工作现场会主现场点，治超经验享誉全省。

　　回顾一年来的工作，我们面临的挑战比预计的要大，遇到的困难比预想的要多，取得的成绩比预期的要好。成绩来之不易，发展有目共睹。但我们也清醒地认识到，经济工作中还存在不少矛盾和问题：一是经济增长基础不够牢固，缺乏具有重大影响力和牵动力的大项目，土地、资金、人才的瓶颈还比较突出；二是财政收入质量偏低，收支矛盾突出；三是项目建设融资难度加大，部分重点项目进展缓慢；四是房地产和建筑领域矛盾较多，规划和土地执法需加大力度；五是信访维稳、安全生产和环境保护的压力仍然很大，生态建设和民生保障水平有待提高；六是政府服务水平和办事效率与全面深化改革的要求还有一定差距，需要进一步提速、提质、提效，等等。所有这些困难和问题，我们要理性思考，积极对待，认真解决。

　　二、审时度势、迎接挑战，坚定不移抢抓发展新机遇

　　2015年是全面完成“十二五”发展规划的收官之年，是全面深化改革、全面建成小康社会的关键之年。今年的工作，我们面临的挑战和机遇前所未有。从挑战来看，世界经济复苏动力不足、基础不稳，国外政策调整、地缘政治冲突等所带来的风险和不确定性，将会阻碍世界经济增长。中央经济工作会议释放的信息表明，我国经济下行压力仍然较大，已进入经济发展新常态，面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”，一些短期性、结构性与长期性因素将会对经济增长造成冲击和制约。从机遇来看，党中央针对新常态提出了一系列新战略、新思想、新论断、新举措，省委、市委应对新常态明确了新思路、新目标、新定位、新要求，为我们抓好新常态下的经济工作指明了方向、提供了机遇，比如国家实施区域发展“三大战略”[1]、支持原中央苏区振兴发展；省委实施“511”重点投资计划[2]、“四张网”建设[3]，并以湘南承接产业转移示范区为平台，推进湘粤开放合作试验区建设；市委集中力量开展“新三创”[4]、实施“五大工程”[5]、举办“五大节会”[6]；我县面临着撤县设市重大机遇，株冶集团、宇腾有色等重大产业项目正积极跟进落户桂阳，为我们带来极大利好。各级各部门务必要审时度势，深刻认识新常态，主动适应新常态，牢牢把握新常态，积极谋划新发展，全力推动新跨越。

　　做好今年的经济工作，必须全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议及县委工作会议精神，紧紧围绕“融入大郴州，加速新跨越，聚力建小康，争当郴州起飞的排头兵”目标定位，坚持稳中求进、又好又快的工作总基调，主动适应经济发展新常态，突出规划引领、产业建设、园区攻坚、城乡统筹、改革创新，着力夯实基础，加强民生保障，注重底线思维，切实提高经济发展质量和效益，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：生产总值增长11%；规模工业增加值增长12%；财政总收入和一般公共预算收入分别增长11%；固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长13.5%；城乡居民收入分别增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8.1‰以内；万元GDP能耗下降8.15%；小康实现程度达90%以上；完成省市下达的减排目标。

　　围绕上述要求和目标，重点要抓好以下六个方面的工作：

　　(一)抓项目建设，扩大有效投资。要坚持项目带动战略，精准发力建项目，千方百计扩投资，为加速新跨越提供强劲动力。确保全年完成固定资产投资320亿元以上，开工建设重大项目95个以上。一要科学谋划项目。紧紧扭住重大项目建设“牛鼻子”不动摇，高标准、高水平、高品位策划、包装、推介一批大项目、好项目。扎实开展“科学规划引领发展年”活动，把桂阳放在全市乃至全省发展大局中去定位，用创新的思维、创新的理念，精心编制好“十三五”发展规划，超前谋划一批事关长远发展的精品项目。尤其要抓好东江引水入桂工程等项目的前期工作。对于准备实施和已经启动的项目，要积极主动协调服务，抓紧做好立项审批、规划设计、征地拆迁、杆线搬迁、工程招标等前期工作，确保如期开工，力争提前开工。二要加快建设进度。各级各部门要牢固树立大局观念，多揽事、少揽权，拧成一股绳，劲往一处使，形成强大的项目建设推动力。要围绕项目开工率和竣工率，多深入现场调度协调，少坐会议室研究；多想办法解难题，少提原则性要求；多讲“一定”“确定”，少讲“可能”“大概”，把每一天都当作“百米冲刺”，全力以赴推动项目建设。特别是桂阳文化园要实现5月1日顺利开园，西河生态风光带要在6月底前完成旅游公路和绿道建设，八达玻璃、骏马农副产品集散中心、流峰电子商务城、镜湖公园等项目要在一季度开工，新建项目开工率在3月底前要达到70%。三要着力保障要素。准确把握中央、省、市投资政策和项目投向重点，想方设法争资立项，力争到位上级资金15亿元以上。坚持政府投资与社会融资“两条腿”走路，积极推广探索PPP[7]、资产证券化、股权融资等合作模式，鼓励社会资本进入生态环保、农业水利、市政设施、道路交通、文化旅游、社会事业等领域，力争全年发行债券20亿元以上。科学管理和有效利用土地，盘活存量，用好增量，用足用活增减挂钩等政策，全力保障项目建设用地需求。四要优化建设环境。重点围绕政策环境、服务环境、治安环境做文章，严厉查处索拿卡要、不作为、慢作为甚至乱作为等问题，铁腕治理强揽工程、强行阻工、漫天要价等现象，着力打造一流的项目建设环境。

　　(二)抓产业转型，稳定经济增长。要积极发现和培育新的经济增长动力，高度关注经济热点，全力攻克发展难点，着力打造区域亮点。一要加快培育新增长点。加强与湖南省有色金属学会、湖南有色金属研究院的战略合作，鼓励引导企业开展技术和产品创新，推动矿产品冶炼加工等传统产业向高端化、精深化发展。加快壮大电子信息、生物医药、新能源等新兴产业，形成新的优势产业集群。充分放大全国休闲农业和乡村旅游示范县效应，大力发展休闲观光农业、农产品加工业和庄园经济，推动油茶、水果、药材等产业由基地建设向精深加工转化，不断壮大现代农业规模。要把现代服务业提升到发展城市经济的优先战略位置，积极整合优质资源，着力引进新门类、新业态，以专业市场、商贸物流中心、城市综合体、精品文化旅游景点的打造，推进电子商务、现代物流、休闲旅游、商贸会展等服务业集聚发展。同时，积极发展家政服务、健康养老等新兴服务业。二要加快打造新增长极。抢抓县工业园被列入国家循环化改造示范试点园区政策机遇，扎实开展“园区产业发展攻坚年”活动，提振工业发展水平。提档升级承接产业园区、食品药品加工园区，完善生活设施和公共服务配套，推进城市与园区的深度融合发展。尤其要集中力量建设好有色科技产业园区，加大基础设施建设和引企入园力度，着力打造成为全国循环经济的示范区、桂阳经济发展的新增长极。大力发展工业地产，突出抓好园区道路、污水处理、220KV变电站、50万平方米标准厂房等基础设施建设，力争引进50家企业、争资5000万元，着力打造省级创新创业基地。大力支持宝山矿业、黄沙坪矿业的转型升级。加快承接产业转移，重点抓好株冶集团搬迁、宇腾有色、高尔夫产业园等重大项目的跟踪落地，确保全年实际到位内资和利用外资分别增长16%以上。三要加快发展新增长带。突出抓好东兴新城综合开发，加快推动郴资桂“两型”社会示范带发展。大力推进郴州西河现代农业示范带(桂阳段)、神农谷田文化园等项目，着力打造郴桂嘉休闲农业长廊。坚持以产业为支撑，加快S214及X055线镇村建设示范轴、S322线规范农村村民建房示范线建设，拉动镇域经济发展。通过新增长点、新增长极、新增长带的发掘壮大，实现重点突破，带动全局发展。

　　(三)抓改革创新，增强发展活力。认真落实中央、省、市关于深化改革的各项部署，着力破解制约发展的体制机制障碍，在重点领域改革上取得突破性进展。一要在激发市场主体活力上取得突破。深化商事登记制度改革，全面推进先照后证[8]、“三证合一”[9]登记管理，强化事中事后监管，促进投资贸易产业便利化。制定市场准入负面清单，实行统一的市场准入制度，推进土地、投融资、资源性产品价格等资源要素配置机制改革。完善非公有制经济发展政策，提升民间资金活力。二要在加快政府职能转变上取得突破。稳步推进政府机构和事业单位分类改革，加快政府职能转变，进一步理顺政府与企业、市场、社会的关系，切实履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。改进行政审批和监管机制，建立权力清单和责任清单，最大限度精简审批事项、减少审批环节、优化审批流程，提高政务服务效率，真正处理好政府与市场这一核心关系。推进县政务服务中心、园区政务服务分中心及乡镇便民服务中心标准化建设，完善网上政务服务和电子监察系统，努力打造“便民、优质、廉洁、高效”的服务窗口。三要在推动农业农村改革上取得突破。加快构建新型农业经营体系，引导和规范农村土地承包经营权流转，鼓励支持农村土地股份合作社建设，探索农民以承包经营权入股发展现代农业，促进土地适度规模经营。深入推进农村产权制度改革，抓好确权登记和颁证工作，赋予农民更多财产权利。扶持发展农民专业合作组织和产业化龙头企业，切实提高农业生产经营的市场化、组织化程度。四要在深化财政金融体制改革上取得突破。贯彻落实新预算法，实行全口径预算管理。深化国库集中收付制度改革，强化公务卡使用管理。探索建立财政资金竞争性分配机制，清理规范各类财税优惠政策，加大专项资金整合力度，大力提高财政资金绩效。扩大政府购买服务领域。全面推进公务用车制度改革。加快政府投融资平台转型发展，强化政府性债务管理，健全债务风险管控机制，对债务类别和规模实行“双控”管理[10]。着力推动银企合作，进一步加大对优势产业、重点企业的信贷支持。鼓励支持县外金融机构在桂设立分支机构，推动华融湘江银行桂阳支行顺利营业，加快农村信用社改制步伐。加强金融生态建设，严厉打击非法集(融)资行为。规范发展小额贷款公司、融资性担保公司，健全中小微企业和“三农”发展融资担保体系。五要在推进社会事业领域改革上取得突破。积极推动户籍制度、不动产登记制度、教育和医疗卫生等改革。全力抓好撤县设市工作，力争实现撤县设市目标，为桂阳科学跨越发展开创更为广阔的空间。

　　(四)抓城乡建设，推进统筹发展。坚持以新型城镇化为总揽、城市提质为龙头、村镇建设为节点，开展“统筹城乡发展推进年”活动，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。一要强化规划调控。进一步完善城乡规划体系，强化规划引领、推进“多规合一”，高起点、高标准完成城市设计、新控规编制。依法加强城乡规划管理，加大执法力度，严厉查处乱搭乱建、乱抢乱占等违法违规行为，坚决维护规划的严肃性和权威性。二要突出城镇带动。进一步完善城市路网等市政基础设施，突出“两供两治”[11]和森林景观建设，抓好蔡伦北路、接官亭路、健康路、污水处理厂(二期)、荆山垃圾填埋场综合治理、金煌管道燃气、城市引水供水设施、镜湖公园、麒麟山公园、舂陵湿地公园、城市森林景观提质等项目，大力提升城市形象和综合承载能力。积极稳妥、因地制宜实施城市和工矿棚户区、城中村和背街小巷改造。加快黄沙坪街道提质改造步伐。加强小城镇建设，以流峰、舂陵江、太和、樟市、仁义、方元、洋市、莲塘等中心镇为重点，突出地域特色，科学规划定位，推动要素集聚，集中实施基础设施配套、产业集群培育、公共服务提升等工程，着力在扩大规模、改善条件、优化环境等方面取得新的突破。三要规范城市管理。扎实开展“城市管理提质年”活动，加快推动城市管理相对集中行政处罚权、环卫服务市场化改革，全力推进“数字桂阳”建设，打造数字城市[12]、智能交通、智慧天网“三位一体”管理平台，全面提升管理水平。切实抓好商业步行街的经营秩序整顿、环境卫生管理和公共设施维护。规范城区农贸市场，启动一、二市场搬迁。开展房地产市场专项整治，强化建筑质量安全监管，积极稳妥处理历史遗留问题，继续保持打击非法买卖土地、违法建设的高压态势。四要建设美丽乡村。努力将公共服务延伸到最基层，实现城乡生活品质同质化，促进农民就地城镇化。推进“四美三宜二园”美丽乡村建设[13]，切实加强农村村民建房管理，统筹抓好农村集中连片建房、“空心村”整治、移民新村示范点建设，全面完成6个示范镇、15个示范村建设任务，保护好5个国家级传统古村落。深入开展爱国卫生运动，扎实推进农村环境整治，按照“户分类、村收集、乡清运、县处理”模式，启动农村生活垃圾三年专项治理，加快实施城乡垃圾收运一体化系统工程，力争全县90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理。五要完善基础设施。积极推进交通大提质，抓好一批干线公路、农村公路及危桥改造项目建设，实施农村客运线路公交化改造。配合推进桂新高速建设。实施一批农田水利、重点水源、病险水库治理和基本烟田土地整理项目，进一步改善农业生产条件。切实抓好投资4个亿的桂阳电网建设，着力完善通讯、网络、广播电视等公共服务设施。

　　(五)抓民生改善，促进社会和谐。牢固树立民本观念和底线思维，扎实开展“民生民本夯实年”活动，高度关注民生、全力保障民生、尽力改善民生。一要继续抓好“民生100工程”。重点在创业就业、社会保障、“两房两棚”[14]“两供两治”、中小学校和幼儿园建设、农村公路建设、农村饮水安全、农村环境整治、农网改造、农村通信、医疗卫生、社会救助、社会管理、便民服务等方面实施100个左右民生项目。二要健全完善保障体系。加强就业创业培训，建立创业孵化基地，千方百计扩大就业和再就业，落实“零就业”家庭再就业工作，力争新增城镇就业7000人、农村劳动力转移就业5100人。扩大社会保险覆盖面，新型农村养老保险和城乡低保做到应保尽保。逐年提高五保对象供养水平，完善农村敬老院各项设施。新建公租房1964套，改造城市棚户区216户、农村危房1500户以上。落实各项惠农政策，及时拨付惠农资金。三要加快发展社会事业。要优先发展教育事业。进一步加大教育投入，实施“四个一批”工程[15]，突出抓好朝阳学校、龙潭小学、龙潭中学二期建设和鹿峰中学等现有学校扩容，逐步化解城区学校“大班额”问题。加快建设职业学校整体搬迁工程，引进社会资本建设一所民办学校，规划建设一所高中学校。全面实施“村小改造三年行动计划”、“第二期学前教育三年行动计划”。加快推进县级公立医院改革，落实国家基本药物制度，实施药品零差率销售政策。加快人民医院东院建设，完成妇幼保健住院大楼建设。完善新农合定额包干补偿模式，推行参合农民就医“一卡通”服务。创新人口计生服务与管理机制，稳定低生育水平，继续保持全省先进行列。加快全民健身中心建设。全面完成农村广播“村村响”工程。统筹发展科技、文化、体育等社会事业。四要全力促进和谐稳定。高度重视做好新形势下的群众政治思想工作，健全落实信访和矛盾纠纷排查化解机制，妥善解决群众合理合法诉求，有效预防和妥善处置各类群体性事件。严厉打击“非访”行为，依法规范信访秩序。持续深化法治桂阳、平安桂阳建设，强化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，保持全省“平安县市区”荣誉。大力开展“安全生产提升年”活动，严格执行安全生产责任制，突出打好安全生产“十大战役”[16]，确保实现“一杜绝一遏制一严控”[17]目标，继续保持全省安全生产工作先进。加强应急管理和社会求助平台建设，健全社会预警体系和应急机制，不断提高应对各类突发事件的能力，确保社会大局和谐稳定。

　　(六)抓生态文明，提升环境质量。把生态文明建设放在更加突出的地位，倍加珍惜良好的生态环境，倍加重视生态文明建设，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。一要扎实推进生态工程。以水更清、山更绿、气更净为目标，大力实施森林生态景观提质、湘江流域重金属污染治理、城区河流综合治理、陶家河流域生态恢复治理、乡村生态示范建设等工程。二要坚决守住生态红线。实行最严格的耕地、林地、湿地和水资源保护制度，将禁止开发区、公益林地和集中连片优质耕地划为生态保护红线区域。严格落实节能减排政策措施，严格控制“两高一资”[18]和产能过剩行业新上项目，加快淘汰落后产能。健全环境监管网络，加强突发环境污染事故防范，严厉打击违法排污行为。三要积极倡导生态理念。大力引导公众形成有利于节约资源、减少污染的生活方式和消费模式。积极开展生态文明单位示范创建活动。建立健全生态文明建设评价指标体系，探索生态补偿与生态共建、自然资源资产产权制度，促进生态与经济协调发展。

　　三、立足当前，着眼长远，奋力开启全年工作新征程

　　春节临近，全县各级各部门要立足当前、着眼全年、科学谋划、统筹安排，着力抓好当前及春节期间的各项工作。一要着力抓好经济运行调度。全面贯彻落实中央、省、市、县委经济工作会议精神，加快春节前后一批项目的竣工和开工建设，尽快形成新的投资增长点。切实加强工农业生产调度和企业帮扶工作，引导企业开足马力生产，确保经济发展实现良好开局。二要着力抓好“三农”工作。各乡镇(街道)、涉农部门要切实抓好春耕生产，确保农用物资供应及农机具检修等工作落实到位。着重抓好烟苗培育、烟用物资储备调拨等工作，坚决铲除自留和劣质种烟苗，落实好18.84万亩种植合同，为完成58万担烟叶收购任务打下坚实基础。切实抓好植树造林和森林防火工作，加快农田水利工程扫尾。严格落实重大动物疫病防控机制。抓好返乡农民工就业服务和计生服务工作。三要着力抓好招商引资。各级各部门要抢抓春节期间人流、信息流密集的有利时机，围绕招大引强目标，广泛联系，积极洽谈，谋求招商引资新突破。四要着力抓好民本民生。巩固党的群众路线教育实践活动成果，积极开展送温暖、献爱心和扶危济困等活动，妥善解决困难群众的实际问题。严厉整治恶意拖欠农民工工资等行为，切实维护农民工合法权益。强化煤电油气保障，严厉打击制假、售假、哄抬物价等违法行为，确保春节期间市场正常供应和安全。五要着力维护社会和谐稳定。时刻绷紧安全生产这根弦，深入开展安全生产大检查、大排查、大整改活动，加强对重点区域和企业的安全隐患排查治理，严防重特大事故。科学调度和有序组织春运工作，确保群众便利出行、安全出行。高度重视群众诉求，及时排查化解各种矛盾纠纷。认真落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类违法犯罪行为，着力营造和谐稳定的社会环境。六要着力抓好廉政建设。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，认真落实中央“八项规定”和省委、市委“九条规定”，整治“四风”不放松，过一个文明、安定、祥和、节俭的春节。

　　同志们，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，把人民的期盼变成前进的动力，把历史的使命化作实干的行动，胸怀大局、把握大势、奋力大干，为实现“融入大郴州，加速新跨越，聚力建小康，争当郴州起飞的排头兵” 创造更加辉煌、更加灿烂的业绩!

　　附：

　　名 词 解 释

　　[1]区域发展“三大战略”：即“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。

　　[2]“511”重点投资计划：即50个重大工程、1000个重点项目、1万亿元投资，包括产业投资、重大基础设施投资、生态环保投资、民生投资等领域。

　　[3]“四张网”建设：即交通网、水利网、能源网、信息网。

　　[4]“新三创”：即创建国家生态园林城市、国家环保模范城市、全国生态文明示范工程试点城市。

　　[5]“五大工程”：即省政府“一号重点工程”、“大十字”城镇群“五同工程”、罗霄山片区县扶贫工程、规范村民建房及小康新村建设工程、“民生100工程”。

　　[6]“五大节会”：即第三届中国湖南国际矿物宝石博览会、第三届湘南承接产业转移投资贸易洽谈会、2015年中国郴州国际休闲旅游文化节、首届创新创业人才招聘会、首届全市体育运动会。

　　[7]PPP模式：即公私合作模式，是公共基础设施一种项目融资方式。指政府与

　　社会主体(企业)之间，通过签订特许协议达成“利益共享、风险共担、全程合作”的关系，授权企业代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。

　　[8]先照后证：先申领营业执照后再办理有关许可证。

　　[9]“三证合一”：即在不改变工商、质监、国税、地税部门审批职能，不改

　　变原有证号编码规则的前提下，将组织机构代码证、税务登记证和工商营业执照“合三为一”，向企业颁发加载组织机构代码、税务登记号的营业执照，不再另行颁发组织机构代码证、税务登记证的登记制度。

　　[10]“双控”管理：即对政府债务实行总量控制和风险控制。

　　[11]“两供两治”： 即供气、供水，污水治理、生活垃圾治理。

　　[12]数字城市：指利用空间信息构筑虚拟平台，将包括城市自然资源、社会资源、基础设施、人文、经济等有关的城市信息，以数字形式获取并加载上去，从而为政府和社会各方面提供广泛的服务，实现对城市信息的综合分析和有效利用，通过先进的信息化手段支撑城市的规划、建设、运营、管理及应急，能有效提升政府管理和服务水平，提高城市管理效率、节约资源，促进城市可持续发展。

　　[13]“四美三宜二园”美丽乡村建设：即规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美，宜居宜业宜游的农民幸福家园、市民休闲乐园。

　　[14]“两房两棚”：指保障性住房建设、农村危房和城市棚户区、工矿棚户区改造。

　　[15]“四个一批”工程：即扩建、新建一批，重点乡镇学校引导一批，招生政策控制一批，民办学校引进一批。

　　[16]安全生产“十大战役”：这是全市统一部署的2015年安全生产工作十大重点，即矿山整顿整合整治战役、烟花爆竹整顿关闭和集中清剿整治战役、建筑施工和燃气管道安全整治战役、危险化学品安全专项整治战役、消防安全专项整治战役、校园安全防控和校车安全整治战役、地质灾害防治和环境安全整治战役、食品药品和特种设备安全整治战役、道路交通及水上交通安全整治战役、大型活动和人员密集场所安全整治战役。

　　[17]“一杜绝一遏制一严控”：即坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、严格控制减少一般事故。

　　[18]“两高一资”： 指高污染、高能耗和资源性的行业。