共青团桂阳县委党支部关于巡察

整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2020年9月11日至2020年11月11日，桂阳县委第三巡察组对共青团桂阳县委开展了巡察，并于11月23日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改阶段进展情况予以公布。  

一、组织整改情况

一是提高认识，加强领导。成立了以团县委书记刘一欢为组长，团县委副书记胡伟为副组长的巡察整改工作领导小组，巡察整改工作领导小组下设办公室，由副组长兼任办公室主任，邹笑梅为办公室联络员，负责与县委巡察办协调联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。团县委先后多次召开领导班子会和巡察整改动员会、巡察整改专题民主生活会，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。二是制定方案，明确任务。团县委制定了《关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，认真梳理了三个方面11个问题，明确了责任人，整改措施、整改时限，确保整改工作取得实效。三是加强监督，推动落实。严格对照整改方案，及时听取整改进展情况汇报，全面了解整改进度。

二、巡视反馈问题整改阶段进展情况

（一）整改基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1、反馈问题：政治理论学习抓得不实，强化思想政治教育力度不够。一是学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。2017年至2019年团县委党组没有结合实际制定学习计划，对《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记关于共青团工作重要讲话精神学习不够，方式单一，停留在读文件、简单传达，学习未能入脑入心、知行合一;                                    二是强化基层团组织和广大团员青年思想政治教育不扎实。对2018年3月共青团中央印发的《关于在全国实施“青年大学习”行动的方案》、团的十八大精神、新修订的《团章》等上级重要文件和会议精神未能及时安排部署，深入推进。对基层团干的培训力度不够，覆盖面不广。

整改情况：一是结合实际制定了《学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神计划》，2020年12月28日召开了干部职工会，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习习近平关于共青团工作的重要讲话精神；二是每个领导干部发放了一本《习近平谈治国理政》第三卷并要求在2021年春节前通读完毕；三是打破单一的文件学习模式，将文件精神与单位实际情况相结合，深入开展讨论，认真贯彻落实。四是召开专题会议，组织学校团干部和乡镇团干部学习《关于在全国实施“青年大学习”行动的方案》、团的十八大精神、新修订的《团章》；五是对上级重要文件和会议精神及时根据单位实际情况深入研究，安排部署；六是开展基层团干部培训。于2020年12月24日组织学校团干部和2021年1月11日组织乡镇团干部开展了团干部业务培训。

2、反馈问题：围绕中心、服务大局、联系基层不够，工作的创造性、主动性不强。一是服务中心、服务发展成效欠佳。组织开展的活动吸引力影响力不强，结合时代主题和我县实际不够紧密，与桂阳“四创”工作和营商环境优化年、就业服务、劳模评选等工作和活动结合不够，实效性不够强。二是团结凝聚青年力量服务社会作用不明显。组织广大青年参加志愿服务活动不够丰富，在统筹协调社会力量和社会资源参与推动发展方面作用发挥不充分；三是联系指导基层不深入、不全面。深入青年、深入基层调研指导走访少；对学校和在城单位团工作相对重视，对乡镇、村团组织工作不够重视，部分村级团支部形同虚设。四是团组织覆盖面不够广，对“两新”组织团组织建设推进力度不够。目前，在全县“两新”组织中成立团组织仅3个，覆盖面不广，未能跟上“两新”组织党建工作步伐。

整改情况：一是组织开展了桂阳县创业青年讲习活动，活动现场邀请优秀创业代表进行了宣讲，并进行现场交流及答疑解惑。在今后的工作中团县委将继续围绕党政中心工作，结合团县委实际，开展青年创业就业服务，提高青年创业就业能力；二是2021年结合“五四”青年节，继续开展“桂阳好青年”先进典型评选活动，严格把关，注重评选对象在乡村振兴、疫情防控等工作中的突出贡献和示范引领作用；三是2021年3月5日团县委为广大单身青年搭建了交流平台，举办了单身青年联谊活动；四是组织建立了桂阳县青年志愿者协会，通过协会力量团结各界青年，建立了一支专业性强、素质高的青年志愿者队伍；五是结合时代主题，制定了《2021年志愿服务工作年度计划》；六是在村级团组织换届期间，为扎实推进基层团组织建设，对村团组织的建设进行整顿，全县所有村（社区）都建立了团支部，并下发了《中国共产主义青年团农村基层组织工作暂行规定》和具体实施方案，规范换届选举工作，对乡镇、村团组织工作起到积极促进作用；七是大力推进“两新”团组织建设，进一步扩大共青团组织的覆盖面和影响力，凝聚非公有制经济组织和社会组织中的青年。

3、反馈问题：意识形态工作责任制落实不力。一是对意识形态工作重视不够。2016年党组成立以来，党组没有把意识形态工作摆上重要议事日程，意识形态“六个纳入”未落实到位，虽有意识形态相关工作研究，但没有体现意识形态工作专项议题; 二是意识形态工作责任没有压实。没有制定切合单位实际的意识形态工作实施方案和意识形态工作相关制度，意识形态工作“四个责任”执行存在偏差。单位分工中未明确意识形态工作分管领导和专干。三是中心组学习开展不正常。除2020年外，其他年度未能提供中心组年度学习机制、工作方案等资料，中心组学习记录过于简单随意；四是舆论阵地建设和管理力度不够。团县委的官方公众号“青春桂阳”在团员青年中普及不够，影响力不大；没有针对微博、微信等新媒体出台网络舆情制定应急预案。

整改情况：一是完善落实意识形态工作责任制实施方案明确“六个纳入”内容并遵照执行；二是将意识形态工作与党建、纪检、干部考核等工作同部署同落实同考核，确保“六个纳入”落实到实处。制定干部平时考核方案，将意识形态工作纳入到干部平时考核当中去；三是按照要求党组一年专题研究意识形态工作2次，分别在2020年2月18日和6月17日召开了专题会议；四是2020年12月29日的干部分工文件中明确单位意识形态工作分管领导和专干人员；五是建立宣传版面及信息稿三审三校制度，逐级把关，不断强化信息宣传发布审核，确保信息发布准确、安全、高效；六是建立并完善党组理论中心组学习机制，制定学习方案，每季度至少开展1次中心组学习，2020年共开展了5次中心组学习，并对学习内容做好详细记录；七是继续推动“青春桂阳”在团员青年中的普及，努力在微信公众号提质增效上下功夫，扩大宣传覆盖面，切实增加了“青春桂阳”的关注度；八是针对微博、微信等新媒体制定网络舆情应急预案并遵照执行；九是确定舆情信息员，负责舆情的接收与协调处理。

4、反馈问题：脱贫攻坚工作不够扎实，自身优势未充分发挥。一是凝聚、带动青年投身精准扶贫不够有力。未能充分引领广大青年尤其是青年企业家投身精准扶贫、乡村振兴等工作，在培育青年创业、带动贫困户就业上办法不多，力量不足。二是社会资源整合利用效果不佳。团内资源的杠杆作用发挥不够，在统筹协调社会力量和社会资源参与脱贫攻坚方面需要进一步加强，广大青年的作用发挥还不够，本部门的特色优势未充分体现。

整改情况：一是召开了创业青年座谈会，广泛征集青年企业家、创业者对乡村振兴、创业服务等工作的意见与建议，并形成调研报告。二是2020年11月下旬至1月初，指导我县青年创业协会开展青年创业就业培训，着力提高青年创业就业能力。三是持续深入开展“微心愿”，2020年团县委通过整合各单位资源，发动干部职工和社会爱心人士共帮助2600名贫困学生实现“微心愿”。

5、反馈问题：违反“中央八项规定”精神自查清理不到位。一是“私车公养”自查自纠不深入，2013年至2016年公车重复加油、异常加油的情况未自查整改，巡察中期反馈会后已立行立改清退到位。二是存在无依据发放各类补助、慰问金、活动奖金的情况。      

整改情况：一是对违规资金按照规定全部清退到位；二是健全完善财务管理制度，规范财务审批程序，明确责任，加强监督，积极推进财务工作规范化、制度化；三是组织学习落实中央八项规定精神，改进工作作风，不断增强服务意识，提高服务能力。

6、反馈问题：财务管理不规范。一是存在报销应由驾驶员承担的车辆违章罚款、应由个人支付的大病互助保险金、医保金情况；二是存在以记账联代替发票报销《青年报》报刊费的情况；三是存在报账资料要素不全，无相应附件报账的情况。四是存在不规范、超标准报销差旅费的情况。

整改情况：一是强化财务管理，完善财务管理制度，明确可报账的名目；二是强化思想和财务业务知识培训，提高财会人员的业务水平；三是对违规资金按照规定按时清退到位；四是组织学习“中央八项规定”精神，加强公务接待管理制度，对于公务接待、活动工作用餐等必须坚持来函接待、餐前审批。

（二）整改群众身边腐败和不正之风方面

7、反馈问题：推进从严治团力度不够，对基层团组织管理存在宽、松、软问题。一是基层团组织考核评价机制不完善，或有机制但落实不够、执行不力。部分年份没有印发基层团组织考核方案，没有考核结果的体现，考核工作流于形式; 二是团员队伍管理不深入不细致。入团把关不够严，2016年以前存在发展团员未达到年龄要求的现象，2017年存在无团员编号发展为团员的情况；三是适应新时代团工作管理有差距。落实团中央《关于做好“智慧团建”系统团员团干部信息采集录入工作的通知》有差距，部分团干部对于智慧团建操作业务不熟，工作积极性不高，未能按要求完成工作任务。

整改情况：一是加强平时对基层团组织的工作指导，认真开展每年一次的团支部“对标定级”工作，先由团支部对照标准开展自评打分，再由上级团委审核；二是利用正向激励，每年至少开展一次优秀团组织、优秀团员、优秀团干部、优秀少先队员、优秀少先队辅导员评选活动，进一步推动团组织建设，提高团组织活力；三是开展自查自纠，2018年已对违规发展的团员历史遗留问题予以解决；四是建立桂阳县团员发展工作制度，加强对团员发展工作的指导，严格把关团员发展程序；五是加强对团干部培训，2021年1月11日开展了乡镇团干部培训班，针对智慧团建系统操作进行了培训；六是在团干部工作群里下发各类“智慧团建”系统操作教程，要求团干部根据教程自行学习；七是对“智慧团建”系统操作不熟练的团组织由团县委干部单独指导完成，保证工作按时按量完成。

8、反馈问题：工作不够严谨细致，档案管理不规范，重要资料缺失。一是团代会换届档案资料未妥善保管。换届工作中的相关批复、图片、选票、会议记录等原始资料未能提供，提供的资料零散、不完整；二是党支部工作手册缺失。除2016年、2019年和2020年外，其他年度的支部手册未能提供。

整改情况：一是对当时档案管理人员进行谈话，核实档案缺失原因；二是建立健全档案管理制度，安排专门人员规范管理档案资料。

（三）整改基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

9、反馈问题：党组核心作用发挥不充分、民主集中制执行不到位。一是党组会召开不正常、不规范。团县委党组2016年成立以来，虽然召开过党组会，但召开不正常，会议记录能够体现党组会的少；党组会、职工会职能职责不明细，存在合开、混开情况;二是党组会议事规则不健全或落实不到位。党组会民主集中制未严格执行，一些“三重一大”事情没有通过党组会研究，有时虽有研究，但没有党组成员签字。三是会议记录不规范、不严肃。存在时间穿插、撕页、记录简单、空页等问题。

整改情况：一是建立会议制度，明确党组会、干部职工会的职能和参会人员，会议内容要明确，杜绝合开混开。二是建立党组会议事规则并严格遵照执行，充分发挥党组的核心作用；三是完善“三重一大”事项决策制度，严格遵守民主集中制原则，严格执行议事规则和决策程序，充分发挥党的领导核心作用；四是切实改进会风，落实会议纪律，认真记录会议内容；五是会议记录严格按照会议时间先后顺序依次连续记录，不预留空白页，不撕页；六是对会议记录人员进行谈话，提醒按要求仔细做好会议记录；七是明确会议记录专门人员。

10、反馈问题：选人用人不规范，基层团干队伍选用培养力度不大。一是人事任免程序不规范。团县委部分人事任免和职责分工未经党组会议研究；二是基层团干部选配和青年人才培养力度不够大。团县委对《团章》规定“团的各级组织负有协助党管理团干部的责任”相关要求落实不到位，在青年人才培养、基层团干部选配等方面作用发挥不够，工作未抓实；三是党组班子不健全。目前，团县委党组班子只有3人，党组成员张曦同志长期在外脱产扶贫，党组成员、挂职副书记黄秦琼借调到市委组织部，党组会议无法正常召开。

整改情况：一是在人事任免中严格执行《干部任用条例》有关规定；二是完善制度，规范任免程序，党组要坚决把好干部“入口关”；三是建立人事任免和分工制度，由党组会充分讨论研究，明确人事任免和职责分工；四是规范和加强团干部协管制度，积极推动党建带团建，主动加强对下一级团组织、团干部的协管工作；五是已与县教育局衔接更换不符合条件的学校团组织负责人和少先队辅导员；六是2021年1月19日县委发文共青团桂阳县委撤销党组。

11、反馈问题：党建工作不扎实，党务公开不规范，党建活动开展不正常。一是“三会一课”等党建活动开展不正常，资料不全，记载简单随意。2016年党支部工作手册党课记录空白，没有工作计划、工作总结、民主评议党员等相关记录。2019年党课记录简单随意，主题党日活动没有方案，活动图片不全;二是党建工作和业务工作“两张皮”。对党建工作缺乏总体规划、统筹部署，存在重业务、轻党建现象。坚持“党建带团建”工作落实不到位，发挥“党管青年”桥梁和纽带作用不充分。三是党务公开不及时不规范。巡察组进驻半月后现场察访，党务公开栏大多栏目依然空白，支部工作计划、党费收缴情况、党员积分管理等情况未及时更新。四是民主生活会征求意见不广泛。2018年民主生活会面向全县基层团组织和团员青年征求意见，收到的对团县委领导班子的意见建议只有3条，对5名班子成员（含挂职、兼职副书记）个人意见建议总数只有6条。

整改情况：一是制定党支部工作计划，严格按照要求每季度至少召开1次党员大会并上党课，每月至少开展1次主题党日活动，年终开展民主评议和做好年度总结；二是按要求及时进行党务公开，将党组织生活、党费收缴等情况每月更新在党务公开栏；三是坚持党建工作与业务工作同部署同安排同落实；四是与县委组织部汇报制定了党建带团建工作方案，切实发挥“党管青年”桥梁和纽带作用；五是根据共青团中央关于《共青团推优入党工作实施办法（试行）》精神制定团县委《共青团推优入党工作实施细则（试行）》并遵照实施；六是建立班子成员直接联系团组织、青年制度，加强班子成员与乡镇、学校团组织的联系，让下级团组织更加了解班子成员；七是严格民主生活会召开程序，召开民主生活会之前向各级团组织发函广泛征求意见。

三、下步整改措施

一是严格落实“两个责任”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，牢固树立“四个意识”。加强干部队伍建设，切实发挥好党组织战斗堡垒作用。坚持党要管党、全面从严治党，全面加强党的建设，持续推进党风廉政建设和反腐败工作。

二是扎实推进后续整改。坚持抓整改落实力度不减，对反馈的问题一个都不放过，保证巡察整改任务高标准、高质量落实到位。切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。对已完成整改的问题，巩固整改成果，防止问题回潮反弹，确保巡察整改取得实效。

三是着眼长效建章立制。在全力抓好巡察反馈问题整改的同时，举一反三，标本兼治，建立健全长效机制，使巡察整改成果转化为推动加快桂阳共青团事业更上一层楼的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：电话0735-4470279

　　电子邮箱：gytxw@163.com

共青团桂阳县委党支部

2021年4月12日