2010年，县工业园全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府“二四三”发展战略和“追赶长浏望，领跑大湘南”奋斗目标，按照打造实力园区和实力企业的发展思路，着力完善基础设施，大力建设标准厂房，全力推进项目建设，取得可喜成绩。完成技工贸总收入137亿元，同比增长136%；工业总产值107亿元，同比增长139%；园区规模工业总产值67亿元，同比增长86%;完成规模工业增加值23亿元，同比增长54%；完成固定资产投资总额20亿元，同比增长125%；实现税收3.1亿元，同比增长182%；实际到位外资5000万美元，同比增长400%；实际到位内资11亿元，同比增长277%。园区企业达到93家，同比净增61个，增长190%；其中规模以上工业企业27家，同比净增13家，增长92.9%。园区建设呈现出投入力度加大、工业项目增多、园区贡献提高的良好态势，园区发展被评为全省最受公众关注产业园区。

    一、主要作法
    1、园区基础设施配套不断完善。今年，共启动基础设施项目共10项，投资9000万元。分别是银星公司门前广场、企业服务中心大楼、茶红路北延、工业路北延接珍珠大道、金牛路硬化、砂金路拓宽、黎家洞路硬化、老郴桂路南方水泥项目前道路改造、芙蓉和燕山项目区排水工程、宝山项目区622矿段道路改造工程。目前，已全面完工的5项，分别是金牛路硬化、砂金路拓宽及芙蓉和燕山项目区排水工程、黎家洞路硬化、宝山项目区622矿段道路改造工程；正在施工的2项，分别是银星公司门前广场、企业服务中心大楼；已做好前期工程正准备施工的3项，分别是茶红路北延、工业路北延接珍珠大道及老郴桂路南方水泥项目前道路改造。此外，为搞好长富项目区、芙蓉项目区及石墨的亮化、绿化，园区投入100多万元，正在完善节能路灯、电子监控安装及栽树种草绿化等配套工程。
    2、园区工业项目迅速增多。今年，工业园突出招商引资工作，其中新建项目达30个，为桂阳历史之最，分别是：燕山项目区5个，家具产业园、岩页环保砖、泰达水泥制品、兴旺建材、胜旺农具厂；芙蓉项目区6个，分别是香源食品、乌龙姜加工、经典酒业、宏润油茶、瑞丰米业、茶叶精制加工；宝山项目区3个，分别是云桂公司技改扩建、康元公司铅钙合金、锐驰矿业扩建纳米氧化锌；共和项目区1个，贯耳工业园；长富项目区15个，分别是富翔电子、联达电子、岳丰电子、成音科技、华宇电子、亚泰鞋业、美雅内衣、誉锋玩具、业兴塑胶、淦垅记漆色线、海恒塑胶、展昇电子、佳声电子、瑞新电子、环保节能灯；舂陵项目区1个，泰兴化工。新建项目中已投产的17个，占53%，其它的正在紧张施工中，进展顺利。续建项目10个，分别是桂阳南方水泥、济草堂饮料、成氏面业、朝天龙辣业、利和化工、银星公司、富达石墨、鑫通石墨、金怡泰硫酸锰、百万吨多金属。新、续、扩建的40个项目，投资过亿元的7个；属轻工制造业的25家，占57%，首次实现当年上马工业项目中，轻重工业比重中，轻工业为重的情况，表现为新型工业化进程加快。以上40个项目投产后，可新增产值50亿元以上，新增税收5亿元以上。目前，在谈和拟实施的项目有：36万吨石头环保纸，投资27亿元；30万吨阴极铜，投资64亿元；北京轮霸新型安全钢骨轮胎厂，投资8亿元；美能达电梯厂，投资4亿元；台湾高新科技园，投资2亿元等一批大项目、好项目正在筹备之中。
    3、标准厂房建设成效显著。抢抓我县被列为加工贸易发展试点县和34条先行先试的政策机遇，利用2009年建设好的标准厂房，成功引进了12个加工贸易企业，其中已有7家在生产，员工3000余人，大大提高了工业园的人气。事实证明，建好标准厂房、打造招商平台，可以迅速对接加工贸易产业的转移。目前的形势是：只要有标准厂房和配套员工宿舍，引进企业根本不成问题，完全打破了建厂房租不出去，会劳民伤财、增加财政负担的疑虑，租赁价格已达到保底返租价格，从第一家落户的联达电子租金4.5元/㎡•月到现在签约的企业月租金已上升到6元/㎡•月。在这样的大好形势下，今年，县委、县政府果断决策，发动县直机关系统招商建设标准厂房，并下发了专门文件《关于做好县直机关系统招商建设标准厂房工作的意见》（桂发〔2010〕6号），通过采取明确任务，限定时间，对没有完成任务的机关系统负责人进行严厉处罚等措施，充分调动了各单位的积极性，全县14个机关系统充分利用手中资源，积极招商，工业园把规划设计、平整土地等前期工作做好后，各机关系统的标准厂房建设集中连片，施工场面热火朝天，施工进度空前，呈现出你追我赶的局面。到目前，已完成标准厂房建设面积26万平方米。
    4、企业服务质量不断优化。今年是“企业服务年”主题年活动，县委、县政府下发了专门文件，成立办公室，对项目和企业的服务得到了加强，解决了许多问题，我们会同服务办公室商量为园区企业的联系领导和联系单位负责人专门制作了“园区企业联系牌”，公开电话号码，力争形成企业和责任单位挂名不服务，与项目业主不见面的服务盲区。积极开展“百日攻坚战”活动，县委、县政府确定7月20日-10月30日为重点项目“百日攻坚战”时间，县工业园高度重视，精心组织，及时召开党政联席会，制定方案，对全县重点项目明确责任领导、责任单位和责任人，解决企业实际问题200余个，南方水泥、金怡泰、宏润油茶等项目的用电、用水问题得到及时解决；成氏面业、乌龙姜、刘福生标准厂房等项目的融资得到了银行部门的大力支持；银星公司、锐驰扩建、云桂公司技改等项目的施工环境等到了优化，通过优质服务、优化环境，进一步促进了全县项目建设的进度，得到了各项目企业主的好评。
    5、内部管理不断加强。园区领导严谨的工作作风，严格执行《湖南桂阳工业园区内部管理制度汇编》中的各项规章，领导成员和工作人员分工负责，团结协作，工作上未曾出现空档。特别是从制度上入手，倡导“一日无为，三日不安”，加强事业心、责任心、进取心教育。通过建立政务公开、挂牌上岗等与发达地区接轨的运行机制，全体工作人员把服务项目、服务企业作为履职核心，主动放弃节假日，一心扑在工作上。大伙感觉虽然很忙但很充实，树立了工业园扎实干事的良好形象，工业园的这种团结进取、扎实干事的作风得到社会各方的好评。2010年，为做好各种接待工作，坚持高标准、高质量，精心组织，领导及客人满意的原则，高质量接待省、市、县领导视察、检查及客商考察活动100余起。园区工作人员的扎实干事作风及园区建设工作的快速发展多次被市、县电视台报道，《湖南日报》7月21日也以《建设大园区，凸显大实力》为题进行报道，并在全省最具价值十大产业园区评选活动中，获得全省最受公众关注产业园区单项奖荣誉。
    6、创先争优活动开展有声有色。为把创先争优活动开展好，县工业园召开全体干部职工会议，进行动员，并制定出切实可行的实施方案，各室局更是把方案细化，层层召开会议，营造“科学跨越创先进，率先发展争一流”的干事氛围。在工作中，工业园干部职工下基层、下工地，熟悉情况，了解民间，解决问题。全体工作人员都发扬踏石留印、抓铁有痕的敬业精神，园区干部职工满腔热情，明确目标，开拓创新；园区工作进度加快，质量提高，跨越发展，创先争优活动在实际工作中取得成效。
    二、几点体会
    1、县委、政府的高度重视是工业园区建设发展的有力保障。县工业园自2002年建园以来，经历了艰辛的发展历程，其过程表明：县委、到政府对园区建设的重视与否影响着园区的发展速度，自2008年以来，县委、县政府对园区建设给予了前所未有的高度重视，不仅以2008年１号文件下发了《关于加速推进工业园区建设的意见》，而且开展了“园区工业跨越推进年”、“项目建设强力推进年”和“企业服务年”活动，县委、县政府主要领导多次召集相关现场办公，形成会议纪要20个，第一时间解决制约园区发展、项目建设的疑难杂症，县财政上给予项目建设以大力支持，大大地提升了园区承载能力,园区跨越发展。
    2 、解放思想，敢于创新是工业园区建设发展的内在动力。思想是行动的指南。工业园区本身就是解放思想和创新的产物，唯有不断解放思想，持续推进创新，园区建设才能冲破条条框框的束缚，实现大发展。县委、县政府以创新思维，敢于先行先试，突破省级工业园区的区域界限，走“一园多区”的路子，按照“依托省级园区，跳出省级园区，建设大工业园区的”发展思维，发力打造“一园六区”29平方公里的大工业园区，同时在园区道路网管建设上采取通村公路建设的模式,把园区建设、城镇化建设、新农村建设结合一体，形成了乡镇、村组、农场融入工业园区建设的新局面。
    3、科学的规划是工业园区科学发展的前提。在园区,规划即法,科学的规划引导园区科学发展,以规划的超前覆盖,引领有序开发，县委、县政府科学整合大工业园区发展规划，将工业园区与县城城市总体规划有机地结合起来，凸显“大气”和“大势”，对园区发展是十分重要的,得到了各方的认可。
    4、扎实的工作作风是推进工业园区建设的活力所在。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。人是园区发展中最活跃的因素。工业园区管委会的成立，大大提升了园区建设发展的速度。县委、县政府给工业园配备了强有力的班子，精干的力量，全体人员一心扑在园区建设上，个个放弃休假的机会，在园区形成人人想事、干事、大干工业的浓厚氛围。
    三、存在的问题
    一年来，园区干部职工加压苦干，开拓创新，各项工作推进较快，“一园六区”建设月月都有新变化，但在工作中，也遇到了制约园区发展的三大因素。
    1、缺土地。今年，园区落户的工业项目多，目前，需向省市国土部门申报的用地10宗，400多亩，而省里分配给我县的用地指标严重不足，将影响项目建设的进度。
    2、缺资金。今年预计园区所需资金1.4亿元，资金缺口较大。
    3、缺人才。目前，工业园项目多、建设任务大，领导管区、管线、包项目，一个领导同时为几个项目服务，还要承担县委驻村任务、一些大工业项目的建设指挥部抽人任务，造成人手非常紧缺。目前主要缺乏文秘及招商等专业人才。
    四、2011年工作打算
    ㈠总体思路
紧紧围绕县委“追赶长浏望，领跑大湘南”宏伟发展目标和“二四三”发展战略构想，坚持“基础完善、服务高效、跨越发展”工作要求，实现区区大发展，区区出亮点目标，以项目建设为重点，突出招商引资，引进大项目，建设大企业，乘势而上，加速推进工业园区建设。
    ㈡主要目标
    1、着力打造实力园区。2011年，着手打造百亿产值项目区2个，50亿产值项目区2个，20亿产值项目区2个。
    2、着力打造实力企业。2011年，“一园六区”重点培育产值过亿元的规模工业企业30家以上，纳税过千万元的企业15家以上。
    3、着力推进完善园区的基础设施。2011年，园区实施基础设施项目6个，总投资6500万元。
    4、着力推进园区工业项目建设。2011年，园区工业项目启动35个以上，工业项目固定资产投产概算70亿元以上，其中：续建项目15个，新建项目20个以上，当年完成固定资产投资30亿元以上。
    5、园区工业增加值同比增长45%以上，税收同比增长30%以上。
    6、着力推进园区招商引资工作。2011年园区工业项目招商引资额达10亿元以上，新批外资企业5个以上，利用外资3000万美元以上。
    7、着力打造承接产业转移基地。2011年，标准厂房建设要完成12万㎡以上，建设廉租房3万㎡以上。
    8、着力推进园区土地储备400亩以上。
    ㈢工作重点
    1、进一步完善园区基础设施建设。基础设施建设仍然是园区2011年的工作重点，总投资概算6500万元。一是继续抓好现有在建未完工的园区道路建设，宝山项目区银星公司门口1.5km道路改造及子龙广场建设工程，重点推进芙蓉项目区主干道茶红路1.6km延伸工程、长富项目区工业路北接珍珠大道1km延伸段等修建工作。二是在各项目区逐步推进水、电、绿化等配套工作，重点建设芙蓉项目区主干道绿化美化工程、长富项目区工业路两旁的配套建设。三是长富项目区务工人员生活、娱乐配套设施建设。年内建成功能配套、方便生活的企业服务中心大楼。四是按照“征转分离”的政策抓好长富、共和、芙蓉、燕山等四个项目区的土地储备工作。
    2 、进一步推进园区工业项目建设。2011年是“一园六区”各项目区乘势而上的一年，年内要求启动工业项目35个以上，总投资概算70亿元以上，当年实际完成工业项目固定资产投资30亿元以上。一是狠抓14个续建工业项目，使在建项目尽快投产形成生产力，树立园区形象，反映园区成效。加大石头环保纸、利和化工、100万吨多金属利用、锐驰矿业技改扩建、贯耳工业园、家具产业园、页岩环保砖、济草堂、宏润油茶、瑞丰米业、朝天龙、乌龙姜加工、经典酒业、茶叶精制加工等已开工项目的服务工作，为企业创造优良的施工建设环境。二是狠抓新工业项目开工建设。2011年上半年以前，新开工项目要达到9家以上，着重促成宝山30万吨电解铜、凯迪生物质发电、恒顺石墨、太和辣业搬迁等项目尽快开工建设。三是狠抓项目引企入园。采取小分队招商、敲门招商、专业招商等多方式招商，年内组织小分队外出招商5次以上，重点推进现已建成的标准厂房招商，引进加工贸易企业，芙蓉项目区食品项目、石墨城石墨加工项目招商，确保2011年新招商的工业项目达18个以上。当年实现工业项目招商引资额达10亿元以上，利用外资企业审批权下放机遇，努力工作，实现当年新批外资企业5个以上，实际利用外资3000万美元以上。
    3、进一步推进产业转移基地建设。2011年标准厂房建设工作作为产业转移基地建设的重点，发展加工贸易企业，年内投资22000万元，新建标准厂房22万平方米以上，其中贯耳工业园完成10万平方米，主要采用机关系统招商引资模式，使园区标准厂房建设总面积达50万㎡以上。此外抢抓机遇，先行先试，将廉租房与园区配套结合起来，推进廉租房建设1万㎡，重点突出长富项目区。
    4、进一步推进优质服务。着力打造实力园区，基于目前的基础与发展态势，2011年着力将宝山和共和等两个项目区打造百亿元产值园区；长富和燕山项目区打造成50亿元产值项目区；芙蓉、舂陵两个项目区打造成产值过10亿的项目区；通过打造项目区，使工业园挺进产值500亿的方阵，同时在“一园六区”范围内着力培育产值过亿元的规模工业企业21家以上，分别是黄沙坪矿业公司、宝山有色矿业公司、石头环保纸、银星冶炼公司、康元金属制品公司、云桂冶炼公司、郴桂矿业公司、桂达电子、顺发制衣、富达石墨、鑫通石墨、南方水泥公司、利和化工公司、锐驰矿业、联合锰业、铁多金属矿、杰鹏金牧公司、三和高纯铋、柳塘铅锌矿、宏润油茶、济草堂药业公司，其中：纳税过千万元的企业15家以上。二是推进优质服务，对园区企业、在建项目，在经营建设过程中需要由政府解决的问题，都是园区服务的内容。扎实开展项目全程代理等形式的优质服务，不收费、不推诿、不怕烦，既当园区的管家，又当园区企业的娘家。三是认真搞好园区统计工作。按照准确真实的原则，不重不漏对园区的投资、产值、利税以及相关指标认真进行统计和分析，定期召开调度会，使园区企业形成一个大家庭。
    5、进一步推进园区管理体制创新。2011年着重抓好三项工作：一是争取县委重视，将县直有关职能部门在园区设立分支机构，优化行政区划，创新管理模式。二是发挥园区融资平台作用。2011年力争融资5000万元以上，对接农行、开行等专业银行，利用项目区已形成的标准厂房资产抵押融资。三是积极探索，建立三项机制。    ①建立财税分成机制，增强工业园区造血功能，提高园区自我发展的能力；②建立乡镇引企入园财税分成机制，充分调动各乡镇引企入园的工作积极性；③园区涉及的乡镇、场所招商、征地服务等工作利益分成共享机制。
   ㈣保障措施
   1、解放思想，先行先试。解放思想，活学、活用、用足、用够先行先试“34条”，始终保持奋发进取心态，敢想、敢试、敢冒的工作心态，以“园区兴，工业兴，则桂阳兴”的豪情，立前人没有立过的新规，走前人没走过的新路，做前人没做过的新事，坚持发展为大，项目为本，大抓项目，抓大项目。
    2、突出重点，扎实工作。2011年，园区工作人员按照发展建设大工业园区的思路不变，抓工业项目入园的力度不变，搭建平台打造基地的方向不变，围绕确定的工作重点，敢作为、快作为，高效运转，全体工作人员团结一致，心往一处想，力往一处使，突出工业，突出项目。工作上向工业项目靠拢，精力上向工业项目集中，爬坡过坎，自我加压，负重稳步前行，力争通过3年的打拼，建设一流的工业园区。
   3、狠抓落实，务求实效。把全年工作目标、工作重点、工作任务逐一分解，落实到人，落实到月，一月一调度，两月一盘点，同时，坚持守住底线，建设一支“勤政、廉洁、务实、高效”的园区高素质队伍。