根据县委统一部署，2022年9月6日至12月4日，县委第一巡察组对县农经站党支部进行了巡察。2023年1月13日，县委巡察组向县农经站党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

截至4月12日，巡察反馈的三类13项26个具体问题。已完成整改21个；基本完成、长期坚持4个；未完成，延期整改1个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署欠扎实

1.学习教育欠深入

（1）贯彻落实习近平总书记巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营指标有差距。

整改情况：一是及时跟进了学习。2月24日，组织干部职工集中学习了习近平总书记关于巩固和完善农村基本经营制度等的重要指示精神和2023年中央一号文件、巩固和完善农村基本经营制度；二是出台相关文件，认真落实发展新型农村集体经济，以及发展新型农业经营主体和社会化服务工作，做好农业适度规模经营发展等工作；三是健全完善了各项学习制度。包括中心组理论学习制度、个人自学制度、集中学习制度，并组织了各项制度的学习，营造了全员学习的浓厚氛围。

整改完成情况：已完成。

（2）落实理论学习中心组学习制度不到位。

整改情况：一是多角度加强学习。做到集体学习、个人自学、观看教育主题专题片、参观红色教育基地的方式开展理论学习；二是学习内容做到多元化。制定了《桂阳县农经站领导班子理论学习中心组2023年学习计划》，结合“党史学习教育”，为每个干部职工购买理论书籍，让干部职工多学理论多读历史；三是建立健全的常态化机制。完善了《桂阳县农经站领导班子理论学习中心组学习制度》，每月至少组织1次理论学习。做到了学习有主题、有方案、有发言提纲、有体会。

整改完成情况：已完成。

2.贯彻上级精神不力

（3）县农经站未组织学习郴州市干部作风建设“十严禁”“137”工作法，通过查阅资料和谈话了解，部分工作人员对“十严禁”“137”工作法不了解。

整改情况：一是及时进行专题学习。3月1日，组织全站干部职工认真学习了郴州市干部作风建设“十严禁”“137”工作法；二是把郴州市干部作风建设“十严禁”“137”工作法发到了每个干部个人，要求干部职工时刻牢记，并严格遵照执行。

整改完成情况：已完成。

（4）落实县委指示不到位。

整改情况：一是3月1日认真组织全站干部职工学习了《关于推进清廉桂阳建设的实施方案》，持续优化政治生态，夯实清正廉洁思想根基；二是按方案内容作出了安排部署。结合本单位实际制定了农经站《关于推进清廉农经行业建设的实施方案》，明确了工作任务，落实了工作职责，强化工作了措施。

整改完成情况：已完成。

3.落实意识形态工作责任制有欠缺

（5）“第一议题”制度执行不到位。

整改情况：一是严格执行“第一议题”制度，及时对习近平总书记最新作出的指示批示、重要讲话进行学习传达，并做到了常态化；二是强化学习效果。始终坚持知行合一，紧扣学习内容，理论联系实际，把自己摆进去，把工作摆进去。

整改完成情况：已完成。

（6）未按要求开展学习教育。

整改情况：一是认真组织全站干部职工学习了《市委办关于对违反党委（党组）意识形态工作责任制要求进行问责的操作规程（试行）》，并制定完善意识形态工作责任方案，让党支部和党员领导干部对号入座，全面夯实意识形态工作责任；二是认真组织全站干部职工开展迎接党的二十大胜利召开“强国复兴有我”主题宣传教育活动。

整改完成情况：已完成。

（7）意识形态工作不够重视。历年来，县农经站党支部未对意识形态（含网络意识形态工作）做出专题研究部署。

整改情况：一是落实意识形态工作主体责任，把意识形态工作纳入党支部重要议事日程，摆上全局工作的重要位置，明确任务分工；二是3月27日党支部召开了意识形态工作分析研判会，主要是分析了今年以来农经站形态形势工作情况，以及下工作计划；三是制定了网络与信息安全工作制度，以进一步夯实网络安全责任。

整改完成情况：已完成。

4.新型经营主体培育发展服务工作欠扎实。

（8）监管缺失漏洞多。

整改情况：一是制定出台了《桂阳县规范清理农民专业合作社实施方案》；二是建立健全“空壳社”“僵尸社”治理长效机制；三是制定了农民专业合作社专项督查工作实施方案；四是落实了农民合作社市级示范社、市级示范家庭农场监测管理工作；五是出台了《桂阳县示范农民专业合作社申报认定和监测管理办法》《桂阳县示范家庭农场申报认定和监测管理办法》，并已组织实施。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（9）广泛宣传不接地气，服务意识不够强。

整改情况：一是3月份参加市级农经干部业务培训，加强业务水平；二是4月份召开市级新型经营主体培训；三是开展了市级合作社和家庭农场示范创建活动。四是建立了家庭农场名录；五是建立了示范社和示范农场名录。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

5.“三资”管理有盲点

（10）业务指导不足，培训力度不够。

整改情况：一是加强业务培训。2月15日县委组织了农村集体“三资”管理突出问题专项治理整改的工作推进会。并对乡镇（街道）负责农村集体“三资”工作的人员进行了培训；3月26日市农经站举办了全市农经“三资”工作业务培训班；二是出台相关文件。《桂阳县农村集体经济组织村社分账和记账代理记账工作实施方案（试行）》，完善农村集体资产运营管理机制，确保农村集体资产保值增值；三是实地现场指导。去年以来我站分管农村“三资”的股室领导及业务人员每周至少有一天下乡到乡镇（街道）对部分农经干部及村组干部开展手把手的培训，确保全县农经干部都成为业务能手。

整改完成情况：已完成。

（11）部门衔接有欠缺，管理水平待提高。

 整改情况：一是对漏记、错记的固定资产进行补充登记和调账。及时督促乡镇（街道）对漏记、错记的固定资产进行补充登记和调账，现村级账目上资产与省互联网加的数据基本一致；二是积极与县财政局等部门沟通衔接。按照《桂阳县农村集体资产代理服务实施办法》要求，今后拨付村组的所有项目资金必须要通过村级财务管理办公室才能直达主体。

整改完成情况：已完成。

（12）家底不清，债权债务数据不实。

整改情况：一是对村级债权债务重新进行清理核实。去年以来县“三资”工作专班及我站人员多次到乡镇（街道）进行“三资”管理突出问题进行指导督察，督促乡镇（街道）按时对村级债权债务重新进行清理核实。现村级账目上资产与省互联网加的数据基本一样；二是制定相关文件和考核办法。现正在制定相关文件和考核办法，加强对乡镇（街道）村级财务管理的监管。

整改完成情况：已完成。

6.土地确权欠精准

（13）履约不力，监督不实。农经站监督第三方广东南方数码科技股份有限公司长沙分公司在履行土地确权合同中管理缺失，第三方公司在地块调查、地块测量与整理过程中未严格履行合同约定，违规操作导致一些数据失真。

整改情况：一是启动纠错程序；二是加强乡镇（街道）业务专干培训；三是建立纠错平台，并已运行。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（二）反馈问题：财务管理欠严实，奖补资金发放不规范

7.财务制度执行不严，报账程序不严谨

（14）未执行采购程序。

整改情况：一是组织财务人员学习《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关政策法规；二是进一步完善本站财务管理制度并严格执行；三是对本单位固定资产进行清查盘点，做到账实相符；四是做到报账及时。

整改完成情况：已完成。

（15）报账无证明材料、无依据，报账审核把关不严。

整改情况：一是组织财务人员认真学习《会计法》《劳动法》；二是开展“回头看”核实颜丽佳的相关情况；三是补齐相关会议记录及报告。

整改完成情况：已完成。

（16）租车费结算缺少账务要素。

整改情况：一是重新规范原始凭证和自制凭证，严格报销手续，杜绝无依据、报账要素不全的报账；二是“回头看”完善相关手续。

整改完成情况：已完成。

8.扶持奖补资金发放不规范

（17）扶持奖补对象受益面不广，重复奖补。在专业合作社与家庭农场扶持奖补政策实施过程中，存在一扶再扶，重复奖补。

整改情况：一是已核准实情；二是正在开展“回头看”；

三是2023年1月份整合相关涉农资金40万，主要用于支持培育我县新型经营主体。

 整改完成情况：基本完成、长期整改。

（18）奖补资金扶持重点不突出，存在撒“胡椒粉”情况。

整改情况：一是2020年桂阳县被评为湖南省“家庭农场示范县”；二是出台了《桂阳县创建省级家庭农场示范县实施方案》；三是做好了相关的绩效评价；四是开展了县级示范合作社和家庭农场评选工作。

整改完成情况：已完成。

（19）奖补主体不符。

整改情况：一是已核准实情；二是完善了财务管理备案制度；三是建立健全了奖补资金使用台账管理制度。

整改完成情况：已完成。

9.违规发放补贴

（20）县农经站在2019年违规发放“三八”慰问金

整改情况：一是立行立改。3月29日及时清退违规资金400元；二是举一反三，加强学习。组织全站干部职工认真学习中央八项规定精神和省委六条意见以及规范机关事业单位收入分配秩序和《违规发放津贴补贴行为的处分规定》，杜绝此类情况再次发生。

整改完成情况：已完成。

（三）反馈问题：基层党组织建设存在短板、表率作用不明显

10.民主集中制执行较差

（21）“三重一大”制度执行不到位。

整改情况：由于单位人员少，领导又是业务员，为了应付工作，在研究事项中有时存在主要负责人先定调的情况，民主集中制执行不够到位。针对这一问题，在整改中，一是制定和组织干部职工认真学习了“三重一大”“末位表态”制度和文件；二是严格执行议事规则，在研究“三重一大”事项时，先听取其他班子成员的意见，然后实行领导成员票决，最后由主要领导“末位表态”，确保了决策科学民主；三是建立健全“三重一大”事项公开、监督制度，做到每季度定期公开1次，接受广大干部职工监督，保障了干部职工的知情权、监督权和参与权。

整改完成情况：已完成。

11.党建基础薄弱，组织生活欠规范

（22）重业务轻党务，支委会研究业务工作。

整改情况：一是健全党建工作议事机制。制定了《桂阳县农村经营服务站集体领导和个人分工负责制度》,坚持集体领导下的民主集中制和分工负责制；二是健全党建工作推进机制。党支部定期召开党建工作例会,把党建工作与农经等工作同研究、同部署、同推进,实现党建工作经常化管理。坚持年初有计划安排,年中有落实检查,年底有绩效考评的党建工作机制；三是健全党建工作考评机制。健全了党政领导班子“一岗双责”、定期检查和年终述评党建工作责任制,制定《桂阳县农村经营服务站党支部党建工作考核办法》,实行党建工作考核与评先评优、年终绩效奖挂钩,提高党支部开展党建工作的积极性。

整改完成情况：已完成。

（23）党建基础薄弱，党支部工作手册记录不规范。

整改情况：由于党员干部教育工作机制不够健全，党支部平时对党员干部管理和工作警示不够到位，造成一些工作人员责任心不强，从而出现因工作疏忽，支部手册记录不规范或无记录的情况。在整改中，一是健全了党员干部教育工作制度，强化党建工作基础，增强党员干部的工作责任意识，从而忠心耿耿为党的事业工作；二是经常开展工作警示。每年召开一次组织生活会，开展党员评议和批评与自我批评。同时要求在召开各种支部会议时，认真做好和规范相关会议记录，不出现漏记、补记现象，同时及时做好支部工作总结，巩固工作成果。

整改完成情况：已完成。

（24）党员警示教育不够。查阅农经站党支部手册，党支部开展警示教育不够，安全意识淡薄。

整改情况：因党支部平对警示教育重视不够，党员警示教育开展太少，造成党员干部安全意识淡薄，甚至出现安全事件。在整改中，一是把组织开展“警示教育”放到全面从严治党全局的高度来认识和把握，做到有计划、有目标、有实效；二是聚焦“深入学习党章党规党纪和监察法等开展“警示教育”活动，经常组织党员干部观看廉政教育、安全防患等警示片，每季度不少于一次。同时，以身边人、身边事开展警示教育，提高党员干部的法纪认识和安全防患意识。

整改完成情况：已完成。

12.专业人才欠缺，队伍建设待加强。

（25）农经站人员欠缺。现有人员中财会专业人才配备不足，对工作开展带来不便。

整改情况：一是加强工作汇报。今年已向分管农业的县领导和县委组织部等汇报过3次，期待县委、县政府重视和解决；二是申报招聘计划。利用有效时机向组织编制人事部门申报专业技术人员招聘计划，及时补充专业人才，强化队伍建设。

整改完成情况：正在整改中。

下一步整改计划：向县委提交《桂阳县农村经营服务站关于增加编制人员的请示》，请求招聘懂财务和法律专业的人才2人以上。

13.作风松散、考勤制度执行较差。

（26） 存在上班未打卡或迟到现象。

整改情况：一是从严责罚。严格按照《桂阳县农经站内部管理制度》规定，对上班不打卡或迟到的人员进行了通报批评和处罚，情节严重的取消2022年的评先评优资格；二是完善工作和纪律制度。进一步细化机关效能建设实施细则和《桂阳县农经站内部管理制度》，尤其是考勤与岗位管理制度，使干部管理有依可巡；三是加强考勤登记。严格执行干部工作去向登记制度，干部每天下乡、出差、开会或外出办事等应及时，认真、细致到办公室登记去向。办公室每周对干部职工的出勤情况进行统计，每月汇总核准报站长审阅后对出勤结果进行公示，并存档作为干部职工年终考核的依据。

整改完成情况：已完成。

三、继续深化后续整改

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我站将继续按照县委和县委第一巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动农经事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）继续强化整改落实。站党支部坚持抓整改落实力度不减，对县委第一巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制。针对县委第一巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实监督责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实站党支部主体责任和纪检部门监督责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：4472677；电子邮箱：978455152@qq.com。

            中共桂阳县农村经营服务站支部委员会

                     2023年5月16日