中共桂阳县政务服务中心党组

关于巡察反馈意见整改进展情况的

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根据十二届县委第二巡察组巡察意见，经中心党组研究，制定了《县政务服务中心党组关于落实县委第二巡察组反馈问题整改方案》，将任务细化分解，逐项抓落实，并集中开展了专项整治活动，取得了明显成效。现将整改落实情况报告如下。

一、组织整改落实情况

县政务服务中心党组把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，先后召开中心党组会7次，组织全体干部职工、窗口首席代表召开巡察整改工作推进会议2次,班子专题民主生活会1次，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实十二届县委第二巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层压实整改责任，全面系统推进整改落实。一是统一思想认识，加强组织领导。召开党组会议全面安排部署整改工作，成立了由中心党组书记任组长，其他班子成员任副组长，全体干部职工为成员的巡察整改落实工作领导小组，中心党组书记负责巡察整改相关任务的协调推进，整改工作在中心党组统一领导下有序推进。二是压实工作责任，确保整改实效。制定下发了《县政务服务中心党组关于落实县委第二巡察组反馈问题整改方案》和整改任务清单，明确了每个问题的整改责任领导、责任股室、责任人员和整改时限。坚持党组书记对巡察整改工作负总责，其他班子成员按照职责分工履行主体责任，制定切实可行的整改措施，牵头抓好各自分管领域和股室的整改工作。

截至10月5日，巡察组反馈的3大类、14项、36个问题，已全部整改到位。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实上级决策部署不坚决、不彻底，学习“浅尝辄止”，成效不明显。

1.贯彻落实政务服务工作力度不够，深化推进“三集中、三到位”工作不坚决。

(1)关于“县自然资源局建设项目用地预审、土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查、法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批、政府投资的地质灾害治理工程竣工验收四个事项进驻不到位”问题。

整改情况：一是中心书面发函给县自然资源局并多次督促县自然资源局整改，县自然资源局复函书面承诺该局所有应进驻事项已全部进驻窗口，并授权该局窗口首席代表负责受理审批，该局机关不再受理事项审批。二是中心业务指导股工作人员经常深入大厅服务窗口调研，对进驻的政务服务事项实行常态化管理。三是把政务服务事项的进驻工作列入了我县“放管服”改革和优化营商环境考核内容。

（2）关于“个别单位因机构改革进驻缓慢。如县农业农村局农业植物及其产品调运检疫及植物检疫证书签发、特大疫情补助申报发放、动物强制扑杀补助、规模化养殖场病死猪无害化处理补助资金4个事项没有进驻”问题。

整改情况：一是书面发函给县农业农村局后，县农业农村局制定了《关于深化推进“三集中三到位”工作整改方案》并按要求将依申请政务服务事项全部进驻到位。二是中心业务指导股工作人员经常深入大厅服务窗口调研，对进驻的政务服务事项实行常态化管理。三是把政务服务事项的进驻工作列入了我县“放管服”改革和优化营商环境考核内容。

（3）关于“县医保局的低保、特困等困难群众医疗救助事项没有进驻等”问题。

整改情况：一是书面发函给县医保局，县医保局制定了整改方案及医疗救助申请审批授权书，并将低保、特困等困难群众医疗救助事项授权县医疗保障事务中心办理。二是中心业务指导股工作人员经常深入大厅服务窗口调研，对进驻的政务服务事项实行常态化管理。三是把政务服务事项的进驻工作列入了我县“放管服”改革和优化营商环境考核内容。

2.贯彻落实上级文件精神不深入，学习效果不理想。

（4）关于“学习传达的深度和广度不够”问题。

整改情况：一是印发了《中共桂阳县政务服务中心党组关于开展党史学习教育的实施方案》、《2021年桂阳县政务服务中心党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，目前已按计划开展了8次中心组学习，按县委党史学习教育领导小组办公室安排扎实开展了党史学习教育。二是重视窗口人员理论学习。2021年4月29日召开2020年度政务服务中心表彰大会，组织全体窗口工作人员传达学习了《湖南省整治违规吃喝隐形变异“十严禁”》、《郴州市政务服务“十个严禁”》等文件精神；8月3日召开窗口首席代表（负责人）会议，传达学习了桂阳县第十三次党代会精神。三是运用手机等移动端，开展线上学习。安排专人负责，不定期在微信、QQ群上传或转载中、省、市、县文件精神。

（5）关于“学习形式单一，效果不理想”问题。

整改情况：一是制定了《学习制度》、《关于加强学习强国APP学习应用的通知》文件，将学习强国学习纳入平时考核，对学习情况已不定期通报5次。二是结合党史学习教育，开展体验式教学两次，邀请县委党校老师专题授课两次，进一步增强了党员干部学习的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（6）关于“对意识形态概念模糊，主体责任认识不清”问题。

整改情况：一是召开中心党组会议，对当年相关文件起草中的“拿来主义”做法进行了严肃批评检讨，研究通过了《桂阳县政务服务中心党组2021年意识形态工作责任制实施方案》文件。二是6月7日召开中心党支部党员大会，党支部书记以《深入学习和贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述》为主题为全体党员上意识形态专题党课，各党员领导干部结合各自分管工作领域开展了研讨交流。8月5日召开全体干部职工会议，集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。8月17日召开党组理论学习中心组学习会议，由一名党组成员领学《新发展阶段的意识形态建设》，中心组成员进行了研讨交流。通过学习交流，中心党组班子成员和全体人员明晰了意识形态的概念，明确了意识形态工作的责任，增强了履职意识。

3.贯彻落实意识形态工作有差距，基础工作欠扎实。

（7）关于“基础工作不扎实，没有结合单位实际建制度”问题。

整改情况：一是召开中心党组会议，对当年相关文件起草中的“拿来主义”做法进行了严肃批评检讨，研究通过了《桂阳县政务服务中心意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》。二是召开全体干部职工会议，集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。

（8）关于“对通过手机和电脑的一些APP学习不够重视”问题。

整改情况：一是制定了学习通报制度，印发了《关于加强学习强国APP学习应用的通知》。二是将学习强国学习纳入平时考核，已对学习情况不定期通报5次，对学习滞后人员约谈1人次。

4.中心组学习表面化、形式化，学习效果欠佳。

（9）关于“集体研讨较少，没有把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来”问题。

整改情况：一是按照桂宣发〔2021〕7号文件要求，严格对标制定了《2021年桂阳县政务服务中心党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，并结合工作实际适时增加了党的十九届五中全会精神、疫情防控、安全生产、机构编制等学习内容。二是今年已如期规范开展中心组学习8次，每次都安排了至少1人作中心发言。

（10）关于“中心组学习记录不规范，执行理论学习中心组学习制度不严格”问题。

整改情况：一是按照桂宣发〔2021〕7号文件要求，严格对标制定了《2021年桂阳县政务服务中心党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，并结合工作实际适时增加了学习内容。二是今年已如期规范开展中心组学习8次，严格执行学习签到制，由宣传干事负责在专用学习记录本上记录学习情况。

（二）为民服务主动担当不够，平台建设滞后、内部管理不畅，在倾听群众呼声、回应群众关切上不及时。

5.服务意识不强，办事群众两头跑现象仍然存在。

（11）关于“‘一次性告知’不到位”问题。

整改情况：一是修订完善《桂阳县政务服务中心窗口及窗口工作人员目标管理考核办法》，制定出台了《桂阳县政务服务中心外勤人员管理办法》，规范了《桂阳县政务中心窗口人员请假审批表》。二是开展纪律作风大整顿，每个窗口单位都如实填写了自查自纠表，对于“首问负责制”、“一次性告知”制度执行不到位、服务态度差、服务效率低的工作人员进行谈心谈话、通报批评和对照考核办法扣罚当月目标管理考核奖。三是加强对窗口人员的行业规范、服务态度及文明礼仪培训，增强为民服务意识。8月30日组织了窗口工作人员开展文明礼仪培训。四是中心组织各窗口单位（部门）开展了“一把手”走流程体验办事服务活动；对各窗口工作人员平台系统应用、业务办理进行了全面系统操作培训。

（12）关于“责任心不强，当甩手掌柜”问题。

整改情况：一是对相关工作人员开展了谈心谈话。二是中心对外发布了公开承诺：凡进驻我中心办理的政务服务事项，一律全程在我中心办理，不需要企业群众再去相关单位，并公开举报电话。发布《加强政务服务工作提示》，强调不得让群众办事“两头跑、多次跑”。三是加强对窗口人员的行业规范、服务态度及文明礼仪培训，增强为民服务意识，开展了窗口工作人员文明礼仪培训。四是设立“办不成事”反映窗口受理群众“难办”的事。

（13）关于“服务态度欠佳”问题。

整改情况：一是修订完善《桂阳县政务服务中心窗口及窗口工作人员目标管理考核办法》，制定出台了《桂阳县政务服务中心外勤人员管理办法》，规范了《桂阳县政务中心窗口人员请假审批表》。二是开展纪律作风大整顿，每个窗口单位都如实填写了自查自纠表，对于“首问负责制”、“一次性告知”制度执行不到位、服务态度差、服务效率低的工作人员进行谈心谈话、通报批评和对照考核办法扣罚当月目标管理考核奖。三是加强对窗口人员的行业规范、服务态度及文明礼仪培训，增强为民服务意识，8月30日开展了窗口工作人员文明礼仪培训。四是及时处理、规范填写意见登记簿，设立“办不成事”反映窗口受理群众“难办”的事。五是利用视频监控系统抓拍上班时间看手机视频、聊天等干与工作无关事情的人员，在政务大厅LED屏循环播放，让违规人员知耻而后勇。六是中心组织各窗口单位（部门）开展了“一把手”走流程体验办事服务活动，对各窗口工作人员平台系统应用、业务办理进行了全面系统操作培训。

6.对窗口审批监管不够，侵害群众利益时有发生。

（14）关于“落实‘放管服’改革政策意识不强”问题。

整改情况：一是中心书面发函给县交通运输局要求整改，县交通运输局已按交通运输部规定将相关业务调整到位。二是车辆年度审验所需的车辆检测报告、卫星定位装置证明是通过第三方机构出具，由于窗口工作人员宣传不到位导致投诉发生。县交通运输局召开党组会议进行了研究整改，制定了切实可行的整改工作方案，对该局窗口业务、作风、服务态度进行了整顿，加强了窗口人员业务培训。三是中心出台了《桂阳县政务服务中心领导班子带班巡查制度》、《桂阳县政务服务中心政务服务回访工作机制》，加强了对业务办理、服务质量的过程监管。

（15）关于“部分窗口‘提篮子’现象比较普遍”问题。

整改情况：一是中心书面发函给县交通运输局、县市场监督管理局。县交通运输局、县市场监督管理局分别召开党组会议专题研究整改工作，制定了切实可行的整改工作方案。二是中心出台了《桂阳县政务服务中心领导班子带班巡查制度》、《桂阳县政务服务中心政务服务回访工作机制》，加强了对业务办理、服务质量的过程监管。

7.硬件设备建设维护滞后，群众办事不便。

（16）关于“大厅设备平台运行不顺”问题。

整改情况：一是经中心党组会议研究，明确大厅管理股负责对县级政务大厅硬件设施运行情况进行日常巡查；政府办政务管理室及中心业务指导股负责对乡镇自助终端设备进行巡查，同时与设备供应商对接，不断完善设备功能，提高实际应用效能；中心办公室负责针对排查出的故障问题，及时对接设备供应商进行检修。二是中心已将省市政务服务平台对接不畅、数据不能共享的情况向市行政审批服务局作了汇报。

（17）关于“设备售后维护不及时”问题。

整改情况：中心明确了设备维护相关责任，由各股室各负其责，跟踪落实好。大厅管理股负责对县级政务大厅硬件设施运行情况进行日常巡查；县政府办政务管理室及中心业务指导股负责对乡镇自助终端设备进行巡查，同时与设备供应商对接，不断完善设备功能，提高实际应用效能；中心办公室负责针对排查出的故障问题，及时对接设备供应商进行检修，并做好维护记录。

（18）关于“网络管理人才欠缺，应急处突能力不强”问题。

整改情况：一是 2020年、2021年中心多次向县组织、人社部门申报公开招聘用编计划。二是2020年下半年我县事业单位选聘考试有2人报考我中心，经公开报名、资格审查、考试、试用、考察等环节后，现已在我中心工作。三是大数据中心2021年获批公开招聘计算机专业类人员共4名，目前已按县人社局统一安排进行招录。

8.部门沟通协调不够，回应群众关切不及时。

（19）关于“保安人员不够服从管理”问题。

整改情况：一是制定了《桂阳县政务服务大厅保安保洁人员月度绩效考核方案》。二是2021年7月23日召开县政务服务大厅保安保洁协调会，对进驻政务中心的保安、保洁人员纳入月度绩效考核机制进行磋商。三是我中心加强了与机关事务服务中心的对接，机关事务服务中心也加强了对保安人员的教育，保安的服务意识和责任意识明显增强。下一步我中心将继续加强工作对接联系。

（20）关于“保洁人员工作应付了事，不听从安排。保洁人员的保洁频率尤其是对卫生间的清理频率不够，经常出现清扫不及时、清洁不彻底等现象，影响政务服务大厅窗口形象”问题。

整改情况：一是制定了《桂阳县政务服务大厅保安保洁人员月度绩效考核方案》。二是2021年7月23日召开县政务服务大厅保安保洁协调会，对进驻政务中心的保安、保洁人员纳入月度绩效考核机制进行磋商；三是我中心加强了与机关事务服务中心的对接，机关事务服务中心也加强了对保结人员的教育，保洁人员的服务意识和责任意识明显增强。下一步我中心将继续加强工作对接联系。

（21）关于“大厅基础设施维修不及时，存在一定安全隐患”问题。

整改情况：一是建立了《大厅公共设施和安全隐患定期检查制度》。二是联合机关事务服务中心对大厅公共设施开展了检查。三是针对需要维修的天花板吊顶、玻璃、天井等设施及时发函对接，督促县机关事务服务中心维修到位。

（22）关于“停车场管理不规范”问题。

整改情况：一是县政务服务中心在全县政务服务调研座谈会上作了专门汇报，获县政府研究同意，并以《全县政务服务工作调研座谈会会议纪要》（桂府阅〔2021〕22号）明确由县机关事务服务中心对政务服务中心地下停车场进行维修，由县财政统筹安排资金、费用，并于9月份完成维修工作。二是8月9日县发改局给县机关事务服务中心下发了《关于桂阳县政务中心地下停车场维修项目立项的批复》（桂政发改〔2021〕51号），明确建设工期为2021年8月至9月。

9.工作创新不足，少数党员干部干事创业热情有所减退。

（23）关于“中心满足于政务服务工作在全市领先，工作经验总结推介不够，主动向省级主管部门汇报少”问题。

整改情况：一是组建了中心宣传工作队伍，并下文。二是及时总结工作经验、亮点，并在中、省、市、县多家核心媒体宣传推介政务服务亮点工作。如2021年6月17日央视频报道《郴州桂阳：“一把手走流程”走出服务群众新路子》，6月21日，湖南卫视新闻联播报道《桂阳：“办不成事”反映窗口专办“难办的事”》，湖南省政务管理服务局《政务管理服务工作第17期》《政务管理服务工作第18期》推介推广我县“放管服”改革经验做法等。

（24）关于“个别干部干事热情不高，主动担当不够”问题。

整改情况：一是研究制定《桂阳县政务服务中心干部职工年度绩效考核工作方案》。二是召开党支部组织生活会和班子民主生活会，开展批评与自我批评，深入查摆和整改问题，进一步提升了干部干事创业精气神。

10.财务管理不规范、制度执行不严格，廉政风险点较大。

（25）关于“用公款违规报销个人负担的相关费用”问题。

整改情况：展财务专项清查，对用公款违规报销个人负担的相关费用及时清退。2013-2014年以办公用品发票报销个人负担的费用3180元已全部清退；违规报销公务车辆交通违章罚款资金6400元已全部清退。

（26）关于“差旅费报销随意。对差旅费报账审批手续审核不严，存在无审批手续、重复报销、超标准报销等现象”问题。

整改情况：一是进一步规范财务管理，健全财务管理制度。制定出台了中心报账流程、报账单填写注意事项，修订和完善了中心财务管理制度、公务接待管理制度，通过会议研究形成正式文件。二是严把报账关，财务人员严格按照财务审批程序和相关制度进行报销，对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准报账。三是重复报销、超标准报销的差旅费用共计280元已全部清退。

（27）关于“会计核算不规范，存在证证不符问题”问题。

整改情况：一是进一步规范财务管理，健全财务管理制度。制定出台了中心报账流程、报账单填写注意事项，修订和完善了中心财务管理制度、公务接待管理制度，通过会议研究形成正式文件。二是加强财务人员业务知识学习和培训，提高执行能力。

（28）关于“财务管理不规范，报账要素不全”问题。

整改情况：一是进一步规范财务管理，健全财务管理制度。制定出台了中心报账流程、报账单填写注意事项，修订和完善了中心财务管理制度、公务接待管理制度，通过会议研究形成正式文件。二是加强财务人员业务知识学习和培训，提高执行能力。

（三）党建工作不实，监督责任落实不到位，存在廉政风险。

11.对党建工作不够重视，工作开展图应付。

（29）关于“支部班子不健全，工作开展无计划”问题。

整改情况：一是配齐了支部班子，确定了组织委员和宣传委员。二是制定了工作计划，严格执行“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等组织生活制度。

（30）关于“发展党员工作滞后”问题。

整改情况：一是用好宣传平台，经常在党员微信群内转发党内制度、政策、文件及党史知识，宣传先进典型。二是宣传号召年轻人积极向党组织靠拢。今年先后有3名年轻干部递交了入党申请书，目前，已确定2名为入党积极分子。

（31）关于“‘三会一课’走过场，图应付”问题。

整改情况：一是组织党员按要求开展“三会一课”活动，今年召开支委会9次、党员大会8次、上党课5次，举行主题党日活动9次。二是今年已规范开展专题组织生活会1次，形成了党支部上半年工作自查报告。

12.队伍建设滞后，对窗口的监督管理不到位。

（32）关于“政务服务中心核定全额拨款事业编制24名，目前空编10名，导致现有的工作人员都承担了多项工作任务，以至不能及时深入大厅窗口调研，对进驻单位人员管理不到位”问题。

整改情况：一是中心已对违规违纪等人员进行了处理。二是中心多次向县委组织、人社部门申报公开招聘用编计划。三是2020年下半年我县事业单位选聘考试有2人报考我中心，经公开报名、资格审查、考试、试用、考察等环节后，现已在中心开展工作。四是落实规范大厅窗口管理，严格执行《窗口及窗口工作人员管理考核办法》，每月对窗口工作人员进行考核，考核结果作为公务员平时考核和绩效考核重要内容。

13.便民盈利机构进驻不规范，存在廉政风险。

（33）关于“进驻的盈利机构多且不规范”问题。

整改情况：一是进一步核实盈利机构进驻的必要性。经核实，提交中心党组会议研究，县政务服务中心进驻了部分盈利机构，主要提供打印复印、拍照和购买食品饮料等便民服务，目前营业的7家机构是必要进驻的。二是我中心将对合同到期的进驻盈利机构上会研究，进一步规范。

（34）关于“协议签订的价格不规范”问题。

整改情况：一是因我县“放管服”改革部署，进一步规范和精简证明材料，政务服务事项部分证明、申报资料实现了电子化、无纸化，各进驻的文印室、照相馆业务量和营收逐年减少，除去上缴的管理费、人员工资外，几乎是以成本价运营。二是我中心将对合同到期的进驻盈利机构上会研究，进一步规范。

（35）关于“无优化营商环境意识，对一些有意进驻中心的企业解释不够”问题。

整改情况：召开党组会议专题研究企业进驻事宜，通过现场集中竞价的形式公开选择竞价最低的机构入驻政务大厅，实现以比价格、比服务为标准来选择便民、利民服务机构的目标。

14.监督责任落实不够到位。

（36）关于“巡察发现，政务中心对部分专项整治工作不够重视，自查自纠整改不彻底，效果不明显”问题。

整改情况：一是全额清退，并上缴财政。二是主动对接派驻纪检组，加强对中心党组民主生活会、作风整顿工作的指导。

三、制定长效制度，巩固整改成效

中心党组将坚持把巡察整改落实工作作为重要政治任务，把“件件有人抓，事事有落实”作为重要的政治原则，制定长效制度，巩固好整改成效。

（一）全面贯彻落实上级决策部署，力戒推诿扯皮。要求党员干部对此次巡察反馈问题举一反三，对职责范围内的工作不推诿、不拖拉，能解决的问题立即解决，不能解决的及时向上级汇报，推动问题尽早解决。

（二）全面推进从严治党，加强作风建设。始终坚持党要管党、全面从严治党，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。着力学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持把落实全面从严治党要求作为重大政治任务。严格落实好从严治党责任，切实加强和规范党内政治生活，加强党内监督，把严明纪律摆在更加突出的位置，严肃处理侵害群众利益问题。

（三）切实转变干部作风，严禁形式主义官僚主义。进一步增强广大党员干部的纪律意识，增强干部职工遵守各项规章制度的自觉性，力戒形式主义官僚主义等作风问题。

欢迎广大党员干部对县政务服务中心党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-4499936；通讯地址：县政务服务中心副楼303办公室；电子邮箱：gyzw4499936@126.com。

中共桂阳县政务服务中心党组

2021年10月12日