2023年3月22日至2023年6月21日，十三届县委第三轮巡察第一巡察组对流峰镇党委及所属村（社区）党组织开展了巡察。2023年7月31日，县委巡察组向流峰镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

流峰镇党委高度重视巡察反馈问题整改工作，把落实巡察整改工作作为一项重要政治任务，不折不扣抓好落实。县委巡察组反馈意见后，流峰镇党委先后召开3次专题党委会研究巡察反馈问题整改工作方案，共召开9次党委会调度督促巡察反馈问题整改工作进度，制定了《落实县委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，对巡察反馈意见逐条逐项制定了整改措施，明确了责任领导、责任部门、责任人。细化了目标措施，将每项整改工作任务落实到具体责任人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署方面存在的问题

1.理论学习不到位

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，学习范围不广，氛围不浓，浮于表面

整改情况：一是制定党委理论中心组学习计划并严格执行，为进一步尽责履职做足了思想补钙。二是组织干部职工开展学习党的二十大精神心得体会评比和在全镇开展微党课评比活动。三是党委会带头严格执行“第一议题”制度，认真学习习近平总书记有关重要讲话。

（2）学习宣传贯彻党的二十大精神重视不够，氛围不浓，意识不强

整改情况：一是对相关内容进行了修正和完善，并再次召开会议组织传达和学习。二是组织干部职工开展学习党的二十大精神心得体会评比和在全镇开展微党课评比活动。三是依托“三会一课”主题党日活动通读党的二十大报告、党章，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》。

（3）党委理论学习中心组学习有待加强

整改情况：一是按计划开展党委理论中心组集中学习，制定了学习计划、方案、安排了相关领导做中心发言。二是每次党委理论中心组集中学习后领导干部需上交相关的心得体会。

2.对中央重大决策部署理解有偏差

（4）党委对中央关于农村工作决策部署由脱贫攻坚转为乡村振兴的战略和习近平总书记的重要讲话精神理解不透彻，党务工作中的表述仍停留在“脱贫攻坚”层面，缺乏与乡村振兴工作的有效衔接。

整改情况：一是由分管领导组织召开了党务工作培训座谈会，对公文写作、处理等内容进行了培训。二是对材料中的不规范的表述进行修正，并再次组织传达学习，避免今后再次出现类似情况。三是开展流峰镇乡村振兴主题培训，将党中央关于乡村振兴的战略和习近平总书记的重要讲话精神向镇村两级干部再传达再培训。

3.关注民生民本不够

（5）解决民生重点项目进展缓慢

整改情况：一是向县住保中心申请提前拨付中省资金以尽快促成公租房项目完工项目，目前仍处于停工状态。二是现已启动流峰镇政府搬迁项目。

（6）镇区居民生活用水水质差问题久拖未决

整改情况：“一园两镇”供水主干管工程（流峰镇支线）于7月动工，现已通自来水。

4.履职尽责不到位

（7）耕地保护政策宣传和日常巡查工作开展不平衡

整改情况：一是持续开展耕地保护政策宣传和日常巡查。二是问题涉及的人员已完成核实处理。三是严格落实“田长制”，开展自查自纠，全面排查类似问题并整改。

（8）河长制执行不力

整改情况：一是河长制工作方面，已开展了“世界水日”和“中国水周”等宣传活动。二是责令漼江河河段责任人及时清理打捞因暴雨产生的垃圾等，现已全部清理干净并一直保持清洁。

三是县环卫所根据垃圾中转站污水量决定，每月安排2到3次不定期抽水。

（9）人居环境整治不到位，洁净乡村建设有差距

整改情况：一是我镇每个季度对各村环境卫生实行督查，我镇制定了每个季度的考核方案和环境工作督察情况通报。二是已向上级环保部门争资立项，争取再建一个垃圾中转站以保证转运需求。三是对问题涉及的村卫生管理员和保洁员进行了约谈，限期对全村环境卫生进行整治。

（10）森林防火责任压实不到位，发生较大森林火灾

整改情况：一是确立了工作目标，落实各级责任分工制度，成立镇、村级防火工作组，并制订《森林防火应急救灾预案》。二是加大宣传力度，在各村显眼处悬挂张贴森林防火宣传横幅和标语，在值守卡点、走村入户发放《禁火令》《封山令》及《打击违令野外用火案件通报》等森林防火宣传资料。三是强化工作措施，加强了对重点人员的管控，开展森林隐患排查，完成隔离带建设约60公里；四是加强了应急队伍建设，出台《流峰镇应急队管理办法》今年流峰镇未发生较大森林火灾。

（11）禁毒工作严重滞后

整改情况：一是强化组织领导，强化工作保障.成立了流峰镇禁毒工作领导小组，由镇党委书记担任领导小组组长。二是广泛宣传教育，增强禁毒意识。通过利用节假日开展禁毒集中宣传、进村入户发放并签订《禁毒家庭承诺书》等方式广泛宣传，增强群众禁毒意识。三是强化吸毒管控，抓好跟踪帮教。对社区戒毒康复人员实行建档管理，一人一档，定期组织尿检和教育。安排专人负责对接吸毒人员，积极开展帮扶，杜绝新生吸毒人员和减少复吸现象发生。四是全面排查摸底，建立管控台账。实施分类分级管控，我镇已于2023年8月31日解除禁毒重点整治。

（12）指导发展壮大村集体经济工作有差距

整改情况：一是组织力量深入各行政村，采取召开座谈会、实地访谈、查阅资料等方法，对全镇村集体经济发展有关情况进行实地调研；二是组织开展了流峰镇基层干部乡村振兴主题培训班；三是各村发挥自身优势，大力发展产业，取得了一定成效。2023年，流峰镇重点打造的龙桥村稻秆购销基地和富社村千亩油茶基地项目整体情况良好。

5.重点工作推进不力

（13）疫情防控工作欠扎实

整改情况：严格落实我镇疫情防控流出、流入人员信息库工作方案要求，持续完善流动人口信息台账，补充流动人口信息，查实查准摸排信息。

（14）2021年落实全省养老保险待遇检查“回头看”工作，流峰镇工作推动缓慢，全县排名靠后

整改情况：一是已将涉及的养老保险待遇稽核金额已全部追缴到位。二是制定了相关文件并要求镇纪委加强督导、检查。三是不定期开展“回头看”，彻底遏制问题反弹，截至目前县社保中心未再向我镇反馈新的稽核名单。

（15）2022年居民自建房安全专项整治、耕地保护、反电信诈骗等工作均在全县排名靠后

整改情况：一是我镇今年在耕地恢复工作方面提前谋划提前部署提前行动，现已恢复1690亩，完成情况较好。二是今年在镇区共开展了反诈相关宣传活动2次，在各村微信群发反诈提醒，营造良好的反诈氛围。三是我镇现有涉诈前科人员、重点涉诈人员共103人，现已对涉诈人员进行定期管控工作，每月了解其工作、生活情况。

6.落实意识形态工作责任制不到位

（16）党委主体责任落实有差距

整改情况：一是已经按要求制定好并完善了2023年相关分析研判会工作计划和方案。二是经党委会研究通过，由党委委员、宣传委员分管相关工作。三是已完善新时代文明实践站所管理员考核机制，33个村均完善了相关宣传阵地，实现各文明实践站所均能正常开放。

（17）工作制度机制不健全，相关工作“一岗双责”意识淡薄，讲文明，树新风，建设美丽乡村工作推进不力

整改情况：一是健全相关工作制度机制，严格落实相关工作“一岗双责”，并组织传达和学习。二是提醒相关领导严格按照年度述职要求撰写述职报告，并在今后的述职中加强述职报告审核。三是加强镇区及农村环境卫生整治，镇区卫生方面与县骞言公司签订镇区环境卫生承包合同，对镇区环卫开展专项整治行动。

7.执行保密工作责任制不到位，管理不严

（18）2023年县委保密委员会办公室对流峰镇检查时发现，存在落实保密工作责任制不够，涉密人员管理欠规范等问题。

整改情况：一是制定了《流峰镇保密工作制度》，包括保密工作责任制、涉密人员管理制度、互联网使用保密管理制度等，并组织学习。二是建立专门的档案室对涉密文件专人、定点保存，对各部门涉密电脑进行标注并安排专人负责管理。三是流峰镇22名涉密人员于3月17日签订保密承诺书。

（二）反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

8.侵害群众利益行为时有发生

（19）村干部索拿卡要

整改情况：一是涉事村干部给予党内严重警告处分；二是2023年10月宣布了处分决定，并进行了警示教育。

9.违反中央八项规定精神屡禁不止

（20）违规发放信访岗位津补贴

整改情况：一是组织相关人员学习中央八项规定及其细则精神并开展财务业务培训。二是清查核查补贴津贴发放人员与发放数额。三是现清退违规发放的津补贴。

（21）违规缴纳应由个人承担的职工大病医疗互助保险费

整改情况：一是规范财务管理制度，并定期组织财务人员学习。二是核实代缴大病医保职工人员清单明细，对漏扣人员进行追缴，经核实19年大病互助已于20年干部职工工资中扣除，21年、22年漏扣部分从2022年度绩效工资中补扣。

（22）违规发放津补贴

整改情况：一是组织相关人员学习中央八项规定及其细则精神并开展财务业务培训。二是清查核查补贴津贴发放人员与发放数额。三是已追缴违规发放的资金。

10.“三资”管理制度不健全

（23）镇政府和大部分村（社区）资产管理制度不健全，未及时建立固定资产台账，部分新增固定资产未计入“固定资产”会计科目，存在资产流失风险

整改情况：一是加强财务知识学习，对会计业务进行再梳理、再培训、再规范，确保以后账务科目准确得当。二是完善资产管理制度，主动向财政局资产股学习固定资产管理制度，建立相应的流峰镇固定资产管理制度。三是镇农经站由于系统未开放无法录入，等全国农村集体资产监督管理平台系统开放后再统一录入。

（24）财务管理不规范，报账审核不细，存在附件不全、要素缺失、报账不及时等现象

整改情况：一是已联系工程负责人整改补充合同、劳务明细及验收清单。二是因装订时材料丢失，已补充资金拨款申请书及村账中该工程报账资料。三是经在用友系统查询，往来账已平，吸取本次教训，在以后的工作中及时做账，做到账实相符。四是已联系经手人补充签字。五是因工作移交，票据未及时申领，债务往来关系实际存在，吸取教训确保以后开票时，票据处于有效期内。六是已联系相关领取人员补充签字。七是签字资料未及时装订，已补充。

（25）财务监管不力

整改情况：一是加大财务监管力度，对涉及的会计凭证等单据核实情况，由镇纪委对报账员进行提醒谈话，由镇主要领导对分管财政（时任）进行提醒谈话。二是规范报账流程，经核实反馈的报账资料主要报账资料附件满足，但部分要素缺失，财政所已召开会议检视整改并对财务业务再次培训，对报账资料和流程再次规范，杜绝再次出现类似问题。三是加强村级财务监督监管，通过村会计培训会、支农政策推进会、单独村干部约谈、走村入户访民情等方式，防范化解村集体资金的重大风险隐患，发扬“枫桥精神”，把老百姓的矛盾解决在一线。

11.重大项目实施欠规范

（26）巡察发现，个别服务项目实施程序不规范

整改情况：一是现已缩编了城管队伍，将环卫工作外包给企业。二是流峰镇党委完善了《流峰镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》《流峰镇关于建立一把手“三个不直接分管”和“末位表态”制度的实施意见》《流峰镇党委会议事规则》等相关制度。并在实际工作中严格执行相关制度。

12.从严管党治党有差距

（27）党委履行党风廉政建设主体责任扛得不牢，抓得不紧，办法不多

整改情况：一是2023年，流峰镇党委扛牢扛实党风廉政主体责任，履行“一岗双责”，全年全镇各级开展谈心谈话591余人次。二是制定了关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案。

（28）清廉桂阳建设氛围不浓，干部作风监督不力，警示教育不勤不深不广

整改情况：一是多渠道宣传。通过微信发布清廉小说、制作横幅和宣传版面、向村民推广“三湘e监督”微信小程序等方式广泛开展廉政教育。二是加强干部作风监督，开展监督检查。对发现问题相关人员进行提醒谈话。三是警示教育开展常态化，在党委会以及镇村干部会议上通报近期查处的典型案例。

13.作风不实文风不正

（29）党委政府办文不规范、不严谨，存在文号重复、缺号等情况

整改情况：一是按照公文处理要求已经完善流峰镇公文处理制度，严格规范行文程序；二是10月10日对党政办全体成员提醒谈话和业务培训，要求认真学习公文处理制度，严格遵守行文程序，避免再次出现类似情况。

（30）党政综合材料存在网上下载抄袭现象

整改情况：一是按照公文处理要求已经完善流峰镇公文处理制度，严格规范行文程序。二是10月10日对党政办全体成员提醒谈话和业务培训，要求认真学习公文处理制度，严格遵守行文程序，避免再次出现类似情况。三是规范发文制定，加强审核把关。四是对2022年《流峰镇相关工作落实自查报告》和2021年流峰镇党委《党风廉政建设工作目标要求和具体举措》拟文人批评教育问责。

（31）会议记录不规范，会议议题无序化

整改情况：流峰镇党委召开党委会研究完善了《流峰镇党委会议事制度》，会前制定会议方案明确会议议程，会后撰写会议纪要进行会签。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题

14.党建主体责任缺失

（32）党委抓党建工作意识淡化

整改情况：一是坚决落实镇党委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”责任，严格落实基层党建季度考核，细化了基层党建工作任务清单。二是9至10月份，已召开两次专题会议研究基层党建工作。三是党委会再次组织学习《桂阳县2023年度乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作考核办法》，并按要求每季度上报考核结果。

（23）党建基础工作薄弱

整改情况：一是9至10月份，党委书记先后对问题涉及村党组织书记、党建指导员、联系领导开展谈心谈话，谈话中指出该村基层党建中存在的问题并限期整改，现已整改到位。二是9月25日至9月27日开展党务知识业务培训，提升基层党务干部、党建指导员的党务基础知识水平。三是9至10月份每月下发党建工作提示，推动“一月一课一片一实践”主题党日活动落实。四是党建指导员每月下村督导至少2次，检查督导“三会一课”开展情况。五是今年，流峰镇基层党建工作严格落实党建指导员制度，共下发工作提示5次，开展督查督导4次，对各村“三会一课”制度进一步规范，整体情况向好。

15.执行民主集中制严重走样变形

（34）“一把手”末位表态制执行不到位

整改情况：一是流峰镇党委完善了《流峰镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》《流峰镇关于建立一把手“三个不直接分管”和“末位表态”制度的实施意见》《流峰镇党委会议事规则》等相关制度。二是8月份以来，研究“三重一大”事项时，党委书记严格执行末位表态制。

（35）执行“三重一大”制度有偏差

整改情况：流峰镇党委完善了《流峰镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》《流峰镇关于建立一把手“三个不直接分管”和“末位表态”制度的实施意见》《流峰镇党委会议事规则》等相关制度。

16.人事工作欠规范

（36）人事安排不规范，欠严谨

整改情况：一是流峰镇党委召开党委会研究完善了《流峰镇党委会议事制度》，会前制定会议方案明确会议议程，会后撰写会议纪要进行会签。二是规范村级人事工作，明确受处分的村党总支书记在处分期间不得主持村党务工作，对违规兼职的村辅警进行了调整。

（37）政府干部设岗交叉任职，一人多岗位情况比较多，干部职工分工不合理，积极性难以调动

整改情况：一是根据《流峰镇政府内部管理制度》和《2022年度镇干部绩效考核方案》，对政府干部2022年度综合绩效进行了差异化发放。二是经党委会研究明确干部分工及具体负责事项，建立了分工台账。三是对个别兼职较多的干部视情况进行了专题研究进行调整。

17.推动高质量发展干劲不足

（38）领导班子创新意识不强，存在求稳思想

整改情况：一是制定了领导干部学习和调研工作方案，充分调动和激发领导干部的积极性、主动性、创造性，激励领导干部在乡村振兴中勇于创新发展、敢于担当作为；二是流峰镇党委完善了《关于进一步落实领导干部谈心谈话制度的通知》，镇主要领导经常性对党政领导开展谈心谈话；三是今年流峰镇积极创建省级乡村振兴示范镇。

（39）产业发展优势不明显

整改情况：流峰镇党委政府积极谋划，深挖发展基础、交通区位、配套设施等先天优势，将建设“五个基地”写入2022年流峰镇政府工作报告，以建设“五个基地”为抓手，打造工业新镇、商贸重镇、文化强镇、生态大镇，充分发挥优势辐射带动作用，并以此积极创建省级乡村振兴示范镇。

（40）社会综合治理效能有待提高，与全国重点镇、全国文明镇、湖南省新型城镇化试点镇的要求有较大差距

整改情况：一是制定了流峰镇平安建设工作计划及考核方案；二是开展了春节送法下乡、法治宣传月、法治进校园等活动；三是下发了巡防活动工作方案，镇、村干部每天均参与义务巡防，今年已开展了300余次巡逻，参与人次达1200余人；四是打造富社村市域化治理示范点，成立了富社村综治联防队，雪亮工程目前共有摄像头111个。

18.内部管理松散，考勤制度不严，管理不规范

（41）干部职工上班纪律松散，精气神严重不足

整改情况：一是进一步完善了规范了流峰镇政府职工内部管理制度。二是将打卡签到情况每周进行通报。三是按照管理制度迟到、早退、缺卡等情况达到一定次数对其进行约谈提醒；四是根据《流峰镇政府内部管理制度》和《2022年度镇干部绩效考核方案》，结合日常考勤情况对政府干部2022年度综合绩效进行了差异化发放，共20人被扣除部分绩效金。

（42）领导下村联系指导工作少，对责任区和分管领域外的工作关注较少，参与度不高，融合发展和全局观念以及凝心聚力谋发展的主动性不强

整改情况：一是流峰镇完善了领导干部驻村联点相关文件、督促驻村领导、驻村干部转变工作作风，进村入户开展调查、解决问题；二是制定了领导干部学习和调研工作方案，建议领导到村开展调研工作，提高领导干部理论学习和结合实践的能力，激发领导积极性、主动性、创造性。

（四）反馈问题：巡视巡察和审计反馈问题整改不彻底

19.巡视巡察整改问题反弹。

（43）省委巡视反馈问题整改工作成效巩固有差距

整改情况：一是制定党委理论中心组学习计划并严格执行，坚持每个月学习一个专题，根据每个月的学习专题制定了方案；二是流峰镇新时代文明实践所已经制定了宣传栏并对标最新县级监督检查要求进一步改进；三是已完善新时代文明实践站所管理员考核机制，现各文明实践站所均能正常开放，9月底对农家书屋管理员进行了1次统一培训。

（44）县委巡察反馈问题整改常态化长效机制坚持不到位

整改情况：一是制定党委理论中心组学习计划并严格执行，目前一共组织学习10次。二是组织干部职工开展学习党的二十大精神心得体会评比和在全镇开展微党课评比活动。三是组织党员依托“三会一课”主题党日活动通读党的二十大报告、党章，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》。四是按要求制定好并完善了2023年相关分析研判会工作计划和方案，今年已专题研究相关工作3次，增加党的二十大宣传版面2处。五是9月25日至9月27日开展了党务知识业务培训，提升基层党务干部、党建指导员的党务基础知识水平。六是严格落实党建指导员制度，党建指导员每月下村督导至少2次。七是共下发工作提示5次，开展督查督导4次，进一步规范各村“三会一课”制度。八是党政办，政府干部信息已公示公开，设置政府干部信息照片墙，将政府干部职务联系方式等公示到信息栏。

20.审计反馈问题整改不彻底

（45）2020年8月至2021年1月县审计局对流峰镇人民政府进行履行经济责任情况审计，反馈4个方面20个问题，未完全整改到位

整改情况：一是已核实整理好账目明细；二是已通知欠费人员限期补缴；三是目前已追缴部分资金。

（46）对发现违规实质性问题不敢较真碰硬。

整改情况：一是已核实整理好账目明细；二是已通知违规领取补助干部限期退款，现已退款到位。

三、继续深化后续整改

下一步，我们将结合学习贯彻党的二十大精神，进一步加强思想政治建设、加强党的领导、加强党的建设，强化主责主业意识，把抓好党建作为最大政绩，更加聚焦全面从严治党，继续深化巡察问题后续整改，压实责任、真抓实干，确保整改落实取得实实在在的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-4777306；邮政信箱：湖南省郴州市桂阳县流峰镇人民政府；电子邮箱：gyxlfz@163.com。

中共桂阳县流峰镇委员会

2024年12月1日