中共桂阳县退役军人事务局党组

关于巡察反馈意见整改进展情况的

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根据县委统一部署，2021年3月29日至5月29日，县委十二届县委第二巡察组对桂阳县退役军人事务局党组进行了巡察。7月5日，县委巡察组向桂阳县退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，主动落实巡察整改。深学悟透县委巡察整改相关要求、精神，统一思想认识。巡察反馈意见照单全收，举全局之力整改，逐一清账销号。扛牢主体责任，坚持问题导向，全面梳理，有效化解。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立了巡察整改领导小组，制定了《整改工作方案》，合理分配整改任务清单，各责任领导主动认领整改任务，深刻剖析根源。严肃组织纪律，精心组织安排巡察整改工作。各责任领导自觉接受巡察反馈意见，深入剖析，扎实抓好整改。班子成员率先垂范带头落实整改工作，确保整改落到实处，强化政治担当。

（三）以整改工作为契机，推动全局工作。立足长远，制度管人。进一步加强纪律建设和作风建设，建立长效机制，建立专门台账资料。带着责任带着感情做好退役军人事务工作，进一步贯彻落实中央八项规定精神，进一步加强领导班子和干部队伍建设。聚焦问题立行立改，抢抓巡察整改机遇，全力转化整改成果。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面存在的问题。

1.反馈问题：学习党的十九大精神和习近平总书记关于新时代退役军人工作重要论述不够深入。

（1）增强政治责任感紧迫感不强自觉性不足，把握中央决策意图和发展变化大势明显不足。

整改情况：一是制定学习计划，按计划开展学习。制定了2021年度学习计划，已经组织5次集中学习，重点学习《关于加强新时代退役军人工作的意见》、《习近平总书记关于退役军人工作重要论述》和《退役军人保障法》等政策法规，深入学习领会习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和中央、省、市、县有关要求，为做好退役军人工作提供思想指引。二是理清工作思路，落实落细“十四五”规划编制工作。对加强新时代退役军人工作到乡镇（街道）、机关单位、企业等地进行实地调研，形成调研报告，为我县的退役人员工作提供指导。

（2）结合退役军人方针政策培训业务明显不够。

一是加强理论知识培训。通过集中学习和自学方式，重点学习《关于加强新时代退役军人工作的意见》、《习近平总书记关于退役军人工作重要论述》和《退役军人保障法》等政策法规。二是加强业务培训。针对各乡镇（街道）提出的急、难、愁、盼问题开展对口业务培训，教会操作。2021年已召开全县退役军人业务2次。

（3）落实退役前、退役后以及就业后的职业技能培训体系明显不足，退役军人优抚政策宣传力度不够，群众知晓率低。

整改情况：一是完善职业技能培训体系。退役军人可以根据自己的兴趣爱好、特长优势，选择驾校、挖掘机、健身教练、电子商务等技能培训，培训完成后，推荐到相关单位就业。二是加强宣传。在局机关增加《退役军人保障法》和最美“兵支书”、拥军优抚政策宣传展板；拍摄“走进新时代退役军人--不忘兵之初，模范兵支书”微视频荣获全省二等奖；成功推荐“在党50年优秀退役军人”三人参加省厅“百名退役军人--心中有话说”活动；成功推荐塘市镇尹远、莲塘镇廖义全参加省厅“老兵永远跟党走”“十个100”系列宣传活动；“八一”期间拍摄4位优秀退役军人代表宣传片在电视、微信上宣传。

2.反馈问题：涉退役人员信访维稳工作不够扎实，遗留问题处理化解措施不够有力。

（4）常态化做好全县退役军人思想政治工作差距较大。

整改情况：一是制定了《桂阳县退役军人思想政治工作方案》，按照“三到位一处理”的原则，积极主动做好退役人员的思想政治工作；二是按时按质完成上级交办的信访案件。

（5）防范化解退役军人领域重大风险的安全防护网织紧织密不够。

整改情况：一是完善了《桂阳县涉退役人员领域防范化解重大风险工作实施方案》，并加以落实；二是加强部门联动，提高办事效率；三是建立了《退役军人信访诉求台账》，并安排专人负责。

（6）主动担当作为差距较大，耐心细致持续做好退役军人困难帮扶援助工作不够。

整改情况：一是建立了《退役军人来访接待制度》，并加以落实；二是建立了县、乡、村三级联动机制，信息互通，及时、有效地把问题、矛盾化解在基层。

3.反馈问题：带着感情、带着责任做好退役军人事务工作，服务退役军人质量不高。

（7）县乡村三级服务保障不平衡，上下联动不够。

整改情况：向各乡镇（街道）下发工作协调公函，加强与乡镇（街道）的协调对接，保障好人员、场地、经费，并将基层落实退役军人服务保障工作纳入绩效考核，激发工作动力。

（8）基础工作不平衡，退役军人信息采集缓慢。

整改情况：一是结合《退役军人保障法》，把发放《退役军人优待证》与信息采集挂钩，激发退役军人和其他优抚对象信息采集的主动性。二是张贴公告宣传。在各乡镇（街道）粘贴信息采集的公告，广而告之。

（9）退役军人教育培训与就业创业两者不协调。

整改情况：一是拓宽教育培训渠道。充分了解退役人员的培训需求，提供电子商务、驾照、挖机、厨师等技能培训课程，结业后，为其推荐就业或者引导创业；二是组织开展线上线下相结合的退役军人招聘会，搜集企业招聘信息，建立退役军人就业信息档案；三是积极与银行等金融机构对接，为退役人员创业争取到了“创业贷”。

（10）救助困难退役军人方式方法单一。

一是拓宽帮扶救助渠道。积极筹备成立“桂阳县关爱退役军人慈善会”。二是向上级争取专项资金帮扶解困。

4.反馈问题：意识形态责任制落实不到位，凝聚退役军人力量、助推参与桂阳发展共识不足。

（11）思想教育引领作用发挥不够，存在杂音。

整改情况：一是组织学习《党员干部使用微信指南》；二是对违纪人员进行了批评教育。

（12）工作不够细致耐心，存在资源浪费。

整改情况：一是制定了“三审三校”制度，规范审校流程，强化责任落实；二是对违纪人员进行了批评教育。

（13）网络舆情管控欠到位，存在滞后延期。

整改情况：一是完善《网络舆情管控制度》，明确专人负责。二是对网络信访事项回复不及时的当事人进行了批评教育。

（二）群众身边腐败和不正之风方面

5.反馈问题：双拥优抚资金发放不规范，监管上存在漏

（14）“双拥”资金发放手续不规范。

整改情况：制定了《桂阳县优抚对象动态管理制度》，规范资金发放手续。

（15）临时困难救助资金手续不齐全。

整改情况：严格按《桂阳县退役军人和其他优抚对象临时困难救助管理办法》规范，补齐相关手续。

6.执行就业创业政策有偏差，监管不到位。

（16）存在重复和提前发放生活费，超标准结账问题。

整改情况：一是清退提前发放生活费，超标准结账费用。二是完善培训协议，明确发放生活费的条件、时间、培训价格，并严格按协议执行。

（17）技能培训监管不力。

整改情况：一是全面梳理底册，督促未完成培训的学员尽快完成培训；督促培训学校全面、系统地梳理资料，完善台账。二是制定了“一岗双责”责任清单并严格落实工作监管，明确权责，督促培训学校高质高效完成培训，按时登记台账资料，培训费支付进度与结业率挂钩。

（18）技能培训资格审核不严。

整改情况：责令刘桂东、李俊鸿所在培训学校清退资金，资金已全额清退到指定账户。

（19）技能培训验收不规范。

整改情况：核实底册，补齐资料。成立以分管领导任组长，办公室，财务及业务股室负责人为验收小组，完善了培训合同，培训开班及培训过程中专人跟踪表，记录退役士兵在学校的培训情况台账。

7.反馈问题：执行财经纪律不严格，财务管理不规范。

（20）超标准报销费用。

整改情况：责令相关单位和人员退回超标准报销的费用。

（21）工会开支不规范，工会账户形同虚设。

整改情况：组织学习了《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，严格规定开支。

（22）财务报账审核把关不严。

整改情况：组织学习了《财务管理规定》，严格规定完善手续。

（23）会计核算不规范，存在证证不符现象。

整改情况：证证不符系凭证装订错误，已更正，并对相关人员进行批评教育。

（24）批量发放大额项目资金手续不规范。

整改情况：完善《财务管理制度》，并加以落实。

8.反馈问题：落实审计监督和惠民惠农领域专项治理等问题整改不到位。

（25）违规资金收缴不及时。

整改情况：分类处理,对已经追缴的资金及时对账销号；对追缴不上来的，补充好证明材料并建立台账移交相关部门。

（26）专项治理工作推进缓慢。

整改情况：认真核查比对数据，采取分组包干的形式深入乡镇（街道）、村（社区）、进组入户开展催缴退费工作。对追缴不上的，补充好证明材料并建立台账，移交相关单位处理。

9.干部职工日常管理较松散。

（27）工作纪律观念不强。

整改情况：一是已对相关人员进行批评教育、考核扣分。二是组织学习了《内部管理规定》，增强干部职工的纪律观念。

（28）外出去向登记不及时。

整改情况：组织学习了《内部管理规定》，职工外出及时报备，办公室及时登记去向；对相关人员进行了提醒谈话。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

10.党建工作责任制落实不够有力，党建工作虚化。

（29）班子对党建工作缺少研究，推动不力。

整改情况：每季度至少研究1次党建工作，已开展2次；2021年8月对班子成员重新分工；党员主动参与党史教育“我为群众办实事”、创文巩卫、开展退役军人帮扶实践活动。

（30）党内政治生活标准不高，民主生活会流于形式。领导班子民主生活会和党员的组织生活会开展批评与自我批评走过场，辣味不足，不敢正视问题。

整改情况：组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；开展了巡察整改专题民主生活会，进行了深入的批评和自我批评。

11.党组班子形成合力不够，发挥大局意识不强。

（31）党组领导班子凝聚力，战斗力和号召力不够。

整改情况：一是已对班子成员进行调整，并重新分工；二是党组书记与班子成员进行谈心谈话，统一思想，增强班子凝聚力，切实发挥好班子“领头羊”作用。

12.民主集中决策、“三重一大”制度执行不到位。

（32）党组会议会前沟通酝酿不足。

整改情况：制定了党组议事规则，规范党组议事程序，由办公室提前通知会议议题，尽量避免临时动议，维护党内民主，确保议事效果。

（33）“三重一大”制度不完整，大额资金开支不规范。

整改情况：一是组织学习民主集中制基本原则，学习党组议事相关规章制度；二是完善《“三重一大”事项集体决策制度》，进一步明确“三重一大”集体研究范围，规范议事流程；三是进一步加强对走访慰问、特殊困难援助等重大资金使用的监管力度，严格执行大额资金使用的程序。

（34）临时困难救助管理办法执行不严。

整改情况：认真落实好《桂阳县退役军人和其他优抚对象临时困难救助管理办法》，确保制度落实到位，经费管理有效。

13.党风廉政建设两个责任落实不到位。

（35）“一岗双责”履行有所欠缺。

整改情况：制定了“一岗双责”责任清单并严格落实，加强对干部职工的教育管理和思想引领；开展党风廉政建设、廉政党课活动。

（36）以案促改，警示教育不够深入。

整改情况：一是思想上高度重视。组织全体干部职工学习《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》等相关文件；二是对违纪人员进行了谈心谈话并给与诫勉谈话问责；三是将通报问责的纳入绩效考核。

（37）廉政风险防范意识不强。

整改情况：建立健全廉政风险防控制度，开展了廉政风险点排查，完善防控措施；组织了党风廉政教育，加大监管力度。

14.选人用人管理体制不够健全，单位人员互相之间融合不够到位。

（38）岗位职责不明，具体分工不细，运行不够畅通。

整改情况：一是已对干部职工的岗位和分工进行了重新调整，并明确了各自的岗位职责，有效的规避了“多头管理”现象。

（39）选人用人不够规范。

整改情况：充分听取干部职工的想法，民主推荐，任人唯贤，充分发挥每个干部职工的主观能动性和最大效能。

（40）绩效考核不全面。

整改情况：完善绩效考核方案，并充分听取全体干部职工的意见，做到方案合理、全面、有效。

三、继续深化后续整改

（一）提高政治站位，形成合力如期高质量完成整改。端正态度，敢于担当。整改工作要实、要细、要有针对性。把巡察整改成果转化为促进我局发展的强大动力，形成合力，推动我县退役军人服务保障工作高质量发展。

（二）共性问题高度重视，加强理论和专业知识学习。围绕县委巡察组整改建设思路开展整改工作。整改工作多提供政策依据、佐证，敢啃硬骨头。转变工作作风，完善干部职工管理制度，加强党风廉政建设。

（三）以巡察整改落实工作为契机，团结一条心推进全局各项工作。对县委巡察反馈意见进行深刻反思。守住廉洁底线，扛牢“两种责任”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0735-4496771；邮政信箱：桂阳县龙潭街道芙蓉东路5号（桂阳县退役军人事务局）；电子邮箱gy4496771@163.com。

中共桂阳县退役军人事务局党组

2021年10月28日