党政统筹 高位推动

　　县委、县政府高度重视计生工作，把计生工作纳入全县经济社会发展综合考核评估，始终坚持计生问题优先解决、人员优先配强、经费优先保障、利导政策优先落实。

　　2014年10月以来，县委常委会、县党政联席会、县政府常务会、县人口计生工作领导小组会先后8次专题研究计生工作，解决计生工作9大类，共16个具体问题。2015年度，该县不断加大财政投入，确保资金保障到位，全县财政预算计生经费2400万元、奖励扶助配套资金180万元、打击“两非”专项经费30万元。

　　县委、县政府严格按照目标管理责任书兑现，确保责任追究到位。对被市里列为2015年度计划生育工作重管乡镇的方元镇实行“一票否决”，取消当年评先评优资格，不提拔不重用;对联系方元镇的4个县直机关单位(县机关事务管理局、县妇联、县公安局交警大队、县交通运输局)实行“一票否决”，被“一票否决”的乡镇和单位干部职工绩效考核奖金按照最低档次标准发放;对方元镇下龙等26个行政村实行“一票否决”，并列为2015年度计生工作重点管理村，责成相关乡镇(街道)对其支部书记、主任、计生专干进行诫勉谈话和通报批评，扣发定员工资，取消各种奖励，并由县财政扣除“重管”村当年村级工作经费的30%，共计19万余元;有2个村连续两年被“一票否决”，其主要干部因此被免职。

　　严格考评 机制带动

　　桂阳积极实施日指导、月督查、季考评工作机制，强势推进计划生育工作。依托开展计划生育星级示范村(居)创建活动，即在市、县、乡(镇)三级计生星级示范创建的基础上，将创建工作向组、户延伸，开展“计生示范组”、“计生示范户”创建活动，形成市、县、乡、村、组、户“三级联创、五级联动”工作局面。县人口计生工作领导小组每个季度组成若干个督查组，对工作落实情况进行全面督查，下发督查通报和由县主要领导签发的警示卡。中心工作每天上报进度、重点工作每10天排名，按得分高低进行排队，对排后2名的乡镇(街道)党政一把手进行警示谈话，并在工作被动的乡镇召开现场推进会议，县委书记廖桂生在会上特别指出：“党政一把手对计划生育工作不重视等于对自己的政治前途不负责。”

　　政策兼容 导向牵动

　　县民政局在落实安排贫困救助及其他救济费时，对独生子女和两女结扎户家庭比普通家庭提高标准20%;移民局在节余指标资金的安排使用中，对独生子女户和农村两女户给予优先优惠，对移民困难计生家庭子女考取全日制大学一次性奖励3000元;农村工作部在安排涉农项目时，对计生家庭提高20%的标准;教育局实行对农村计生家庭子女考取县内高中时，在总分中上浮三个总分等第，即总分加15分，今年符合此项政策的学生有140人。另外，该县在发放义务教育阶段贫困寄宿生生活费补助和普通高中国家助学金时，对农村计生家庭子女提标20%。工商联在督促指导行业协会、非公企业开展公益活动时，优先扶持计划生育家庭。

　　农村部分计划生育家庭奖励、计划生育手术并发症人员扶助标准在相应配套资金的总额上分别提高50%和30%比例发放，计生特扶对象在上级配套资金的基础上每月增加365元。独生子女保健费提高到每月30元，每年给予领证未满49周岁的独生子女死亡家庭5000元资助，伤残家庭按一级伤残3600元、二级伤残2400元、三级伤残1200元标准扶助，2015年，已紧急救助失独家庭28户，发放救助金14万元。计划生育手术并发症精神障碍人员,按国家确定的计划生育手术并发症Ⅰ级等级补助金标准扶助。

　　2015年，该县发放计生利益导向资金623万余元,其中生育关怀资金158万元，奖励扶助资金均已采取“直通车”的形式发放到位，桂阳县提高计划生育家庭奖励扶助资金发放标准之高和扩大发放范围幅度之广居全市之首。全县确认城镇独生子女父母奖励对象4792人，通过人社渠道发放奖励金520万元，发放到位率100%。

　　依法行政 强力促动

　　桂阳严格落实社会抚养费征收管理使用“一案一卷一票一缴”和“收支两条线”等相关规定。截至9月底，共查处违法生育案件2860起，依法申请法院强制执行102起，社会抚养费征收工作顺利开展，在全社会形成了严查严治的高压态势。该县始终把综合治理出生人口性别比偏高工作列入重要议事日程，成立整治“两非”专项行动工作领导小组，县财政拨付整治“两非”专项行动工作经费30万元，抽调精干人员组成的专案组严格依法依程序查处“两非”典型案件，今年已查实“两非”案件6起。根据相关法律法规对两非案件当事人及单位进行严肃处理，决不姑息迁就，做到查实一起，顶格处理一起。

　　齐抓共管 部门联动

　　县属各相关部门将计生综治工作与本单位工作同部署、同落实、同考核，严格执行计生审查制度，把好审查关，严格落实“一票否决”制度。民政、公安、人社、教育、住建、工商、卫生等部门全面开通“实时通报”系统，2014年10月以来，各计生综治部门通报计生部门信息共41623条，其中，卫生部门通报办理出生医学证明信息7862条，民政部门通报婚姻登记信息7541条，公安部门通报迁入已婚育龄妇女1792人和新生儿上户信息11542条，人社部门通报退休人员名单612人;教育部门通报上年度小学新入校学生名册11520人;住建部门通报信息662条，其中施工单位查验育龄妇女的流动人口婚育证明信息33条;工商部门通报核发营业执照的已婚育龄妇女基本信息59条。社区卫生服务中心建立流动人口健康档卡5320份，为流动儿童落实预防接种103人次，在流动人口中开展孕产期保健服务15人次。

　　生育关怀 真情感动

　　县计生协会主动作为，积极开展各项活动，对7184个计生家庭购买一份计划生育家庭意外伤害保险，所需补助资金21.55万元从生育关怀专项资金中支付。每年春节和“5·29”、“7·11”期间开展“生育关怀·情暖计生家庭”走访慰问活动，向1171户贫困计生家庭发放慰问金78.54万元。开展“生育关怀?情暖计生家庭一帮一”活动，县直机关企事业单位结对帮扶152户贫困计生家庭15.2万元。各乡镇(街道)因地制宜开展形式多样的生育关怀活动，累计发放生育关怀资金158余万元，让实行计划生育家庭切实感受党和政府的温暖。

　　此外，该县全力扶持计划生育“三结合”项目，优先解决计生家庭成员就业，使计生贫困家庭早日脱贫致富。县计生协驻广东东莞流动人口计生协会工作取得很好的成效，一年来，共反馈人口出生、节育措施落实、社会抚养费征收等信息5300条。

　　优质服务 干群互动

　　优质服务的核心在于群众接受不接受、满意不满意，桂阳在全市首创诚信计生服务管理模式，即落实好一项有效的节育措施、签订一份具有法律效力的诚信计生合同。合同条文经县法制办审核备案，明确双方的权利和义务。实施合同管理模式实现了多方共赢目的，一是有效遏制违法多生育势头，二是党群干群关系得到明显改变，促进社会和谐发展，三是解除了育龄妇女一旦出现风险的后顾之忧。

　　截至9月30日，签订诚信计生合同3820份，全县共落实各项节育补救措施9670例，孕、环情监测到位率达到了98%。国家免费孕前优生健康检查项目今年目标任务为6000对，已完成目标任务4609对，按月目标进度达到了90%，早孕随访率和妊娠结局随访率均达100%。

　　深耕细作，埋头苦干，桂阳迎来计生工作春色满园稻花香。展望新时期，任重道远，坚持计划生育基本国策不动摇，强基固本，力争人口计生工作再创新业绩、再上新台阶。