中共桂阳县残疾人联合会关于

巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，县委第三巡察组于2020年9月11日—11月11日对我会进行了为期2个月的巡察。2020年11月23日县委第三巡察组召开了巡察情况反馈会，向县残联党组反馈了巡察意见，2020年12月7日至2021年3月7日，县残联党组进行了认真整改，并按时完成了各项整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

按照立行立改和分期整改的原则，会党组坚持问题导向，从落实存在的问题着手，制定整改方案，建立问题整改清单，严格整改标准，完善工作机制，加强督导检查，逐项落实、逐项销号，切实做到全面改、深入改、改彻底。

（一）迅速行动，强化组织领导。2020年11月23日，巡察反馈会后，会党组第一时间围绕巡察反馈意见和县委有关巡察工作要求,组织召开整改调度会，开展专题讨论，统一思想认识，并就做好巡察整改工作进行专题研究部署。会党组对县委第三巡察组反馈意见指出的问题和意见建议高度重视，照单全收。成立了由党组书记黄绍元同志任组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责巡察整改工作的组织指导、综合协调、检查督办及材料上报等工作，为整改工作提供强有力的组织保障。

（二）细化方案，压实整改责任。根据巡察反馈的问题清单，11月24日，会党组召开会议进行专题研究，经过认真分析讨论、广泛征求意见、集体研究审定并上报巡察组和纪检监察部门审核后，印发了《落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察反馈意见中的问题，提出相应的整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改时限，确保整改工作事事有回音，件件有落实。党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，坚持亲自安排、亲自调度、亲自带头解决问题。领导班子成员认真履行分管职责，组织责任部门专门研究问题解决方案，协调解决整改过程中的问题。责任部门和责任人认真履行分工职责，逐项对照整改工作措施抓落实，实行台账式销号管理。全会上下以高度的政治责任感和紧迫感，坚决抓好巡察反馈问题的整改落实，形成齐抓共管、真抓真改的工作氛围。

（三）是召开专题民主生活会，深入查摆问题。会前，我会党组领导班子成员进行了集中学习、广泛征求意见、开展谈心谈话、撰写对照检查材料和发言提纲等会前准备工作，确保专题民主生活会的顺利召开。会上，领导班子成员深入查摆问题，开展了批评和自我批评，主动认领问题，明确了整改措施和整改方向，确保将问题整改到位。

（四）跟踪调度，加快整改进度。会党组始终坚持高标准、严要求，切实加强对巡察整改工作的综合调度和督促检查，确保巡察整改工作有力推进。及时召集各责任部门召开巡察整改工作调度会，专题研究部署巡察整改工作，及时推进难点问题的整改。围绕巡察反馈的问题逐一进行梳理，分门别类地进行细化，逐条逐项抓好落实整改。

巡察反馈后，县残联党组对巡察组移交的3个大类及时进行分类处置，制定完善11项相关规章制度和11项工作方案及预案,办结率为100%。在巡察整改工作中对工作作风不实的同志进行了问责，其中批评教育3人；强制注销残疾证1人。整改工作取得明显的阶段性成效。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）整改“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面存在的问题”方面。

1、反馈问题：政治理论学习不深入，研究不透彻，理论指导实践有差距。

整改情况：已办结完成。一是建立健全了《党组中心组学习制度》、《县残联干部职工学习制度》。二是新建党建学习书屋，现拥有各类党建书籍200余册，主要有：党的十九大报告学习辅导百问、习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲、习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要、习近平谈治国理政第三卷、习近平总书记关于残疾人事业重要论述等教材；三是于2020年12 月18日对全体党员干部开展党建知识测试。

2、反馈问题：党员干部党性教育不扎实。

整改情况：已办结完成。一是制定了《党组理论学习中心组学习制度》、《桂阳县残疾人联合会干部职工学习制度》文件，坚持理论联系实际，根据新形势、新任务和新要求，把理论学习同贯彻上级党组织决策部署、做好残疾人工作结合起来，同研究工作中出现的问题、提高领导水平结合起来，使理论学习成为推动工作的根本动力。二是通过下乡随机走访、召开座谈会、谈心谈话、发放征求意见表等形式，倾听基层一线、服务对象的真实意见，准确把握群众的操心事、烦心事、揪心事，向群众和党员干部征求对县残联的意见建议。三是结合工作和自身实际，认真全面查摆问题，制定切实可行、针对性强的整改措施。

3.反馈问题：意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：已办结完成。一是建立健全了《桂阳县残疾人联合会意识形态工作责任制实施方案》，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是加强对意识形态工作的统一领导，形成了党委统一领导、办公室组织协调、各股室分工负责的工作格局。明确书记是第一责任人，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。分管党务和宣传的领导是直接责任人，推动意识形态各项工作落实。三是党组每半年坚持向上级党委专题汇报意识形态工作。四是将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入理论学习计划、纳入年度工作要点、纳入党建责任范畴、纳入综合目标管理、纳入年终绩效考评、纳入党纪督查范围，纳入班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，做到“六个纳入”。五是做好资料的整理归档。

4、反馈问题：助力脱贫攻坚工作力度不够。

整改情况：已办结完成。一是针对脱贫攻坚责任落实不够。制定了《桂阳县残疾人脱贫攻坚“百日冲刺”行动实施方案》，明确了十二大行动，及行动步骤、行动要求，建立桂阳县残疾人脱贫攻坚“百日冲刺行动”问题清单16个，并明确了责任单位和完成时限。二是针对帮扶贫困残疾人创业增收有差距。对残疾人发展产业项目进行可行性调研，设置了适合残疾人类别的项目，制定了技能培训和产业帮扶措施，完善了《桂阳县贫困残疾人阳光增收计划实施方案》，实现“确保农村贫困残疾人家庭至少参与一项养殖、种植、设施农业等增收项目”的工作目标，促进残疾人就业和增收，不断改善残疾人生活状况。

（二）整改“聚焦群众身边腐败和不正之风方面存在的问题”方面

5、反馈问题：违反“中央八项规定”精神自查清理不到位。

整改情况：已办结完成。建立健全了公务用车管理制度，加强公车管理。

6、反馈问题：作风不实，服务群众有差距。

整改情况：已办结完成。（1）针对宗旨意识不牢问题。制定了《桂阳县残疾人联合会信访首问责任制度》，着力解决广大残疾人的急难愁盼等问题。明确首问人必须按来访服务承诺接待群众，对群众反映的问题作出详细解答，工作范围内可解决的事项，立即予以处理，不得推诿。（2）针对干部作风欠实问题。一是加强业务知识学习。组织各部室负责人认真学习《党政机关公文处理工作条例》，提高干部的公文处理能力。二是规范公文处理工作。由办公室负责按照签收、登记、初审、承办、催办、答复的程序进行收文办理，按照复核、登记、印制、核发的程序进行发文办理，确保文件严肃性和真实性。三是每年工作计划根据上级主管部门和县委县政府的工作部署，并报主管领导审批进行制定。四是公文签约由办公室实行跟踪登记；发文实行领导签字同意，办公室统一登记备案、编号制度。（3）针对工作落实不力问题。一是坚持以需求为导向的原则，以残疾人实用和满意为衡量标尺，结合动态更新工作，采取乡镇（街道）残联摸排底数的形式，县残联按需采购残疾人辅助器具，并配送至各乡镇。二是对残疾人脱贫攻坚，坚持标准、咬定目标、查漏补缺、见底清零，巩固脱贫根基，全力推动剩余贫困残疾人口高质量脱贫。

7、反馈问题：落实党风廉政建设责任不到位。

整改情况：已办结完成。一是建立《党风廉政建设工作制度》和《桂阳县残联实施“三重一大”集体决策制度的实施细则》。二是建全完善党风廉政建设领导机构和工作机制，定期研究党风廉政建设工作，坚持每个季度召开一次专题会议；三是积极开展廉政谈心谈话，做到每一季度谈话一次，要求主要领导与班子成员不少于2次、班子成员与分管股室负责人不少于2次，对存在苗头性问题的党员干部诫勉谈话，切实做到廉政风险防控到位。四是凡属“三重一大”事项应充分发扬党内民主，邀请派驻纪检组参加的理事会或党组会领导班子集体讨论后作出决策。

8、反馈问题：聚焦主责主业有差距。

整改情况：已办结完成。（1）针对履行“代表、服务、管理”职能有待加强问题。一是科学制定《桂阳县残疾人事业“十四五”发展规划》。二是全面推进残疾人最低生活保障扩面，落实困难残疾人就学补助和生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人康复补贴和残疾人社会保险补贴等残疾人福利补贴制度，不断提高残疾人社会保障水平。三是将农村残疾人无障碍基本公共设施建设作为乡村振兴的重要考核指标；四是继续实施残疾人无障碍改造。（2）针对落实惠残助残政策力度不够问题。一是健全残疾人医疗康复救助制度。逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目，逐步调整已纳入基本医疗保险支付的医疗康复项目限制条件。二是推进残疾儿童基本康复救助工作。全面实施残疾儿童基本康复服务与补贴制度，实现有康复需求和适应指征的0——6周岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童全面得到手术、辅助器具适配和康复训练、理疗等基本康复服务与补贴。三是扩大残疾人低保覆盖面，实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，确保残疾人“两项补贴”政策落实到位。截至2020年8月，全县2350名残疾人没有享受“两项补贴”的，凡符合条件的人现已全部申请审批到位。（3）针对落实残疾人办证工作不力问题。一是严格实行先审批后发证制度。对申领表进行全面核查完善资料并归档。二是严格执行“一件事一次办”相关要求，认真完善办证资料，尽量让数据多跑路，让群众少跑腿。

9、反馈问题：惠残助残项目监督管理不到位。

整改情况：已办结完成。（1）针对残疾人创业就业示范基地项目监管不力问题。一是通过政府门户网站对残疾人创业就业等政策进行公示；二是完善制定了《桂阳县残疾人创业就业示范基地扶持办法》，组织相关人员对2020年申报的残疾人创业就业示范基地严格规范程序流程进行进行实地考察和评估，对合格的继续享受奖励扶持政策，不合格的予以摘牌，不再享受奖励扶持政策。三是严格执行责任追究制，实行谁评估谁负责制度。（2）针对残疾人无障碍设施改造项目审核把关不严问题。制定了《桂阳县贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》，参照全省统一的标准确定无障碍改造内容。组织实施的流程为：确定项目对象（申请、评估、审核、公示）——制定改造方案（审定改造内容、预算评估）——组织工程施工（施工前后要分别拍照备存）——检查验收阶段（填写工程验收单、、收集相关档案资料、建立项目户档案）。二是改革无障碍设施改造项目施工模式，由原来的公司统一施工改为残疾人自行请施工队组织施工，各乡镇街道残疾负责项目上报和监管，县残联严格项目审批和验收，并根据工程量进行奖补到改造残疾个人账户。（3）针对残疾人托养服务项目管理不严问题。一是加强对托养服务机构管理，出台管理办法；二是委托第三方机构进行评估，依据评估结果进行资金兑现结算。（4）针对康复服务器具发放管理不严问题。一是制定了《桂阳县残疾人辅助器具管理办法》，凡有需求的本县户籍残疾人可向户籍所在地街道残联提出辅助器具申请，填写《桂阳县精准康复服务补助申请表》，由乡镇（街道）残联初审、填报审批意见并盖章后报县残联康复部审核并盖章后由辅助器具供应站组织适配。二是加强对入库辅助器具的管理。辅助器具供应站对进购的辅助器具应做到专人专管，严的控质量管理，杜绝假冒伪劣产品。县残联加强了对辅助器具供应站的监管，对入库的辅助器具组织不定期的检查，清点。三是采购的辅助器具由残联干部龚社德进行发放管理。

（三）整改“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题”方面

10、反馈问题：党建工作责任落实不力，基础工作欠扎实。

整改情况：已办结完成。一是新建党建学习书屋，现拥有各类党建书籍200余册；二是制定了《桂阳县残联召开党支部组织生活会和开展民主评议党员的实施方案》和《桂阳县残联档案管理制度》。三是组织全体党员学习了《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党支部工作条例》、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等党建方面工作条例或规定；五是积极抓好民主评议党员和组织生活会，进一步强化党员党的观念和党性修养，更好地发挥共产党员先锋模范作用。六是严格落实“三会一课”制度，规范开展“三会一课”活动，建立“三会一课”台账。坚持每个月召开一次支委会、每个季度召开一次党员大会、每半年上党课一次。七是指定专人负责党费收缴工作，确保党员自觉按月进行交纳，单位按季度上缴党费。八是严格执行党支部换届工作，于2020年11月30日对调整人员重新按程序进行了选举。

11、反馈问题：选人用人不规范。

整改情况：已办结完成。一是制定了《残疾人联合会各类会议议事规则》，明确党组会、理事会各自的议事清单，凡涉及全局性改革、发展和稳定，关系干部职工切身利益的重大问题，重大项目、重要干部任免、人员聘用、重大资金安排等均属重大事项决策范畴，必须经党组集体研究讨论。凡落实上级主管部门和党组会议决定业务工作，必须经理事会集体研究讨论。解决会议混合召开的问题。二是《桂阳县残联廉政风险防控工作实施方案》，开展重点领域、重要岗位、关键环节的廉政风险防控体系建设，认真排查各科室和个人的风险点，建立起科学完整的风险防控体系，整理了17条廉政风险点及防控措施，有效化解行政权力运行过程中的重大风险。三是开展干部职工岗位轮换；

12、反馈问题：民主集中制执行不严。

整改情况：已办结完成。一是制定了《桂阳县残联实施“三重一大”集体决策制度的实施细则》和《桂阳县残联关于建立一把手“三个不直接分管”和“末位表态”制度的实施细则》。凡属“三重一大”事项应充分发扬党内民主，通过集体讨论，用会议形式作出决定，严格落实一把手末位表态制度，不搞一言堂。二是制定了《残疾人联合会各类会议议事规则》，明确党组会、理事会、全体干部会议各自的议事清单。明确党组会议事清单，凡涉及全局性改革、发展和稳定，关系干部职工切身利益的重大问题，重大项目、重要干部任免、人员聘用、重大资金安排等均属重大事项决策范畴，必须经党组集体研究讨论。三是党组会、理事会、全体干部会等会议已形成了各自单独记录本，进行规范单独记录。

三、下一步工作打算

通过对巡察反馈的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段会党组将继续按照县委巡察工作要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，举一反三，不断建立健全相关制度规定，形成长效管理机制，不断强化党的领导，加强党的建设，不断转变工作作风，提升服务水平，增强工作实效。

（一）持续巩固整改成果。针对县委巡察组指出的问题，进一步强化问题导向,增强政治意识，持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,举一反三,不断深化和巩固整改成果。进一步完善相关制度规定，加强日常监督和定期检查。

（二）建立长效工作机制。全面加强已出台制度的贯彻落实，充分发挥制度应有效能，切实维护制度的严肃性和权威性，确保制度贯彻落实到位。严格对照上级各项规章制度要求，根据实际工作需要，及时制定或修改完善财务管理、内务管理、党员教育等方面的规章制度，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）深入推进全面从严治党。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，领导班子成员认真落实“一岗双责”，不断加强对全体党员干部职工的思想教育和监督管理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格组织生活制度。着力加强党对意识形态工作的领导，认真履行意识形态工作责任制，坚决执行中央八项规定精神，定期加压提醒，强化纪律约束。派驻纪检组要把监督责任扛牢落实、履行到位，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。通过定期开展制度学习、作风督查、严肃问责处理来进一步强化思想认识，增强党员干部作风建设的紧迫感和自觉性，打造忠诚干净担当干部队伍，确保夯实脱贫攻坚、全面小康的坚实基础。

总之，会党组将在县委的正确领导下，坚持做到日常工作、巡察整改“两不误、两促进”，把巡察整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，确保巡察整改成果扎扎实实转化为我县残疾人事业高质量发展成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0735-442680；

电子邮箱：375456278@qq.com

中共桂阳县残疾人联合会

2021年3月11日