中共桂阳县农机事务中心支部委员会

关于巡察反馈意见整改进展情况的

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根据县委统一部署，2021年3月29日至5月29日，十二届县委第二巡察组对桂阳县农机事务中心开展了巡察。7月5日，县委巡察组向桂阳县农机事务中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）统一思想，提高站位。巡察组反馈意见后，中心领导班子和党总支高度重视，统一思想，提高站位，立即召开中心班子扩大会议，就整改工作进行全面安排部署。

（二）加强领导，压实责任。成立以中心主任为组长，各股室负责人为成员的“落实县委第二巡察组反馈问题整改工作领导小组”，并下设办公室负责日常工作的推进。制定并出台《桂阳县农机事务中心关于落实县委第二巡察组反馈问题整改工作方案》，针对反馈的三类十四项40个问题，制定了相应的整改措施，明确整改工作任务和责任部门、责任人和责任领导，限定整改期限,层层压实责任。

（三）聚集问题，扎实整改。一是建立整改工作台账。明确整改内容，提出整改措施、整改时限、责任领导、责任人、责任部门，及时将各股室整改落实情况记入台账,确保整改任务清、整改措施实、整改效果明显。二是建立高效协调机制。制定整改落实情况反馈制度，实行周报、季小结,做好上传下达，及时解决整改过程中遇到的各类问题。三是强化督促检查。整改办公室坚持日常督导检查和集中督导检查相结合,适时对各责任部门和责任人整改落实情况进行督导检查,中心领导班子每月召开两次扩大会议，研究部署各个阶段巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题不落实不放过，问题整改不到位不放过。四是务求整改实效。通过整改，中心进一步完善了机关作风建设、财务管理、纪检、党风廉政建设和基层党组织活动等各类规章制度，通过整改促进了全中心干部职工转变工作作风，尽职尽责，切实把巡察成果转化为推动全中心各项工作健康发展的强大动力及工作指南。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线、方针和党中央决策部署方面存在的问题。

1.反馈问题：学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述及考察湖南重要讲话精神不系统、不全面。

（1）党总支和中心执行理论学习制度不严。未按年初制定的学习计划如期开展学习，理论学习时间打折扣，内容不够紧凑;自觉性、主动性不强，氛围不浓，形式过于单一。

整改情况：一是加强对党建工作的领导，明确专人分管党建工作；二是按照县委和系统分工委每月的工作提示，对标对表，完善理论学习制度，制定年度学习计划，丰富学习内容，建立学习长效机制；三是结合工作实际，强化政治理论和业务学习，在全中心掀起领导班子带头学、干部职工跟着学的学习热潮。

（2）“不忘初心、牢记使命”主题教育质量不够高、效果不明显。

整改情况：一是建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，结合党史学习教育，通过领导班子会议、干部职工大会及主题党日活动等平台，采取集中学习和个人自学等方式，认真开展学教活动；二是查漏补缺，完善补充了相关会议学习资料，并归档整理汇编成册；三是强化学习监督，并把学习情况纳入党员干部积分管理；四是认真组织在职党员开展“党建基础知识应知应会考试”，以检验党员干部的学习成效，并将考试成绩纳入党员当月纪实积分。

（3）对中央农村工作会议精神和2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，停留在学文件和传达会议精神上，深入研讨少，结合我县实际少，贯彻安排部署不具体。

整改情况：一是制定并出台《桂阳县2021年水稻机插（有序机抛）秧作业补贴试点项目实施方案》、《桂阳县受污染耕地机撒石灰作业补贴试点项目实施方案》及《桂阳县自主选择品目农机购置补贴试点县项目实施方案》。二是按照实施方案，扎实推进三个项目的实施。2021年，共完成水稻机插（有序机抛）秧作业补贴试点面积10167.94亩；新增推广高速插秧机18台，抛秧机2台，农用北斗39台，石灰精量施撒机3台；拟完成自主选择品目农机购置补贴试点县项目中央补贴资金492.604万元，其中简易保鲜储藏设备37套/101.76万元，滴灌设备30套/4785.55亩/382.844万元。

2.反馈问题：意识形态工作责任制不到位，落实引领农机科技平台搭建有差距。

（4）责任落实自觉性不强。领导班子专题研究农机科技意识形态工作少，针对性不强，具体行动和措施不够，把意识形态工作作为一项软任务，没有很好地摆正位置。

整改情况：一是强化领导，明确分管领导，安排专人具体负责意识形态相关工作；二是制定2021年意识形态工作计划，把意识形态工作融入中心日常工作，同安排、同部署、同考核，并做好日常监管。三是严格落实《意识形态工作责任制实施意见》，建立健全落实情况定期报告、分析研判、督查考核、问责等制度机制，不断加强对重点领域和人员的管控和新闻、舆论等阵地管理。

（5）信息公开“三审”制度执行不严.

整改情况：一是对桂阳县政府门户网络上出现的文字错误进行了更正。二是严格执行信息公开“三审”制度，规范信息公开程序，层层把好审核审批关。三是对网站操作工作人员进行提醒谈话，要求严格落实“三审”制度，杜绝此类问题再此发生。

3.反馈问题：以人民为中心的发展理念执行不够，农机安全保障存在隐患。

（6）宣传农机安全生产不深入。

整改情况：一是农闲时节，进村入户，认真组织农机手进行农机安全生产知识培训；农忙季节，深入田间地头，积极开展农机安全生产知识大宣传；二是在全县重要路口、危险路段设置警示标语；三是建立桂阳县拖拉机驾驶员微信群，利用微信平台，向农机手宣讲农机安全生产法律法规知识和播放农机安全生产警示片。年初以来，共开展农机安全生产宣传10余次，举办农机驾驶员技术培训班3期，共培训农机驾驶员180人以上，在全县重点路口和领域设置警示标语22条以上。

（7）农机安全生产长效机制不够完善。

整改情况：一是严格落实了每月安全形势分析会例会制度、常态化安全生产巡查制度、常态化宣传制度和痕迹化管理制度，建立了台帐；二是将相关安全隐患整治工作移交给公安交警和农业农村局，实现信息共享，提高问题整改时效。

（8）拖拉机顽瘴痼疾整治工作推进缓慢。

整改情况：一是结合拖拉机顽瘴痼疾整治工作，加大宣传力度，提高农机安全生产意识；二是9月下旬完成83台牌证注销（非灭失）变型拖拉机报废拆解工作任务，确保拖拉机顽瘴痼疾整治问题全部销号。三是积极配合农业农村局、公安交警开展联合执法，严厉打击无牌无证行驶、逾期未报废、未年检、非法改装和非法载客等行为。

（9）农机安全监理执法主体不明，责任不清。

整改情况：一是按照中共桂阳县委机构编制委员会办公室下发的《关于市委编办调研督查反馈机构改革工作存在问题整改工作提示函》的问题整改要求，按照政事分开的原则上，行政职责交由农业农村局承担，县农机事务中心不再承担相应执法职责。二是于2021年7月13日中心与农业农村局进行了对接，双方已对农机安全监理执法主体和各自工作职责进行了明确，农机安全生产工作顺利开展。

4.反馈问题：农机化综合水平提升缓慢，助力乡村振兴不明显。

（10）农机化发展基础较薄弱。

整改情况：一是对全县机耕道建设情况进行了一次走访调研，并形成了调研报告，上报了省、市、县农业农村局；二是积极参与全县高标准农田建设，协同县农业农村部门，对标对表推进农田机耕道通达工程建设。据调查统计，2019年-2020年，共完成高标准农田建设8.93万亩，新修建机耕道123公里；2021年计划建设高标准农田8万亩，拟新增修建机耕道110公里左右。

（11）农机化技术指导服务不到位，技术培训不够系统，售后维修保养不够及时，农机作业服务信息渠道不够畅通。

整改情况：一是积极组织举办和参加好各级水稻机插（机抛）秧技术培训，定期举办技术培训班及现场会。二是认真组织农机合作社、中心技术人员积极参加省、市、县各级技术培训学习，不断提升农机技术队伍素质和能力水平。年初以来，共开展水稻机插（有序机抛）秧、无人机植保技术、精量撒石灰等农机各类新机具新技术培训20余次，共举办机插（有序机抛）秧、无人机植保、精量撒石灰等技术培训班5期，组织召开现场演示2次会，共培训农民297人次；共组织合作社理事长、各级技术员外派学习培训5次/18人。

（12）新机具和新技术推广较慢，关键领域机械化水平仍然较低。关键环节先进机具偏少。

整改情况：一是制定并出台《关于印发<桂阳县2021年粮食生产推广重大农业机械以奖代补政策实施方案>的通知》文件，加大粮食生产重大农机具的推广力度，补齐我县水稻生产全程机械化技术短板，提高全县农机化综合水平；二是积极举办水稻机插（有序机抛）秧、无人机植保技术等农机先进适用新技术培训班和现场演示会，助力全县农机新机具新技术的普及推广应用。

5.反馈问题：对农机合作社和农机协会的行业指导服务工作不到位。

（13）部分农机合作社农机装备、经营场地等配套基础设施不完善，室外杂草丛生，内部管理不规范，基本上处于“空壳”状态，合作效益未发挥。

整改情况：一是对全县农机合作社进行了全盘摸底，并建立台账，实行分类动态管理，对处于”空壳“状态的农机合作社引导其注销或指导正常运行。二是将全县农机合作社信息录入湖南省农机合作社及用户服务系统，帮助合作社搭建信息交流平台，拓宽合作社的服务领域和农产品销售渠道。

（二）群众身边腐败和不正之风方面存在的问题。

6.反馈问题：农机购置和报废补贴监管不到位，存在廉洁风险。

（14）补贴办理流程较复杂。手机APP等农机信息化技术推广培训力度不大，一站式集中办理服务操作复杂。

整改情况：一是加大农机购置补贴监管力度，规范补贴操作流程，严格补贴审核把关。二是以县政府名义制定并出台《桂阳县2021—2023年农机购置补贴实施工作方案》，明确实施原则、实施重点、补贴对象及标准、资金分配与使用、实施要求等具有操作性的措施；三是积极开展宣传、推广，认真解答各乡镇街道补贴操作人员操作程序实际中遇到问题，简化补贴办理流程，提高工作时效。

（15）乡镇农机员管理不规范。

整改情况：一是加强与乡镇（街道）分管领导对接，及时掌握农机管理员人事变动动态；二是下发通知要求各乡镇（街道）上报2021年农机购置补贴系统操作员名单，及时开通2021年度补贴系统。三是强化乡镇农机员农机业务知识及农机技术培训，努力提高乡镇农机员的服务能力和服务水平。

（16）农机补贴审核把关不严。购机补贴档案资料管理不规范，未严格履行签字手续，存在代签现象。

整改情况：一是8月9日对全县从事农机购置补贴办理工作人员进行了业务技术培训，强化工作人员责任心，提高工作标准，及时发现和整改问题；二是对标对表对工作失误进行纠偏，提取佐证材料，将已发现的问题逐项销号，并建立整改台账。

（17）经销商宣传不实。经销商以起垄机挂旋耕机销售，且机具参数不符。

整改情况：一是8月24日对县内农机经销商进行一次提醒谈话，增强经销商的法律意识，杜绝以次充好、以小套大的违规违法行为；二是加强日常监督管理，每月至少开展一次农机品牌、规格和质量巡察，并建立台账，目前已开展巡察4次，经销商服务观念大幅提高，确保机具保质保量，切实维护农户的合法权益。

（18）牌证机具管理不规范。牌证管理机具未上户就办理补贴，违反补贴政策规定。

整改情况：一是成立廉政风险防控工作领导小组，开展廉政风险点排查，围绕重点工作、重点项目，从业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实，对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深刻剖析根源，有针对性地提出具体防控措施，切实做好及时整改；二是加强党员干部党风廉政警示教育，组织全体党员干部参观廉政教育基地、观看警示教育片，筑牢拒腐防变思想防线；三是严格执行推进廉政谈话制度化、常态化，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，任务细化到部门，责任落实到个人；四是定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。强化对存在重大廉政风险项目的监督，廉政风险防控工作领导小组对项目实施进行全程参与和监督；五是彻查购置履带式拖拉机均未办理行驶证而申请办理了补贴问题，收集相关佐证材料，形成说明材料上报巡察办，并将其问题整改到位进行销号。

（19）补贴申请人与一卡通户名不一致。

整改情况：一是加大对农机购置补贴政策的宣传和监管力度，规范补贴操作流程，严格补贴审核把关，做到信息不一致不办理结算手续，确保信息真实准确。二是彻查购机申请人与一卡通户名不一致的问题1起，他们是夫妻关系，符合办理购置补贴，并形成说明材料上报巡察办。

（20）机具报废补贴流程执行不严。机具信息不全、不一致也办理了报废补贴。

整改情况：一是加强牌证机具管理，严把机具报废关，全面清查享受补贴牌证机具，对工作失误进行纠偏，提取佐证材料，将已发现的问题逐项销号，并建立整改台账。二是彻查无车牌号和信息不一致的履带拖拉机办理了报废补贴等问题，收集相关佐证材料，8月份已全部整改到位,同时对相关工作人员进行谈话提醒。

7.反馈问题：国有资产管理不规范，存在流失隐患。

（21）原流峰监理站门面长期闲置，且部分门面被无偿挪作他用。

整改情况：一是加大对国有资产监管，收集相关佐证材料，明晰国有资产权属，做好请示报告，争取县政府领导的支持，办理国有资产有关登记颁证手续。二是加强与国有资产管理部门的对接，将原流峰监理站办公楼（门面）、原农机局金山加油站等国有资产移交给县财政局国资股。

8.反馈问题：考勤不严、担当不足，存在推诿现象。

（22）考勤制度执行不严。

整改情况：一是按照现行政策和上级有关文件精神，对中心的十二个制度逐条进行完善和修改。二是围绕内部管理，完善考勤制度，规范请销假、休假、外出报备制度。三是每天将考勤登记打印建档，并标注缺勤人员名单和事由，工作日外出实行报告制度。四是严格考核，对迟到、早退等违纪人员按照管理制度处理到位。

（23）激励机制不够健全。

整改情况：一是建立健全科学的考核激励机制，不断加强干部职工管理，正确评价干部职工工作绩效，充分调动干部职工的工作积极性，不断提高工作效率，提升整体工作水平；二是制定出台《桂阳县农机事务中心综合绩效考核方案》，并严格执行。

（24）奉献担当精神不足。

整改情况：制定本单位干部任免操作办法，严格干部职工管理，加强宗旨意识教育，健全完善考核激励机制，开展谈心谈话，对工作推诿人员问责。

9.反馈问题：违反中央八项规定精神专项整治不到位。

（25）违规娱乐消费、违规发放津补贴等违反中央八项规定精神问题。

整改情况：一是组织中心干部职工对中央八项规定内容进行了再学习，进一步树牢了底线意识和红线意识。二是对违规发放津补贴进行全额清退，8月20日已上解县财政局提供的非税收入帐号，并对整改说明部分逐一进行说明原由。

10.反馈问题：执行财经纪律不严，财务管理不规范。

（26）重复报账。

整改情况：一是对重复报帐的金额进行清退，8月20日已上解县财政局提供的非税收入帐号。二是认真审核报帐单据，杜绝此类事发生。

整改情况：一是对超标准发放的金额进行清退，8月20日已上解县财政局提供的非税收入帐号。二是认真审核报帐单据，杜绝此类事发生。三是报账单据附件齐全，按程序签字报账，分管领导严把审核关。四是对以前31起报账不规范单据逐一进行说明原由，整改到位。

（29）超标准接待。

整改情况：一是对超标准接待3笔逐一进行说明原由，并对当事人进行提醒谈话。二是严把审核关，杜绝此类事发生。

（30）凭证装订不规范。

整改情况：一是对财务管理人员进行了专题谈话，分析查找巡察整改问题出现的原因，并对下一步工作提出要求，严格落实财务管理制度，做到帐帐相符、资料齐全、程序规范；二是将整改内容建立台账，逐一闭环销号。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺。

11.反馈问题：党建工作虚化，作用发挥不明显。

（31）党总支未及时换届。

整改情况：一是认真组织学习《基层党组织选举工作条例》，按时依程序做好换届工作；二是对党总支未及时换届进行情况原因说明并上报备案。三是加强对党总支委员的培训，提高业务水平。四是确定专人负责支部工作手册填写，按要求规范记录和完善好党总支工作手册。五是开展谈心谈话，对总支成员进行了提醒谈话，督促他们强化工作责任心。

（33）退休党支部活动开展不正常，党总支对退休党支部缺乏指导，对离退休党员、干部关心帮助不够。

整改情况：一是9月29日已完成老年支部的换届选举准备工作，拟定于11月5日完成老年支部的换届选举，二是利用“春节、七.一党日、重阳节等节日活动，通过走访慰问、与老党员谈心谈话等方式，对离退休党员、干部表示关注、关心及关爱。三是加强指导，督促老年支部按要求开展组织活动，今年已开展活动2次。

（34）党费收缴不规范。存在以微信转账方式一次性缴纳全年党费。

整改情况：已严格按照《中国共产党章程》规定，按月足额完成党员党费的收缴，并及时登记公示党员党费的收缴情况。

（35）组织培养发展党员不积极，党员队伍缺乏生机与活力。

整改情况：一是加强党员队伍建设，结合“主题党日”活动，加强党员党性锻炼，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，充分发挥党员的先锋模范作用。二是加强对年轻干部的培养和发展，注重党员队伍新鲜血液的注入，不断增强党员队伍的生机与活力。

12.反馈问题：班子执行力不够，空喊口号有欠账。

（36）领导班子议事决策不规范，有时以业务会代替班子会，研究部暑多，督促检查少，工作存在不少欠账。

整改情况：一是加强理论学习，牢固树立正确的权力观；二是增强“四个”意识，提升服务本领；三是加强作风建设，增强领导担当意识；四是完善工作制度，确保工作落实落地；五是8月23日完成工会换届选举；六是召开领导班子专题会议,严格议事程序。

13.反馈问题：组织生活不严格，未按要求抓好落实。

（37）“三会一课”和主题党日等制度未落实好，党小组会议无记录，机关党支部2019年9月和2020年9月主题党日图片雷同。

整改情况：一是汲取教训，查漏补缺，严格落实“三会一课”、组织生活会等组织制度，认真开展好每个主题党日活动，并做好相关资料的归档整理汇编成册。二是对主题党日图片的相关责任人进行了约谈。

（38）谈心谈话制度执行不严。

整改情况：严格执行谈心谈话制度，按时认真开展“三必谈”工作，落实落地“三必谈”，并形成谈话记录，上交党总支归档建册，目前主要领导和班子成员开展谈话18人次。

（39）组织生活会不严肃。

整改情况：一是加强党建工作知识培训，重点对如何开好组织生活会进行了讲解，让每个党员都熟悉组织生活会的流程和要求。二是汲取教训，查漏补缺，严格执行党内组织生活制度，严格按照“一会三评”要求扎实开好组织生活会，全面提升党内政治生活质量。三是在目前召开的巡察整改专题民主生活会上，领导班子认真认领问题，深刻剖析原因，严肃开展批评与自我批评，达到了红脖子、出汗的效果。

14.反馈问题：岗位配合不充分，队伍管理欠严格。

（40）股室岗位职责履行不到位，股室间未形成合力，相互之间联动协作不足，工作推动存在脱节、滞后。

整改情况：一是进一步细化中心日常管理制度和绩效考核实施方案，做到了一周一统计，一月一公示，直接与年终绩效考核挂钩；二是由分管领导对存在问题的4名同志进行了提醒谈话，切实转变干部职工的工作作风，不断增强干部职工的法纪观念和红线意识；二是形成工作专班，充分调动干部职工工作积极性，强化部门协作，全面推动中心工作，形成全中心一盘棋的良好工作氛围。

三、继续深化后续整改

中心在认真学习贯彻十九届五中全会精神的基础上,围绕县委、政府的决策部署，把巡察反馈意见的整改落实融入日常工作之中,不断巩固整改成果，坚持立行立改，长期坚持，严格执行整改方案,落实整改措施和责任要求，加强督查督导，完善整改台账。以这次巡察整改工作为契机，全面加强党的思想建设、组织建设、制度建设、队伍建设和作风建设，强化中心领导班子和党总支的领导核心作用,以上率下，增强政治担当和责任意识，增强“四个意识”,坚定“两个维护”,进一步推动桂阳农机化工作持续健康发展。

欢迎干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-4443678;电子邮箱：riga_98987@163.com；邮政信箱：湖南省桂阳县欧阳海大道89号信箱。

中共桂阳县农机事务中心支部委员会

2021年11月2日