中共桂阳县第一中学总支委员会

关于巡察反馈意见整改进展情况的

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根据县委统一部署，2021年3月29日至5月29日，县委第五巡察组对中共桂阳县第一中学总支委员会开展了巡察。7月7日，县委巡察组向中共桂阳县第一中学总支委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）统一思想，提高政治站位。桂阳一中党总支把抓好巡察整改工作作为一项重大政治任务，把巡察反馈意见作为加强党性锻炼、锤炼工作作风、检验工作成效的有利契机，认真组织好、开展好、落实好本次巡察整改任务。

（二）切实担起主体责任。成立了以校长为组长的巡察整改工作领导小组，书记为副组长，各副校长为成员。下设办公室，欧阳璟副校长为办公室组长，各处室正副主任、支部书记为成员。8月6日，学校领导班子召开巡察整改专题民主生活会，聚焦县委巡察组反馈意见，班子成员带头围绕巡察反馈问题进行对照检查，查摆剖析，开展批评和自我批评，进一步统一了巡察整改的思想认识。

（三）聚集问题，扎实抓好整改。制定了巡察整改任务清单，对照标准和表格认真梳理。各责任领导按照职责分工，带头做好整改，同时，按工作程序组织了有关处室、年级相关负责人认真分析原因，查找问题症结，完善整改措施，压实整改责任，做到真改实改，整改工作扎实有序。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）整改“思想政治工作抓而不实，组织建设弱化”方面。

1.理论学习不够深入彻底。

（1）反馈问题：没有组织开展对习近平总书记在全国教育大会的重要讲话进行学习，未建立教师政治理论学习制度，对党员的教育培训管理不及时，政治理论学习弱化，开会一般研究业务工作，理论学习较少。普通教师政治理论学习不足，以致于部分教师对社会主义核心价值观、教师职业行为十项准则等方面掌握不熟。

整改情况：一是对习近平总书记在全国教育大会的重要讲话精神进行了学习，召开了师德师风推进会、青年教师岗前培训、思政课教师培训等会议或培训；二是研究制定了《桂阳一中教师政治理论学习制度》，修订了《桂阳一中党总支中心组学习制度》，由领导班子带头加强学习，按“上下同题，每月一次”和“六个环节”要求抓实中心组理论学习。

2.党建工作存在薄弱环节。

（2）反馈问题：全面从严治党工作责任未压实，2020年会议记录中未发现有全面从严治党工作专题会议，例行提醒谈话工作未按要求开展。

整改情况：一是召开了全面从严治党工作专题会议；二是开展了暑期放假前例行廉政谈话会、换届后中层管理人员任前集体谈话等会议，并借助组织生活会、民主生活会等会议开展了谈心谈话，同时规范了每季度提醒谈话的时间和次数。

（3）反馈问题：部分党员教师认识不够，忘记第一身份是党员，未发挥先锋模范作用。

整改情况：一是7.16组织党员参观夜宿梨山党性教育基地，召开了集中学习会议，进行了重温入党誓词、党史知识竞赛、猜红歌、唱红歌等活动；二是8月份组织党员开展“为民办实事”疫情防控值班活动；三是催收了相关党员教师的物业费，目前已全数交清。

（4）反馈问题：学校党支部阵地作用发挥不明显，吸引力不足，不能紧扣学校中心工作开展支部活动，教师入党意愿不强，自2016年以来，学校已连续5年未发展正式党员。

整改情况：一是召开了学习习近平总书记七一讲话精神会议；二是发挥党员活动室“一室多用”功能，多阵地进行党建宣传；三是今年发展了两名同志为预备党员，确定了3名入党积极分子。

3.意识形态工作责任制未压紧压实。

（5）反馈问题：对意识形态工作重视不够，未将未成年人思想道德建设纳入学校意识形态工作的主要内容。

整改情况：一是学校进一步完善了意识形态工作计划并重点拟定了桂阳一中意识形态工作实施方案；二是结合创建全国文明县城工作，将未成年人思想道德建设纳入学校意识形态工作的主要内容，并明确了分工；三是有固定的宣传标语、还利用宣传橱窗进行宣传，政务处还在校园内开展了相关活动。

（6）反馈问题：意识形态工作领导责任不明确，多名校领导不清楚意识形态工作分管领导是谁，也不知道意识形态“一岗双责”的规定。公众号委托第三方管理运营，发布内容未严格执行审批。

整改情况：一是学校意识形态管理工作实行校长书记领导负责制，学校校长、党总支书记负总责，分管办公室校领导具体抓；二是研究制定了《桂阳一中意识形态工作管理制度》工作实施方案，明确了分工；三是校领导自觉学习、熟悉了意识形态“一岗双责”规定；四是学校公众号由学校安排专人管理运营，第三方只是在技术上协助维护。发布内容严格执行“三审制”，稿件内容先由办公室审核、再由分管领导副校长审核、最后由校长审核，方能发布。

（二）整改“教师队伍有短板，难以适应教育高质量发展”方面

4.师德师风建设有待加强。

（7）反馈问题：少数教师言行失范，没给学生做好表率和示范；部分教师对自己要求不严，工作作风不实。

整改情况：一是召开了教师大会，通报了违纪情况，进行师德师风教育；二是按照管理办法中的处罚措施，在督导通报上给予通报批评处罚；三是加大对升旗纪律规范管理。

（8）反馈问题：个别教师对工作敷衍了事，极不负责。部分教师存在职业倦怠的现象，对工作热情不足，有让学生批改作业和试卷，冷漠对待学生等情况。

整改情况：一是责成该教师做出深刻的书面检查；二是取消该师本年度评先评优晋职资格，师德师风考核不得评为优秀；三是扣除该师三个月奖励性绩效工资；四是在全校教职工大会上予以通报。

（9）反馈问题：学校对师德师风建设责任没有压紧压实。学校有创办无烟校园的方案，但对教师抽烟甚至在学生面前抽烟没有处理措施，也没有及时制止，对迟到早退等现象碍于情面不敢讲，以致个别教师对学校督导室干部的监督进行言语辱骂，滋长歪风。

整改情况：一是成立了常态化禁烟检查工作小组并研究制定了《桂阳一中“创建无烟校园”管理办法》制度；二是按照管理办法中的处罚措施给予处罚，在督导通报上给予通报批评；三是经学校校务会研究决定：对于学校督导室干部的监督进行言语辱骂的人员取消当年师德师风评优资格。

5.教师队伍结构性矛盾突出。

（10）反馈问题：一是教师年龄结构偏大：一中在编教师328人，其中45岁以上教师202人，45岁-30岁45人，30岁以下81人，教师年龄结构偏大，存在青黄不接的情况。

整改情况：一是这是历史遗留问题，随着教师退休年龄的推迟，这一年龄算是年富力强；二是本期新进教师14人，一中现有在编教师324人，其中45岁以上教师185人（较之前减少17人），30岁-45岁92人， 30以下47人。

（11）反馈问题：学科结构不合理，数学、物理、地理教师缺乏。

整改情况：已经向县委编办请求汇报，根据现有师生比，目前已增加教师编制24人；既能使教师队伍年轻化，又能使学科结构优化，补足紧缺学科教师的不足。

（12）反馈问题：教师队伍不稳定，流动性较大，骨干教师外流较为严重。

整改情况：一是学校会议研究决定，优化环境，筑巢引凤；改善老师的住宿条件，已把学校部分门面改成新进教师住房，确保老师应有待遇；在职称评聘方面，进一步完善量化方案；为老师们支教提供方便，只要本学科老师富余，原则上都已满足老师们支教的愿望；二是希望县里出台相关措施，营造尊师重教氛围，确保老师应有的待遇，减少涉校检查，为老师们减负，让老师们有更多的时间投入到教育教学工作中。

（三）整改“制度执行力较弱，工作效果不理想”方面

6.民主决策民主管理欠规范。

（13）反馈问题：原一中主要负责人存在“欠民主”现象，对一些重要事项，不经民主决策程序，个人拍板决定，该负责人未经校务会讨论决定就介绍其亲属在校内承包多个维修项目。此外，学校初中创新班招生权在学校，有空缺学籍不上会研究，存在廉政风险。

整改情况：一是强化纪律规矩意识，建立长效机制，严格执行“三重一大”、“末位表态”制度，确保民主决策、民主管理落地落实；二是执行“五个不直接分管”及《政府采购非招标采购方式管理办法》相关通知精神，杜绝主要领导、分管领导亲属承包学校维修项目。

7.贯彻落实上级工作部署不坚决。

（14）反馈问题：按照《关于制定消除普通高中大班额专项规划的通知》要求，2020年底前全面消除66人以上超大班额，56人及以上大班额比例控制在15%以内，查阅桂阳一中学2020年学生花名册发现，桂阳一中共有67个班级，56人及以上大班额64个班级，占比95.5%,其中66人以上超大班额32个班级。

整改情况：一是制定了消除普通高中大班额工作实施方案；二是目前我校正在建设龙潭书院，里面设有40间教室，计划于2021年年底完工。届时可以大大缓解我校教室紧缺的问题，大班额现象有望得到解决。

（15）反馈问题：2018年桂阳一中招生计划数1320人，实际招生数1447人，超计划招生127人；2019年桂阳一中招生计划数1320人，实际招生数1530人，超计划招生210人。

整改情况：今年严格按照郴州市教育局下达的招生计划招生，没有出现超计划招生的现象。今年我校高一年级计划招生1320人，实际招生1320人，严格执行招生计划。

（16）反馈问题：学籍管理不严格，存在人籍不一致的情况。学生转学到其他学校后，学籍仍在一中未办理转学手续。

整改情况：一是组织有关人员认真学习了省、市学籍管理的相关文件，学籍管理员认真整理了学籍信息，对于转学的学生，及时办理了转学手续；二是制定学籍管理办法，杜绝人籍不一致的情况；三是对学籍管理人员进行了谈话，要求今后从严办理学籍手续。

8.对食堂和校园超市监管缺位。

（17）反馈问题：食堂食品卫生较差，剩菜和待加工原料混放，存在互相污染的风险。

整改情况：一是进一步健全食堂食品卫生监管制度，督促食堂人员的卫生管理，加强卫生教育；二是加工材料分区存放；三是餐厨垃圾通过专业公司及时拖运清理。

（18）反馈问题：日常监管执行不到位。学校超市部分商品售价高于市场价；食堂满意度测评未达标。

整改情况：一是进一步健全学校超市监管制度，并将制度落实、落细、落稳；二是学校于2021年7月进行校园超市公开招投标，《桂阳县第一中学校园超市租赁合同》第六款第五条明确约定“督察发现乙方出售商品价格高于校外同类商品价格，甲方有权勒令停止出售，并按每人每次1000元对乙方进行违约处罚”；三是制定《桂阳一中食堂满意度测评方案》，约定“全期平均测评综合满意率低于60%，处罚托管方2万元；某学期综合满意率低于40%，给予警告；接着第二学期低于40%，学校有权终止合同；全期综合满意率高于80%，并予以资金奖励”。

（19）反馈问题：对部分学生缺乏人文关怀，特长生因训练和普通学生吃饭时间不一致，未设立窗口供应特长生吃饭，以致于特长生吃冷菜冷饭。

整改情况：一是特长生无特殊原因外都在学校食堂就晚餐；二是各专业老师加强教育；三是征求并收集特长生关于食堂吃饭的意见或建议，通过保温、热菜等方式让特长生吃到热菜；四是联系学校后勤，统一制定解决办法，从9月2日开始每天下午7：00， 在学校食堂一楼开设体艺特长生专门窗口，该窗口菜品比其他学生窗口推迟烹饪，专供特长生就餐。

（四）整改“学生教育管理较粗放，学风不浓”方面。

9.学风不够浓厚。

（20）反馈问题：存在学生带手机入校园、抽烟、嚼槟榔、早恋、校外骑摩托车、去网吧上网等现象，中午和下午放学后，有穿一中校服学生在上网。

整改情况：一是学校开展“杜绝手机进校园”专项工作会议，并制定了相关规定；二是在校园内安装了公用5G智慧电话，解决学生打电话问题；三是制定了禁止学生吸烟、嚼槟榔专项治理工作实施方案、禁止学生进网吧的主要措施；

四是开展了道路交通安全工作专项会议，对骑电动车上学的学生及家长进行约谈；五是抓实学生养成教育和纪律教育，以文体活动为载体，结合环境育人，榜样引领来营造优良学风。

10.学生安全管理有隐患。

（21）反馈问题：门卫管理有漏洞，寄宿生通过借通学生校牌出校门。

整改情况：完善了桂阳一中学生查寝制度，新安装了人脸识别门禁管理系统，有效杜绝了寄宿生随意出校园，完全实行了封闭式管理。

（22）反馈问题：学校安全教育满足于机械传达，对学生安全教育不深入，有学生带管制刀具进入校园。部分教师责任意识不够，少数班主任查寝存在形式主义，未对学生归寝抓落实。

整改情况：一是各年级制定巡逻计划，定期或不定期清查收缴管理刀具等违禁物品；二是利用新科技刷脸识别软件查寝，班主任落实未归寝人员。

（23）反馈问题：食堂送货车在校内车速过快，存隐患。校园周边有小卖部向学生销售散烟、槟榔；校园外流动商贩较多，食品卫生得不到保证；由于学校密集，上下学期间，交通拥挤，存在安全隐患。

整改情况：一是制定并完善了交通护学岗制度，为学生保驾护航；二是加强了对校园周边环境的整治和巡逻；三是对食堂送货车驾驶员进行安全行车教育，要求其在校园内低速行驶。

（五）整改“硬件条件制约学校发展，亟待提升”方面。

11.学校基础设施建设较为薄弱。

（24）反馈问题：没有教职工食堂，很多新进教师没有公租房，只能通过社会租房解决住的问题，给教师尤其是外地教师的生活造成不便，增加生活成本、分散精力。

整改情况：一是已于2020年10月成功运营教职工食堂，为所有教职工工作期间按时提供安全、卫生、便利、实惠的早中晚餐；二是已经把现有闲置资源改建为公租房。2020年至今利用学校门面改造了七套14间公租房，修缮B5、B6和B1夹层的公租房，为2020年、2021年所有新进教师免费提供住宿；三是积极争取立项兴建人才公寓，拟建居室数量108套，建筑面积6367.95㎡。

（25）反馈问题：很多班级没有配备现代教学设备，如教学一体机，老师仍以传统教学设备为主，教学效率难以提升，更难展示一些动态的过程和原理，不便于学生理解接受，影响教学效果。

整改情况：一是学校成立教育信息化工作领导小组，按照县教育局信息化领导小组总体部署，开展本校教育信息化活动；二是学校已经完成了功能室、录播室、报告厅和部分班级交互式教学一体机的安装工作，同时对其它老化多媒体设备进行了全面修缮升级；三是已主动向上级汇报，积极争资立项，申请采购交互式教学智慧黑板80套。

（26）反馈问题：宿舍楼老化严重。宿舍楼漏水现象比较严重，宿舍楼随处可见漏水痕迹，地板甚至有被水滴穿的情况；宿舍楼结构存在缺陷，无消防通道，因宿舍楼老化，无法施工增加消防通道，存在安全隐患。

整改情况：一是学校对宿舍楼漏水问题进行了专项维修，对渗水区域做了全面的防水处理。二是学校在男生宿舍C栋和D栋的连接处新增了消防通道，消除了安全隐患。

（27）反馈问题：项目建设滞后，桂阳一中新建教学楼项目2021年4月开工，2021年9月1日需投入使用，目前仅完成南面承台基础和北面消防水池承台基础，工程进展缓慢，如期完工有难度。

整改情况：一是新建教学楼项目经县委县政府和业务主管部门审核，公开招投标约定施工期限为2021年4月6日至2021年12月22日；二是4月开始施工后，恰逢雨季，6月份恰逢考试月，按照相关规定高考、学考、中考前后均停工，影响施工进度；三是以安全、质量为前提条件，学校强化工作调度，2021年10月已经完成主体工程，装修材料和样式已经确定，预计2022年上期可以投入使用。

（六）整改“财务收支未严格执行相关政策，廉政风险较大”方面。

12.落实中央八项规定精神不严格。

（28）反馈问题：无政策依据违规发放津补贴：违规发放2017年秋季开学拖教材加班补助；违规发放2018年春季开学班主任收费补助。

整改情况：一是违规发放津、补贴已经追缴并于2021年10月11日存入非税账户。二是强化学习并落实中央八项规定精神和财务政策法规，及时发现问题，坚决纠正问题。

（29）反馈问题：超范围列支商业保险。

整改情况：超范围列支商业保险已经追缴并于2021年10月11日存入非税账户。

（30）反馈问题：无政策依据发放2018年、2019年两年“八一”建军节慰问费。

整改情况：已全额清退，并上缴财政非税账户。

13.乱收费现象依然突出。

（31）反馈问题：2018年收取新生军训费，用于购买军训服装和防暑药品、教官和相关工作人员食宿补助，谈话了解到目前县一中仍在收取军训费。

整改情况：一是学校收取新生军训费是依据武装部主持召开各军训学校确定的价格收取（包含军训服装费、教官高温补助费、伙食补助及军训人员的补助），按劳动强度发放；二是2016-2020年校级领导军训补助，已经按规定于2021年8月17日上缴财政。

（32）反馈问题：允许保险公司在秋季开学时设立保险销售点，向学生销售相关保险产品，违反了教育部关于规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见。

整改情况：一是学校未在校内设立保险销售点；二是学校根据桂阳县教育局《2021-2022学年度承保公司承保公办学校、幼儿园情况》精神，坚持学生或学生家长自愿原则，非营利性原则，未在代收费中获取差价。

(33)反馈问题：2014年-2016年收取择校费；2014-2017年以捐款的名义收取择校费。2018年至今，一中向未达到录取分数线的学生以教育基金会捐款的方式收取择校费。向创新班学生收取保证金。

整改情况：一是2014年学校择校费依据《湖南省物价局、财政厅、教育厅关于进一步加强中小学教育收费管理有关事项的通知》（湘价教〖2014〗77号）“三限”政策执行；二是2015年学校择校费依据郴发改发〖2015〗127号文件执行；三是2018年至今以教育基金会捐款形式收取“择校费”，全部存入教育基金会，并按教育基金会章程用于师生教育教学奖励等。发放的教学奖中校领导跨年级领取的奖金已于2021年9月27日上缴县财政；四是向创新班学生收取保证金已于2020年1月通过国库集中支付系统支付“付退学生押金”；五是为减少生源流失，学校向预录新生预收学杂费，学生报到后抵扣应交学杂费。2019年秋季至今，学校停止向预录新生预收学杂费。

14.财务、资产管理有漏洞。

（34）反馈问题：财务审核把关不严，报账手续不完整不规范。

整改情况：一是制定了《桂阳一中物资采购制度》。根据《湖南省政府采购电子卖场管理办法》（湘财购〔2019〕27 号）和《湖南省 2020 年 省级政府集中采购目录及政府采购限额标准》（湘财购〔2020〕 3 号）文件规定，学校采购物资都通过电子卖场来采购；二是规范了采购手续，2020年10月起采用电子卖场采购；三是2017年4月现金发放体育老师训练服装费已经按规定于2021年10月15日上缴县财政；四是慰问品发放已建立领取明细表；五是对核审预算的财务人员进行约谈，要求按规章制度规范财务、资产管理，审核好报账材料，杜绝此类事件再次发生。

（35）反馈问题：桂阳县总工会经费审查委员会已对一中2017-2019年工会经费进行审计（桂工审【2020】28号）。审计发现在工会经费中列支退教协活动费以及退教协人员以个人领条领取退教协活动和慰问金的现象。

整改情况：一是工会财务报账严格按《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》的工会支出规定执行，不超范围、超金额报账；二是已设立退教协活动经费公用账户；三是文体活动、宣传活动、职工集体福利等支出做到有集体研究、有会议记录、程序合规、严格审批、合规发放；四是制定工会财务报账制度并严格执行，工会财务管理由校工会法人负责。一切经费的支出由经办人填写报账单、证明人签字，再由校工会副主席审核签字，学校党委书记、校长审核，工会法人审批，工会经审小组审核盖章，实行七人会审报账制度。

（36）反馈问题：长沙吉运餐饮管理有限公司每月向学校缴纳托管费。该笔托管费未进入学校行政帐。

整改情况：一是2012年11月至2019年，学校执行《湖南省中小学学生食堂管理办法》（含试行）进行托管，按照“水电煤气、人工、设备维修维护、添置、卫生防疫和相关税费等管理费用不得超过伙食费标准的28%”执行；二是2020年2月12日签订《桂阳县第一中学学生食堂补充合同》，约定“自2020年2月，学生食堂遵循非营利要求，严格实行零租赁、零折旧，不再提取食堂维修金”；三是学校一直开设有食堂专用账户，按照省市学生食堂管理办法的一致要求，“学校全权负责托管食堂财务收支管理，由学校专账管理，实行报账制，学生伙食费收入统一存入学校开设的银行账户，托管企业凭采购原始凭证、索票、正规发票等票据，按学校财务管理制度和程序向学校财务报账”，可以不进入行政账户。

三、继续深化后续整改

目前，桂阳县第一中学的整改取得阶段性成效，各项整改任务基本完成、对表交账，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，中共桂阳县第一中学总支委员会将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委、县委部署要求，巩固整改成果，推动学校创新争优发展，重塑百年一中品牌，不负上级、社会的期望，同时将继续坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减。对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对于需要延期整改的工作，加强跟踪问效，确保早日落实。继续把巡察整改与做好当前学校各项工作紧密结合，全面改进学校教育教学及管理工作，以实实在在的成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735—4421639。电子邮箱：562294326@qq.com；邮寄地址：桂阳县龙潭西路2号中共桂阳县第一中学总支委员会巡察整改工作联络组。

中共桂阳县第一中学总支委员会

2021年11月1日