中共桂阳县第五中学支部委员会

关于巡察反馈意见整改进展情况的

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根据县委统一部署，2021年3月29日至5月29日，十二届县委第六巡察组对我校党支部进行了巡察，并于7月12日向学校党支部反馈了巡察意见，实事求是地指出学校在党建引领不重视，组织生活不规范、意识形态工作责任制弱化虚化、校园安全问题突出等12个方面存在的问题，有针对性提出了整改意见和建议。现将巡察反馈意见整改落实情况报告如下。

一、组织整改落实情况

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。学校党支部对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及学校教育事业发展。

（一）压实领导责任。收到巡察组反馈的整改意见后，学校第一时间成立了整改工作领导小组，学校支部书记、校长任组长，其他班子成员任副组长，各处室负责人任成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。7月份以来共召开整改工作方面的会议4次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。巡察组给学校反馈整改问题27个，现在已整改完结27个。

（二）抓实责任分解。经多次完善，形成了《桂阳五中关于落实县委第六巡察组反馈意见的整改工作方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全校上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人，明确了整改时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于党建引领不重视，组织生活不规范方面的问题。

1.反馈问题：学校原任届领导违纪违法现象突出。如原校级领导相继受到党纪政纪处分，党建引领工作受到不同程度影响，不正之风未彻底根除。

整改情况：一是召开了支部委员会，进一步加强党风廉政建设；二是研究制定了党风廉政建设工作实施方案；三是开展了党风廉洁教育活动，组织学校班子成员及全体党员学习了党章党规、党员干部纪律处分条例等制度，增强领导干部纪律意识；四是班子成员签订了廉洁自律承诺书，彻底根除不正之风。

2.反馈问题：党内组织制度坚持较差，“三会一课”制度坚持不到位。如2020年全年未召开党小组会议。

整改情况：一是制定了“三会一课”工作计划，坚持党内组织制度；二是制定“三会一课”活动安排表，严格按照计划开展各项活动；三是组织全体党员学习了“三会一课”制度，加强党员对“三会一课”制度的认识。

3.反馈问题：主题党日活动不扎实。2019年3月与2020年4月主题党日活动照片相同。

整改情况：一是制定了党支部主题党日活动计划，明确主题党日活动的重要性，严格按照计划执行；二是召开了会议，对开展主题党日活动提出严格要求，组织全体党员学习《主题当日活动制度》。

4.反馈问题：发展党员程序不规范。2018年6月接收邓晔为正式党员、接收陈梦为预备党员时，没有进行票决，而是采用举手表决。2019年6月接收蒋丹、刘庆为积极分子，2019年接收黄政为发展对象，支委会都未进行讨论，且没实行票决制。

整改情况：一是2018年接收邓晔为正式党员、接收陈梦为预备党员，是通过党员支部大会讨论通过，由于业务不熟，采用了举手表决，没有进行票决。二是2019年6月接收蒋丹、刘庆为积极分子，接收黄政为发展对象，是通过党员支部大会通过，然后支委会成员也进行了讨论表决，但没有做好记录，由于业务不熟，且没实行票决制。三是对党务管理人员进行了谈话，严格按照要求发展党员，规范发展党员程序；四是制定了党务工作人员培训计划。

（二）关于意识形态工作责任制弱化虚化方面的问题。

5.反馈问题：意识形态工作“六个纳入”不到位。2016-2020年在班子成员分工安排中未明确意识形态工作的分管领导和负责人，没有将意识形态工作纳入绩效考核管理办法，没有召开意识形态工作分析研判专题会议。

整改情况：一是制定了意识形态工作方案，认真落实意识形态工作“六个纳入”；二是建立了意识形态领域相关制度；三是召开了意识形态专题工作研究会议；四是研究决定年末召开意识形态工作分析研判专题会议，制定了应急预案。

6.反馈问题：意识形态工作重形式轻实效，没有具体落实。2020年只有学习材料，没意识形态工作计划、总结。从未对各处室、各年级组进行指导监督和相关考核，没有形成意识形态领域的情况通报。

整改情况：一是制定了意识形态工作计划，研究决定每年年末向教育局党组专题汇报意识形态工作情况；二是制定了意识形态工作考核和通报制度；三是设置了思想政治课，组建了思想政治课教师队伍，通过课堂教学形式，提高学生思想政治意识。

7.反馈问题：舆情风险防控意识淡薄。没有建立重大舆情事件处置预案，对网上出现的舆情信息反应迟缓，处置不及时。如4月7日晚6时，在洋市镇各个微信群流传校园欺凌视频，直到晚7点，五中还没有发现上报。

整改情况：一是对学校舆情管理人员开展了培训教育，进一步加强舆情风险防控意识；二是加强舆情风险排查研判，制定了重大舆情事件处置预案，加强与上级主管部门舆情的沟通。

（三）关于校园安全问题突出方面的问题。

8.反馈问题：校园欺凌现象时有发生。3月24日，发生校园欺凌事件，涉事学生于4月7日将欺凌视频发至网上，造成恶劣影响。学生反映学生欺凌事情突出：2020年下学期，1910班女学生被1805班的女学生在校多次被打；1908班、1910班女学生分别在今年3月21日、3月22日、3月28日在洋市土豆超市外面角落被辍学学生与社会闲杂人员殴打。

整改情况：一是事件处理过程：（1）学校召开了紧急会议，成立欺凌事件处理领导小组；（2）启动了应急预案，由政教处全面负责处理落实；（3）校长对欺凌事件向教育局领导进行了汇报；（4）对被打学生进行调查询话，对所在班级学生的班主任进行了解调查；（5）向派出所报案；（6）学校领导与涉事学生家长一起到派出所进行处理，平息了舆论，涉事学生得到了相应处罚；二是采取措施：（1）制定了预防校园欺凌工作计划；（2）制定了巡查安排表；（3）进行了家访活动；（4）进行涉事学生帮扶工作；（5）利用横幅、宣传栏等形式对反校园欺凌进行大力宣传；（6）发了反对校园欺凌倡议书、承诺书等；（7）设置校园欺凌举报箱；（8）加强安全隐患排查；（9）收缴管制刀具等违纪物品；（10）加强门卫管理。

9.反馈问题：学校安全管理存在麻痹思想。学生爬围墙进出学校现象普遍。谈话了解，学校大部分老师知道食堂后面处围墙经常有学生爬围墙进出，3月24日中午12点10分，个别老师发现学生翻墙并拍到9名学生爬围墙出学校，将照片上传至五中班主任群，学校未作任何反应。

整改情况：一是召开了教师会议，提高教师思想站位，主动制止和劝阻违纪行为；二是对爬围墙的学生进行了处理和批评教育；三是制定学校安全管理制度及值班巡逻表，加强校园巡逻力度；四是对爬围墙外出学生所在班级的班主任进行了教育谈话。

10.反馈问题：学生抽烟现象严重。巡察了解，学生在厕所、寝室、操场上等地抽烟现象普遍，据学生反映，很多学生已养成抽烟的恶习，学校老师对学生抽烟见怪不怪，没有相应的处理措施。

整改情况：一是制定了学生管理制度，同时加强对厕所、寝室、操场等重要地方的巡逻力度；二是对抽烟违纪的学生，根据学生管理制度采取相应处理措施。

（四）关于学风、文风不实发文和汇报材料搞“拿来主义”，应付交差方面的问题。

反馈问题（11-14）：县五中2020年工作计划和总结均为网上下载；2017年“三重一大”决策制度为网上抄袭，错误表述为“机关事务管理局”；选人用人制度为网上抄袭，错误表述为“结合我公司实际”，2019年党支部书记履行基层党建和意识形态工作责任述职报告的意识形态内容为网上抄袭，错误表述为“安丰塘镇”；“不忘初心、牢记使命”主题教育调研走过场。学校部分领导的主题教育调研报告通篇为网上下载，报告内数据都一字未改。

整改情况：一是制定了稿件三审核制度，严把审核关，杜绝学风、文风不实和应付交差现象；二是利用会议，对全体教职工进行了文件材料撰写培训，要求发扬专业特长，撰写好文件和材料。

（五）关于违规办学依然存在的问题。

15.反馈问题：化解大班额不力。根据上级文件要求，不得存在超过56人的大班额。巡察发现，五中存在超大班额现象。

整改情况：一是召开化解大班额会议，严格落实上级文件精神，按要求化解大班额；二是制定了消除大班额工作实施方案，由教务处负责实行。三是目前大班额已全部化解，我校在校人数1483人，共28个班，人均班为52.96。其中七年级10个班519人，八年级10个班497人，九年级8个班467人。

16.反馈问题：存在违规掐尖招生现象。上级文件要求，义务教育实行就近入学。谈话了解，2020届从青兰、雷坪、樟市、东城等地选拔了优秀学生近200名入学五中。

整改情况：一是召开了招生工作会议，严格按照教育局“按区域就近入学”原则进行招生；二是制定学校招生工作方案，不允许掐尖招生。

17.反馈问题：违规将学生分层次编班教学。七、八、九三个年级都分层次教学。特别是2020届从东成、雷坪、青兰、樟市等地考试录取优秀生约100多人编为A班管理，安排在教师宿室区住宿，分层次管理无形中给B、C班学生产生不平等待遇意识，影响学生均衡发展。

整改情况：一是严格执行教育局文件精神，制定学生均衡分班制度，杜绝层次教学；二是认真落实规范办学行为，坚决抵制歧视学困生的现象。

（六）关于对素质教育的认识不足、观念落后方面的问题。

18.反馈问题：教学教研管理不够扎实。一是论文发表数量不平衡呈下降趋势。县五中2017年发表论文10篇，2018年3篇，2019年0篇，2020年3篇。二是教案内容不完善。如2007班班主任雷雅倩老师的教案中，缺少作业布置环节，且基本没有体现复习情况。三是课程安排不科学。没有开设心理健康、信息技术等国家教学大纲和课程标准安排规定的应开设的课程。

整改情况：一是加强教学教研管理，制定了论文写作激励制度；二是邀请有经验有资历的教师给新老师进行论文写作培训；三是制定了教学常规检查制度，对新进教师进行了撰写教案培训；四是按照国家课程设置规定，开设心理健康、信息技术课程。

19.反馈问题：集体备课制度坚持不到位。根据五中集体备课制度要求，集体备课需要形成教案归档，经查，五中集体备课没有形成教案。

整改情况：一是认真落实集体备课制度，加强对教研活动的监督，同时与绩效工资考核挂钩。二是制定教研组集体备课安排表，安排专人对集体备课进行监管，负责教案的收集和归总分类存档工作。

20.反馈问题：自习课纪律散乱。5月7日下午4点，巡察组对五中课堂情况进行抽查，发现七年级2008班自习课没有老师管理，课堂纪律散乱，学生离位打闹、睡觉。

整改情况：一是制定课堂纪律管理制度及课堂巡查情况登记表；二是对自习课纪律散乱的班级进行了通报批评，对未到课堂辅导的老师进行谈话。

（七）关于师德师风建设有待改进方面的问题。

21.反馈问题：存在过度体罚学生现象。个别新教师不尊重学生，特别是对学困生缺乏耐心，存在体罚学生现象。经查看《桂阳五中“学籍在校人未在校”学生花名册》，1810班有20名辍学学生。据辍学学生反映，个别教师存在过度体罚学生现象。

整改情况：一是认真落实教师职业道德规范，制定师德师风学习教育计划，严禁教师体罚学生；二是加强教师的师德师风建设，开展师德师风建设教育讲座活动；三是与全体教师签订廉洁从教承诺书。

（八）关于校园文化氛围不浓厚方面的问题。

22.反馈问题：校园文化没有深入师生。校风校训没有入脑入心。谈话了解，部分中层干部和教师对校风校训内容不了解。校风校训警示不明显。县五中将校风校训警示在校园内侧教学楼外墙上，位置不醒目，宣传效果不佳。

整改情况：一是对校风校训进行了大量宣传；二是利用会议开展了校风校训知识答题活动。

23.反馈问题：校风校貌整治还需加强。巡察发现，教学楼楼梯间有学生在墙面“涂鸦”的现象，且“涂鸦”内容不文明。如教学楼四楼楼梯间有“你妈死全家”等不文明语言的“涂鸦”没有清除。

整改情况：一是对校园存在的“涂鸦”已清除；二是利用国旗下讲话、主题班会等途径对学生进行养成教育；三是制定校园巡查表，加大监管巡逻力度。

（九）关于心理辅导、家校共管流于形式方面的问题。

24.反馈问题：心理辅导专业人员配备不足。全校共有学生1516名，没有配备专业心理辅导老师，心理辅导活动的开展由班主任和年级主任在日常教学中进行。

整改情况：一是按照要求配备了专业心理辅导老师；二是邀请洋市镇卫生院的心理医生定期给学生做心理辅导讲座。

25.反馈问题：心理辅导室功能区和配置不规范。心理辅导室仅仅只是挂牌，与其他办公室合用。

整改情况：一是进一步完善了心理辅导阵地建设，制定了心理咨询等相关制度；二是按照标准设立一个专门的心理咨询室，并配备好相关设施。

26.反馈问题：家委会建设有待完善。谈话了解，县五中家委会组织架构不明确，没有按规范程序成立家长委员会，目前只加挂家长学校牌子，没有形成家校共管合力，甚至出现家委会开会只有一名家长来参加的情况。

整改情况：一是完善学校家长委员会制度，明确家长委员会组织机构；二是按程序成立家长委员会，定期开展家长委员会活动；三是重视家委会建设，制定家校共管实施方案；四是各班在暑假召开了家长会，给家长介绍了孩子在校的各种表现情况，宣传了防溺水安全知识、疫情防控知识、特别跟家长强调平安过暑假等事宜。通过家长会，进一步加强了学校与家长的联系与合作，为家校共建工作推上了一个更高的台阶。

（十）关于控辍保学工作差距较大方面的问题。

27.反馈问题：家访制度坚持较差。老师流动时，学校未督促履行交接制度，如1808班班主任尹伟凡，在谈话中不清楚本班保留学籍而辍学学生人数和有关情况，也没有进行过家访。

整改情况：一是严格履行家访制度，制定了暑假家访活动方案，形成长效机制；二是制定交接制度，老师流动时办理好有关工作交接事宜。

28.反馈问题：问题学生排查化解不到位。学校对于问题学生的排查台账不完善，没有谈心谈话相关登记备案，没有化解措施记录，与家长沟通基本上是电话简单了解情况，没有深入跟踪，目前县五中在籍不在校学生达82人，学校规定辍学率不超过2%，实际达到了5.4%，超出率达270%。

整改情况：一是制定学困生（问题学生）家访和排查工作实施方案，开展谈心谈话，做好记录形成台账；三是要求学籍管理员对在籍不在校学生做进一步清理核查，采取控辍保学、家访等措施把辍学率控制到2%以内。

29.反馈问题：工作台账不健全。一是工作不实，数据更新不及时。巡察组查看桂阳五中2020年、2021年控辍保学工作材料发现，劝学通知书和家长学生承诺书的签字明显不一致，经核实，学校解释为此材料是临时重新补充完善，学生、家长的签名都是代签。二是台账不完善。巡察组查看桂阳五中“在籍不在校”学生名单发现，台账存在大部分学生姓名与家长姓名、家长姓名与家庭住址、家长姓名与电话号码等不相符的情况。

整改情况：一是制定了控辍保学工作方案，安排专人按要求做好材料存档工作；二是完善了“在籍不在校”学生的台账资料，加强学生基本信息档案建设；三是制定了材料三审核制度；四是学籍管理员对本学期的在籍不再校学生进行了核查清理，现在校人数1483人，在籍人数1491，有4人还没有办理转学手续。

（十一）关于食堂管理不规范的问题

30.反馈问题：学生食堂精细化管理不够。食堂成本管控较差，浪费情况突出。如2020年上期，学生人均每餐食用大米0.48斤，2020年下期0.39斤，按学校规定每学生每餐0.40斤标准，全年综合每生每餐多0.07斤，一天3餐即多出标准0.21斤，1300名学生（低于实际数）计算，即每天多出标准0.21X1300人=273斤。据分管后勤领导刘付华表述，因蒸饭设备老旧，无法保证米饭质量，同时要预留学生用量，每餐蒸饭都会多蒸近30斤米，但与273斤差距较大。

整改情况：一是制定学生食堂精细化管理制度，加大管理和监督力度；二是加强对食堂成本的管控，反对浪费，同时加强对学生粮食节约宣传教育；三是研究决定每年暑假对蒸饭设备进行检修或者更换，保证米饭质量。

31.反馈问题：.教师食堂监管欠规范。据与校总务主任谢斌、报账员李群谈话了解，教师食堂食材短缺时到学生食堂拿油盐酱醋的情况。

整改情况：一是建立完善了教师食堂采购制度；二是进一步完善教师和学生食堂管理制度，并形成长期机制；三是制定食堂操作人员监管制度，绝不允许从学生食堂拿取任何食材。

（十二）关于违反中央八项规定精神清理整治不到位的问题。

32.反馈问题：违规报账足浴、KTV娱乐消费1136元。2013年7月至2014年1月在桂阳县维也纳娱乐城娱乐消费共1136元。

整改情况：一是严格执行中央八项规定和财经制度；二是加强学校财务管理，规范报账程序；三是全额清退违规报账资金1136元，上缴县财政非税收专户。

33.反馈问题：无政策依据发放津补贴。2018年4月20日后，无依据发放八一慰问金、 三八慰问金、五四慰问金情况。

整改情况：全额清退无政策依据发放津补贴16200元，上缴县财政非税收专户。

三、继续深化后续整改

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我校将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动学校教育事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）继续强化整改落实。学校坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实党支部主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实校党支部主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0735-4260020；电子邮箱：284234616@qq.com；邮政信箱：湖南省桂阳县第五中学办公室。

中共桂阳县第五中学支部委员会

2021年10月15日