根据县委统一部署，2022年9月6日至12月4日，县委第二巡察组对桂阳县供销合作联社党组进行了巡察。2023年1月11日，县委巡察组向桂阳县供销合作联社党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县供销合作联社对巡察反馈问题的整改工作高度重视，社党组及时召开会议专题研究巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组，制定巡察整改方案，细化整改措施，明确整改责任部门、责任人和整改时限，做到有序推进。同时，召开全社干部职工会议，对巡察整改工作进行了全面安排部署。各责任领导和整改责任人认真对照审批后的整改方案，加强统筹调度，扎实开展整改。

截至4月6日，巡察反馈的三类14项38个具体问题。已完成整改33个；基本完成、长期坚持5个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：学习贯彻党的路线方针政策和上级决策部署不到位，强化服务推进供销综合改革差距较大

1.学习贯彻省、市、县文件精神不到位。

（1）对供销综合改革精神学习宣传不重视，贯彻落实不到位。

整改情况：一是对于省、市、县会议、重要文件精神，及时召开县供销社党组会、社主任办公会、全体干部会进行传达学习，尤其是省、市供销合作联社关于供销改革业务工作上的会议及文件精神。二是对于供销社改革新政策、新要求及业务工作，县社干部经常性下到乡镇、村，进行面对面宣传、培训。

整改完成情况：已完成。

（2）理论中心组学习不规范。学习制度执行不严，理论与学习结合不够。

整改情况：一是于2023年3月24日上午组织召开的第3次理论中心组学习，由党组成员、监事会主任侯苏武同志组织学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。二是在县理论中心学习组学习计划安排未下发之前，组织开展的理论中心组学习，学习主题紧扣时政，并事先征求了县委宣传部意见。三是进一步规范了理论中心组学习。每次理论中心组学习都有学习方案、主题发言书面材料、学习记录、学习综述、学习掠影，并及时将学习开展情况上报了县委宣传部。

整改完成情况：已完成。

2.对意识形态工作重要性认识不足。

（3）落实主体责任有差距。

整改情况：一是2023年3月6日，召开的社党组会专题研究了本社意识形态工作，议定了意识形态问题整改、成立意识形态工作领导小组、意识形态年度工作、意识形态检查考核等工作。二是成立了党组书记任组长的意识形态工作领导小组。三是出台了学习强国学习考核评比方案，要求年学习积分不低于7000分。

整改完成情况：已完成。

（4）制度建设不重视。在意识形态工作制度建设中存在未及时更新、照搬照抄、部分工作未纳入的问题。

整改情况：一是开展了提醒谈话。3月2日由分管意识形态的领导与负责意识形态具体工作的同志进行了谈话提醒，要求提高政治敏感性和工作责任心，共同做好单位意识形态工作。二是加强了制度建设，结合我社工作实际修改完善了《桂阳县供销联社落实意识形态责任制度》。

整改完成情况：已完成。

（5）工作队伍建设滞后。2019年以来，县供销联社未按要求明确意识形态网络评论员和成立微宣讲工作队，2022年未按要求到新时代文明实践中心站（所）开展“三讲三促”主题宣讲，未开展迎接党的二十大胜利召开“强国复兴有我”群众性主题宣讲。

整改情况：一是成立了社意识形态工作领导小组，由社党组书记任组长，其他社领导任副组长，分管意识形态领导兼任领导小组办公室主任，负责全社意识形态工作。二是组建了微宣讲工作队和网评员队伍，负责按县委要求落实好我社的微宣讲和网评工作任务。

整改完成情况：已完成。

3.保密制度落实不到位。

（6）保密自查自评工作开展不扎实。没有根据《机关、单位保密自查自评工作办法》要求，按单位、内设机构、人员3个层次开展保密自查，保密自查自评走过场。

整改情况：一是组织学习了有关保密工作的法律规章制度。二是根据《机关、单位保密自查自评工作办法》要求，按单位、内设机构、人员3个层次开展2022年度保密自查自评并存档。

整改完成情况：已完成。

（7）涉密人员管理欠规范。未按要求对涉密人员进行保密审查和上岗教育培训，未签订涉密人员保密承诺书。

整改情况：一是对涉密人员进行审查并组织学习了有关保密相关法律法规和工作要求。二是对涉密岗位（办公室）和涉密人员按要求进行了备案登记。三是全社干部签订了保密承诺书。

整改完成情况：已完成。

（8）互联网计算机和手机办公保密管理存在隐患。检查发现，涉密计算机放置位置不规范，存在失泄密风险隐患。

整改情况：把涉密电脑放置到房间靠内位置，规范了使用位置。

整改完成情况：已完成。

4.“两个到户”工作推进缓慢，助力乡村振兴成效不明显。

（9）联结沟通不深入。省发通知提出“在联结到户的基础上，要通过乡镇社（乡镇农合会）、村级社、农民专业合作社等主体进一步壮大优势特色产业”，县供销联社未充分发挥农村经济组织联合会作用，全县600多家农民专业合作社，加入农村经济组织联合会的只有54家。

整改情况：一是根据今年的工作重点，研究制定了2023年“两个到户”工作实施方案。二是通过宣传发动，目前进入县农村经济组织联合会的专业合作社、家庭农场有62家，今年新增8家，以后还将继续宣传发动，壮大联合会形成合力助发展。

三是积极组建微信工作群，通过微信群及时发布关于供销工作方面信息。目前建有桂阳县供销服务群、桂阳县17个重点村供销服务群、农产品生产交流群、桂阳县农资供应服务群、农村经济组织联合会群等多个微信工作群。四是通过微信群转发消息关注或下乡面对面发动社员积极关注郴州供销微信公众号。如洋市瓦僚村、龙潭街道洞水村、雷坪林里村等。

整改完成情况：基本完成，长期坚持。

（10）产销服务效果差。未能充分发挥本系统优势推动产销服务与乡村大振兴融合贯通。对社员开展网上销售全方位学习培训明显滞后，“品牌强农”力度不大，产销对接渠道不畅，社员企业参加产销会、农博会的积极性未有效调动，产销对接率很低。

整改情况：一是加强与县农业农村局、乡村振兴局的衔接，及时收集掌握了我县农产品产销信息。二是将业务培训工作纳入了我社2023年工作计划，已于2023年2月9日组织全县供销农资网点负责人开展了培训会议，下半年将组织开展电子商务、直播带货等方面的知识培训，同时结合平时下乡推进指导对镇、村干部就供销业务工作进行宣传培训。三是宣传发动和鼓励社员企业参加中、省、市产销对接会、农博会，并为其提供便利服务和政策支持。如：通过微信群或电话形式及时告知展销会举办信息，并电话联系宣传动员相关企业参展。县供销联社党组会议研究出台了关于县内企业、专业合作社参加展销会、农博会奖补措施和奖补标准。目前已发动桂阳龙和绿色食品有限公司、桂阳县舜楚蓉农业发展有限公司、桂阳太和辣业有限公司等5家企业参加了4月份宜章县举办的宜人丰味·特色农产品展销博览会，桂阳县舜楚蓉农业发展有限公司等公司参加苏仙区陈家湾供销小集镇活动。

整改完成情况：基本完成，长期坚持。

5.供销“社员卡”办理进展缓慢

（11）宣传不到位。对“供销社员卡+N服务”的宣传力度不大，成效不佳。

整改情况：一是制定了2023年进一步推进供销“社员卡”办理的考核办法，并下到重点村进行宣传指导：如富阳村、光路村等。二是加大宣传力度，制作宣传资料发放到17个重点村社及银行网点。三是分片下到17个重点村推进指导。

整改完成情况：基本完成，长期整改。

（12）衔接联动不到位。县供销联社与村社、农商行在协同推进供销“社员卡”办理工作上衔接沟通不够，协作机制不畅，未有效形成工作合力。

整改情况：一是我社领导班子于2023年3月22日与桂阳县农商行召开了关于供销“社员卡”办理推进会。共同分析了当前社员卡办理方面的问题和困难，商定了优化办卡程序、提高办卡效率的意见和措施。二是抽调人员组成三个工作指导组，每个指导组由1名分管领导负责，全力组织配合好17个市级示范村社员卡的办理工作。

整改完成情况：基本完成，长期整改。

6.村级供销网点建设滞后。

（13）县供销联社在贯彻落实省印发通知要求推进县、乡、村供销组织体系“三级贯通、覆盖到户”工作不力。

整改情况：一是进一步完善镇村供销社组织体系建设，提升镇村供销社履职能力和服务功能。分别到正和镇朝阳社区、敖泉光路村、太和镇清和村、车田村、长乐村等就供销“两个到户”工作、基层供销社建设、供销项目建设、发挥供销基层社作用壮大村集体经济等工作进行宣传培训和调研。二是整合全社力量分成三个工作指导组对镇村供销网点建设进行推进指导。三是拓宽服务领域，建立县镇村三级农资供应服务网络体系，发挥农资稳价保供作用。根据今年重点工作安排，成立了桂阳县新三湘供销农业生产资料有限公司，建立了桂阳县供销合作社农资批发配送中心，乡镇农资配送中心18个，村级配送站7个。

整改完成情况：基本完成，长期整改。

（二）反馈问题：党风廉政建设责任制落实不力，干部作风和资财管理存在问题较多

7.党风廉政建设存在薄弱环节。

（14）主动接受监督意识不强。社党组专题研究部署党风廉政建设工作少，主动接受纪检监督意识不强，党风廉政工作存在一定风险。

整改情况：一是社党组专题研究了党风廉政建设工作，成立了党组书记任组长，其他社领导任副组长，其他县管干部和股室长为成员的社党风廉政建设领导小组，全面加强我社党风廉政建设工作。二是春节放假前组织召开了全社干部职工会议，就春节期间党风廉政建设进行了传达和强调。三是研究重大问题邀请派驻纪检组领导参加。如研究绿百通公司遗留问题处理和成立新三湘供销农业生产资料公司事宜、研究2023年度单位人事调整的党组会及2022年度党员领导干部民主生活会时均邀请了纪检组组长参加。

整改完成情况：已完成。

（15）“清廉桂阳”建设推进不力。

整改情况：一是组织召开了“清廉桂阳”建设再推动再部署工作会议。二是成立了清廉桂阳建设工作领导小组，由侯元胜同志任组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员，加强组织领导、明确职责。三是组织开展了清廉单位争创活动，对照文件精神做好了相关工作，制作了有关廉政建设方面的宣传版面6块。四是压实了管党治党主体责任，进一步加强了党风廉政建设工作，加强对干部职工的教育和日常监督检查工作。

整改完成情况：已完成。

（16）专项整治工作未按要求开展。

整改情况：一是规范和加强了上报资料的留存归档工作，规定凡向上级部门报送的纸质表格、资料等必须经主要领导审签，经办股室必须复印存档。二是以此次巡察整改为契机，加强了单位作风建设，组织召开了全社干部作风教育整顿大会，并对本次巡察反馈的违反中央八项规定精神问题进行了全面整改。

整改完成情况：已完成。

8.工作作风不实。

（17）形式主义，撰写材料照抄照搬。部分班子成员在撰写个人年度述职报告时，存在不同年度的报告内容大篇幅雷同和时间逻辑错误的现象。

整改情况：一是加强了政治理论学习，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，建立健全了理论学习制度，制定了学习方案。二是严格执行材料一把手审核把关制度，坚决杜绝个人述职报告照抄照搬等类似现象再次发生。三是在2022年度民主生活会上联社领导就此问题作了自我剖析和自我批评。

整改完成情况：已完成。

（18）作风飘浮，懒政“躺平”现象比较严重。对民调走访等重要工作未能抓紧抓实，存在购买服务的情况。

整改情况：一是组织召开全社干部作风建设教育整顿大会，整顿机关干部作风。二是扎实工作作风，杜绝懒政现象的发生，对民调走访等工作任务分配到每个干部职工，人人有责；三是安排专人负责社属企业生产资料有限责任公司和再生资源有限责任公司的纳税申报工作。

整改完成情况：已完成。

（19）沟通不足，部分干部存在思想情绪。社领导与干部职工平时沟通交流少，对干部职工思想动态了解较少，且未及时对干部职工提出的意见以及不良情绪进行解释和疏导。

整改情况：一是建立了主要领导与副职领导、副职领导与分管股室人员的逐级交流谈心常态机制，规定每季度至少开展交心谈心1次，实现每个干部职工交流谈心全覆盖，及时掌握干部职工思想动态，关心关注干部职工的合理诉求；二是进一步规范公务员日常考核工作，将每季度干部职工的工作表现、工作实绩及干部职工反映等作为了季度日常考核的重要依据，日常考核和年度考核评先评优情况作为干部职工职级晋升的重要参考指标；三是对相关人员进行了提醒谈话，组织生活上也提出批评意见。

整改完成情况：已完成。

9.违反“中央八项规定”精神。

（20）违规报销公务接待住宿费。

整改情况：违规报销的公务接待住宿费，已全额清退，上缴国库。

整改完成情况：已完成。

（21）违规报销工会活动经费。

整改情况：一是违规报销工会活动经费四次共计3920.00元，已由参加活动的干部职工全额清退，上缴国库。二是完善工会活动制度，进一步规范工会活动组织，严格控制活动经费标准，规范工会帐务管理。

整改完成情况：已完成。

（22）更改发票底单，虚报广告制作费。

整改情况：一是鉴于经办人已调离单位，已责成金马广告公司清退了831元并已上缴国库。二是报帐时加强对相关票据的审核把关，三是对负责报帐审核的财务股长进行了批评教育提醒谈话。

整改完成情况：已完成。

10.财务制度执行不力，报账审核把关不严。

(23)未按财政部2019年印发的《政府会计准则第7号——会计调整》相关规定做好新旧账务衔接过渡账务处理。

整改情况：已将2018年年末会计科目“其他应收款”中的37笔账目从单位企业帐户全部转入了财政账户。

整改完成情况：已完成。

（24）违反财政收支两条线管理制度。2019年至2022年以来单位大部分收入存入单位其他资金账户而未缴入财政非税收入专户

整改情况：一是分管财务的副主任于2023年3月29日对业务股长（兼报账员）进行谈话提醒，要求租金收入要正确运用科目，及时催缴，按时存入财政非税收入账户。二是加强与财政部门协商，进一步明确和规范社有资金、社有资产收益的收缴管理工作。

整改完成情况：已完成。

（25）违反《预算法》预算编制不严谨，且年度预算执行不力超预算列支。

整改情况：一是财务人员加强了对预算法律法规的学习，提升预算编制水平。二是加强单位预算工作，主动与县财政预算股对接，严格执行《预算法》，坚决贯彻落实党中央国务院关于“坚持政府过紧日子”的要求，精准合理编制了单位2023年度预算。

整改完成情况：已完成。

（26）报账审核把关不严，存在财务凭据欠缺、部分报销费用无合同、领款单、部分发票附件无经手人签字。

整改情况：一是由分管财务的副主任于2023年3月28日对财务股长进行了谈话提醒，要求必须严格落实中央八项规定，严守廉政底线，当好领导参谋，坚决杜绝违规开支。二是修订了单位财务管理制度，严格按照有关财经纪律和制度要求执行，强化财务报销支出的审核监督和管理；三是规范报帐工作，报帐时财务人员加强对相关票据的审核把关。

整改完成情况：已完成。

11.资产管理混乱，存在资产流失风险

(27)资产管理制度不健全，资产出租（收入）台账记录不全、租金收缴不及时、坐收坐支税款。

整改情况：一是建立健全了资产出租（收入）台账。二是通过电话催缴和下达书面通知形式积极催缴租金，在缴纳税款后，已全部上缴财政，目前全社无拖欠租金现象。三是2022年残保金是通过税务机关的APP上交国库的，且2022年的年终决算已完成，因此只能是在以后年度的残保金缴纳中规范程序，合理缴纳残保金。

整改完成情况：已完成。

（28）监管不严，未从源头控制资产流失风险。

整改情况：一是2020年9月通过财政审批，由湖南志成房地产评估有限公司郴州分公司评估，郴州市宏正拍卖有限公司公开拍租，在原租金53.9 万元的基础上，邓某以60.9万元中标，到现在为止，未出现过拖欠租金的情况。二是加强资产监管，从源头控制资产流失风险，严格执行财经纪律，减少资产管理成本；三是严格按照资产租赁竞标机制，加强对招标代理机构的监督，实行公开招租，提高社有资产收益。

整改完成情况：已完成。

（三）反馈问题：基层党组织建设滞后，党建工作虚化弱化

12.党组议事规则不完善。

(29)末位表态制执行不严。社党组研究“三重一大”事项没有严格落实“一把手末位表态”制度，有时存在党组书记第一个发言定调的现象。

整改情况：一是严格执行了民主集中制和“一把手末位表态制”，充分尊重班子其他成员个人意见和建议，实现民主决策、科学决策。二是坚持“三重一大”事项执行会议记录参会领导阅签制度。参会领导在会议结束时对当次会议研究内容与会议记录内容是否相符进行阅签。

整改完成情况：已完成。

（30）部分重大事项研究会议记录只有标题，没有讨论发言和研究结果。

整改情况：一是目前已规范开会流程。二是明确会议记录由办公室专人负责，严格对会议记录人员的要求，并加强跟踪检查监督。

整改完成情况：已完成。

（31）会议记录造假现象严重，会议记录的真实性和档案价值严重缺失。社党组会议、社主任会议、党支部会议记录存在撕页、添页、粘合、预留空白页、更改内容等多种乱象。

整改情况：一是修订完善了《桂阳县供销合作联社会议管理制度》，明确了党组会、社主任办公会、干部职工会等会议类别、会议内容、会议主持、会议记录、会议纪律等事项。二是对办公室主任进行了提醒谈话。三是购置了录音笔，会议全程录音，形成音频文件存档备查，同时便于会议记录人员会后对会议纪录进行整理完善。

整改完成情况：已完成。

（32）存在各类会议混开现象。党组会、社主任办公会、干部职工会混开现象严重，未建立健全社主任办公会议制度。

整改情况：一是建立健全社主任会议制度，进一步明确各类会议的议定内容和范围，防止会议混开。二是加强会议记录工作，会议记录按党组会议、全体干部会议、社主任会议分别记录，实事求是记录，并对会议记录人员的字迹、记录内容等进行严格要求。

整改完成情况：已完成。

13.党建基础工作抓而不实

(33)退休党支部管理松散。未按照党建工作制度督促管理第二党支部（退休党支部）。

整改情况：一是党总支于3月28日组织第二支部支委会召开了专题会议，专题研究了第二支部党建工作，对第二支部工作给予了指导并提出了具体要求。二是指导第二党支部按要求设立了两个党小组。三是明确了由总支委员成莉同志负责联络协助第二支部党建工作。

整改完成情况：已完成。

（34）党组织换届不规范。县供销联社党总支委员会2020年换届选举资料汇编中只有选举结果汇总表，无选票；第一党支部支委会班子于2022年7月10日任期满3年，未按期换届。

整改情况：一是第一支部于2023年3月15日组织全体党员学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》。二是于2023年3月15日组织召开了第一支部换届选举大会，会前党组和党总支就支部换届选举筹备工作进行了研究和安排，会议严格按市场监管系统分工委审定的会议议程召开，选举产生了新一届支委会。

整改完成情况：已完成。

（35）“三会一课”制度落实不到位。未按要求上党课和召开支部党员大会，大部分会议记录只有标题无具体事项讨论内容，且存在补记党员大会会议记录的问题，

整改情况：一是第一支部于2023年3月15日组织全体党员学习了“三会一课”制度。二是制定了“三会一课”年度工作安排，社领导班子成员均安排了授课任务。三是严格落实了党建工作责任制，明确了党组书记为党建工作第一责任人，强化了主要领导抓党建的责任意识，全体社领导必须自觉主动参加支部活动。

整改完成情况：已完成。

（36）未按要求召开组织生活会。召开组织生活会存在图形式、走过场的情况,会议记录只有标题，没有党员自评、互评发言情况。

整改情况：一是社党组和社党总支对2022年度支部组织生活会的筹备工作进行了研究和安排，并组织学习了与组织生活会相关的党务知识。二是2023年2月28日，第一支部严格按照要求高标准组织召开了2022年度组织生活会，社领导以普通党员身份参加了组织生活会并带头开展了批评和自我批评。

整改完成情况：已完成。

14.公文管理不规范

（37）行文审核不严谨，预留大量空号。

整改情况：一是修订完善了《桂阳县供销合作联社公文处理制度》；二是规范了收文签收、登记、批阅、承办、传阅等程序，发文实行股室长、分管领导、主要领导“三审”签字制度，规范了发文审签、登记、文号、印数、存档等工作。

整改完成情况：已完成。

（38）发文台账登记混乱。2019年至2022年的发文登记台账均未按文种分类登记,且未按照登记台账表格要求填写签发人或批准人、发往机关、印制数量等内容。

整改情况：一是修订完善了《桂阳县供销合作联社公文处理制度》，要求对发文情况实行台帐管理、分类登记存档；二是对负责发文登记员进行了提醒谈话；三是建立了发文登记纸质台账和电子台账，对单位发文及时分类登记。

整改完成情况：已完成。

三、继续深化后续整改

（一）对于党风廉政建设和基层党建工作，我们将常抓不懈，长期坚持，进一步巩固巡察整改成果。

（二）对于基本完成，须长期坚持的问题，我们将按照整改计划持续抓好社员卡办理、基层供销服务网点服务能力提升等后继整改，并认真落实省市关于供销工作的新措施和新任务，确保问题全部整改到位，全县供销工作位列全市前茅。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-4422343；电子邮箱：1069930630@qq.com。

中共桂阳县供销合作联社党组

2023年5月6日