中共桂阳县妇女联合会党组关于巡察整改进展情况的通报

按照桂阳县委统一安排部署，十二届桂阳县委第十一轮巡察组于2020年9月11日至2020年11月11日对我会党组工作进行了为期两个月的巡察。2020年11月23日，巡察组召开巡察工作反馈会，向桂阳县妇联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以社会公开。

一、履行整改主体责任，组织整改落实

（一）态度坚决，行动迅速。12月7日召开完县委第十一轮巡察整改调度会后，会党组高度重视，12月10日专门召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。于12月21日制定下发了《中共桂阳县妇女联合会党组巡察整改工作方案》，成立了以会党组书记邱靖同志为组长，其他会领导为成员的巡察整改工作领导小组，以会党组成员、副主席李红丽同志为组长，何汶臻同志为办公室主任，全体干部职工及反馈问题涉及的退休干部职工为成员的巡察整改工作工作小组。整改工作在会党组统一领导下有序推进，严格做到高度重视、团结一致，带领各股室，对照整改清单逐条研究整改措施，逐项督促落实。

（二）细化分工，明确任务。紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出三大类整改事项，结合会工作实际研究制定了具体措施。为保障整改工作顺利实施，一是要求整改方向明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确；二是建立协同高效机制，实行整改落实情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题；三是强化督促检查，适时对各股室整改落实情况进行督导检查。

（三）以上率下，突出重点。会党组要求领导班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级带动一级干的良好局面。巡察整改工作以来会党组先后召开了9次会议，研究“三重一大”事项和安排部署巡察整改工作，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决全会在党风廉政建设、作风建设、选人用人、等方面存在的突出问题。

（四）统筹兼顾，相互促进。我会始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续发力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵；二是坚持巡察整改工作与服务妇女儿童工作相结合，以整改落实促服务质量提升，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。

（五）建章立制，强化责任。针对巡察组反馈的存在问题，我们及时制定完善了涉及党建、人事、财务、监督检查、工作作风等工作的各类规章制度。由会党组主要负责同志对巡察整改落实工作负总责，通过召开巡察整改专题会议、党员领导干部民主生活会，党组领导班子成员自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。各责任领导、责任股室对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓好落实。

（六）总结经验，注重长效。整改期间我会严格按要求组织召开好巡察整改专题民主生活会，积极征求县委巡察组对整改工作的意见建议，并及时通过会微信公众号、发放红头文件等渠道向干部职工通报，积极接受社会监督，营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、维护好整改成果，通过整改促进工作，促进全会干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动服务妇女儿童水平提升的强大动力。

 二、坚持问题导向，从严从实抓好整改落实

本轮巡察共反馈3个方面14个具体问题，针对问题我会制定了40项整改措施，经过认真整改落实，目前已整改到位 14个，具体落实情况如下：

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面存在的问题

反馈问题：1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入不扎实

整改情况：整改完毕，长期坚持并持续改进。一是已建立《桂阳县妇联理论学习中心组学习制度》，抓好以党组理论学习中心组为龙头的理论学习，坚持读原著、学原文、悟原理，做好了党的十九届五中全会精神特别是《习近平谈治国理政》（第三卷）的学习使用，做到党员干部人手一册，学习全覆盖。上级要求学习但未按规定开展学习的，已补学到位。已开展由党组书记、主席邱靖同志作为中心发言人的十九届五中全会精神的中心组扩大学习。二是将在本年度持续开展“走基层、访妇情”专题调研活动。坚持党组理论学习中心组带头示范，要求每位中心组成员结合工作实际，每年至少明确1个调研课题，完成调研任务，做到个人自学、集体讨论、专题调研与推动工作相结合。三是加强学习思考，每个党员干部都已按照要求，结合工作实际撰写了一篇学习党的十九届五中全会的心得体会。

反馈问题：2. 意识形态工作责任制落实不到位

整改情况：整改完毕，长期坚持并持续改进。一是已将意识形态工作纳入党组重要议事日程，规定党组专题研究意识形态工作将每年不少于2次，党组召开意识形态工作分析研判会将每年不少于2次。已将意识形态工作责任制纳入党建年度工作计划，纳入领导班子和领导干部目标管理及干部考核，纳入党组班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，每半年将向上级党委汇报意识形态工作。党组书记、主席作为第一责任人对重要意识形态工作亲自部署、重要意识形态问题亲自过问、重大意识形态事件亲自处理，已上交2020党组书记履行意识形态工作责任制述职情况报告。二是从讲政治的高度提高做好了意识形态工作的思想意识，党组已建立意识形态工作领导小组，并将具体任务分解到各股室，建立健全了《县妇联意识形态工作联席会议制度》、《县妇联意识形态工作情况分析研判制度》、《县妇联党管意识形态工作主体责任报告制度》、《县妇联QQ群、微信群管理办法》等5项工作机制，并将制度机制应用于意识形态工作各方面、全过程，责任到事到岗到人。三是不断加强意识形态阵地和队伍建设，已安排专人负责意识形态工作，并已做好2020年意识形态工作的资料收集整理工作。

反馈问题：3.脱贫攻坚没有发挥优势，未形成合力

整改情况：整改完毕，长期坚持并持续改进。一是已督促每个帮扶干部将2020年走访资料、工作台账完善、整改到位。二是已组织结对帮扶责任人进村入户与贫困户算好收入帐、明白家底；算好受益帐、明白政策；算好标准帐、明白脱贫；算好帮扶帐、明白恩情。三是春节前2021年2月4日组织结对帮扶责任人对贫困户进行慰问，了解贫困户家庭生产生活现状，帮助他们解决实际困难和问题。

反馈问题：4.落实中央八项规定精神专项整治不到位

整改情况：整改完毕，长期坚持并持续改进。一是在我会严格贯彻落实中央八项规定精神，巩固整治“四风”成效，抓实贯彻执行习近平总书记进一步纠正“四风”、加强作风建设批示精神。二是持续认真开展落实中央八项规定精神“回头看”活动。从严务实抓好自查整改、确保贯彻落实到位。三是严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定，严格公务接待审批。对有关违规和无依据发生的费用对公款报销高消费娱乐活动费，公务接待中食用野味，违规上烟酒及无明细违规购买烟酒问题已由相关责任人按时清退到位。对无依据发放各类补助、慰问金、活动奖金的问题，已由相关责任人把超标部分、无依据发放的部分按时清退到位。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面存在的问题

反馈问题：5.财务制度执行不严，公费支出不合理

整改情况：整改完毕，长期坚持并持续改进。一是对以油费发票报销租车费用、不规范、超标准报销差旅费的问题，应由驾驶员承担的车辆违章罚款、用保险理赔款直接支付修理费、用购油发票赴郴州办事费用问题，为干部职工家属购买医疗保险的问题，不规范、超标准报销住宿费的问题已由相关责任人按时清退到位。二是对报账资料要素不全，报销无相应明细清单的打印、包装、印刷类费用的问题，对报销不规范，未附办公用品的购置明细清单次数较多购买办公用品不规范报账的问题，无用餐人员说明、无餐饮消费底单报销公务接待和工作用餐的问题，已加强学习、建章立制，已建立完善财经纪律长效管理机制，规范报销流程和相关附件要求。三是已加强对相关人员财经纪律学习和谈话，压实责任，严格落实财务报销制度。

反馈问题：6.党风廉政建设责任制落实存在差距

整改情况：整改完毕，长期坚持并持续改进。一是已建立健全《县妇联落实党风廉政建设第一责任人“四个亲自”使用工作制度》、《县妇联党风廉政建设签字背书制度》、《县妇联落实“三重一大”制度实施办法》、《县妇联廉政风险防控管理制度》等制度，用制度管人管事。二是规定党组每年专题研究党风廉政建设工作不少于2次，要专题研究党风廉政建设工作，把本单位的党风廉政建设工作部署好、执行好，坚决克服责任落实“假大空”，管党治党“宽松软”等问题。三是进一步巩固深化巡察整改成果，对巡察工作反馈出来的问题认真梳理剖析、提出建议、防控整改、建章立制，从制度上堵塞漏洞，从源头上治理问题。四是开展“四风”整治回头看活动，督促党员干部提高政治站位，带头转变作风，按照作风建设“四个精准”要求持之以恒抓好落实，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。已大力改进学风会风，防止搞形式、走过场，激发干部想干事、会干事、干成事的内在动力和活力。

反馈问题：7.推动工作落实有差距

整改情况：整改完毕，长期坚持并持续改进。一是已进一步加强基层妇女组织建设特别是“两新”妇女组织建设，已完成在园区内女性从业人数50人以上的“两新”组织中100%建立妇女组织，实现妇女组织全覆盖。二是已制定县妇联密切联系群众制度和调研工作制度，明确下基层指导工作调研时间及任务安排，多种调研方式相结合。将调研工作列入重要议事日程，深入基层调查研究，及时认真做好记录，注重成果转化，力戒形式主义。对闭门造车、网上摘抄调研报告的责任人已进行谈话提醒。三是已根据关于妇联主席兼任儿童督导员、妇女专干兼任儿童主任的通知（桂妇发[2019]24号），汇总任职情况名册。已按照上级先关文件精神，普惠性开展“两癌”免费检查，利用公众号和宣传资料加强宣传动员，提高农村适龄妇女认识，积极参加检查，2020年已全覆盖完成“两癌”免费检查任务。

反馈问题：8.落实考勤管理制度不力，作风建设纪律意识淡薄

整改情况：整改完毕，长期坚持并持续改进。一是已研究制定考勤制度，严格考勤管理，规范上下班、外出报备等制度。二是已更换考勤设备，将指纹打卡机换成人脸识别打卡机，严格杜绝代签问题。三是坚持每周汇总公示通报一次干部职工考勤情况，进一步严明考勤纪律。四是将对出现不严格执行考勤制度的干部职工，上报派驻纪检组。

反馈问题：9.农村妇女“两癌”救助项目审核把关不严格、档案不健全

整改情况：整改完毕，长期坚持并持续改进。相关工作人员已按要求认真学习、严格执行省妇联各年度关于拨付农村“两癌”贫困妇女救助金（省级专项彩票公益金）的通知、关于拨付“农村贫困母亲两癌救助专项基金”（中央专项彩票公益金）的通知，并严格按程序完成2020年度相关救助。

反馈问题：10.“妇女儿童之家”建设不规范

整改情况：整改完毕，长期坚持并持续改进。一是已进一步规范创建标准，把“妇女之家”、“农村留守儿童关爱中心”已按照省市妇联文件要求区分开来，分别创建。二是加强对桂阳县妇女儿童活动中心的管理，并积极在桂阳县妇女儿童活动中心开展有益妇女儿童身心健康、成长的公益性活动。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题

反馈问题：11.党组核心作用发挥不够，党组议事制度落实不到位

整改情况：整改完毕，长期坚持并持续改进。一是已建立《县妇联党组工作制度》，认真遵循党组工作条例，规范党组会议，严格区分党组会和主席办公会，充分发挥党组议事决策的核心作用。党组会议一般每月召开1次，遇有重要情况可随时召开。每次召开党组会议前都已制定会议方案，参会人员也已认真熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备。二是已制定《县妇联关于进一步加强党组民主集中制建设的实施意见》，进一步贯彻落实党的民主集中制原则，充分发扬党内民主，严格按照提出议题、调研论证、拟定方案、会前酝酿、会议通知、会议表决、会议讨论、会议纪要等程序逐步完善民主科学决策制度，会议过程认真执行主要领导“末位表态制度”。

反馈问题：12.选人用人不守程序规则

整改情况：整改完毕，长期坚持并持续改进。一是已加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等选人用人方面的政策、法规、条例、精神的学习，学懂弄通人事工作业务知识。二是已将人事任免工作作为“三重一大”的一项重要内容列入党组议事范围，并严格按照“三定”方案进一步规范股级干部任免、干部职工分工等人事管理工作，按要求仅设内设办公室、妇女发展和维权部（家庭和儿童工作部）两个机构。三是已按照规定对个别岗位重新进行安排，由李红丽同志分管财务，何汶臻同志担任纪检联络员，充分发挥纪检的监督职能。

反馈问题：13.党建工作制度执行不到位，党建工作不规范，组织生活不正常

整改情况：整改完毕，长期坚持并持续改进。一是已建立健全《县妇联党组党建工作责任制》、《县妇联党组党务公开制度》和《县妇联党员积分管理办法》，严格落实党员积分管理，党员积分情况通过支委会研究记录，每年年末进行党员积分年度综合评定并登记到支部工作手册上，全面、规范、及时、准确填写好2020年党支部工作手册。已总结好2020年党支部工作，制定好2021年党支部工作计划。二是已建立健全《县妇联党支部“三会一课”制度》，每月至少召开一次支委会，每季度召开一次支部大会，每半年上一次党课，党组书记和支部书记一年至少上一次党课。三是学习落实《中国共产党支部工作条例》，已严格按要求进行支部换届工作并做好资料整理归档。

反馈问题：14.党内政治生活不严肃

整改情况：整改完毕，长期坚持并持续改进。一是已建立健全《县妇联民主生活会制度》，并严格按照巡察整改要求已于整改开始后15天内召开党组民主生活会。二是已建立《县妇联民主评议党员制度》，学习民主评议党员的有关知识，搞懂弄通民主评议党员的工作要求，将按县级文件要求并严格按照评议要求、流程做好开展2020年民主评议党员工作。三是已建立健全《县妇联党支部考核制度》，将按县级文件要求开展党支部书记“双述双评”工作并将工作资料整理归档。

三、巩固整改成果，促进妇联全面协调发展

经过统筹安排、周密部署、从严要求，在全会广大干部职工的共同努力下，我会对巡察组反馈意见的14个问题已全部整改到位，可以说整改落实工作取得了一定的成效，具体体现在：党组领导核心作用显著增强，全面从严治党工作更加扎实，干部工作作风实现根本好转。但我们也清醒地认识到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。县妇联党组将在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强全面从严治党的政治自觉，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，持续深入地做好巡察反馈意见的后续整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动妇联全面深化改革和创新发展的强大动力。

(一)持续发力扩大整改成果。对已经完成整改和初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”；对需要长期坚持并持续改进的事项，要持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，巩固整改成效。

(二)放眼长远加强整章建制。对已经建立的各项制度，抓好执行落实,确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，进一步强化权力制约和规范制度建设，完善制度体系，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。

(三)全面从严落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，加大党建工作在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，认真执行党风廉政建设责任制，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和县委决策部署在我会得到不折不扣贯彻执行，营造风清气正的政治新常态，推动党风政风行风持续好转。

(四)立足实际加强队伍建设。坚持正确用人导向，完善干部监督管理制度，进一步落实谈心谈话制度，密切掌握干部队伍工作思想状况，严格抓好干部队伍日常管理和教育，扎实推进妇联干部队伍建设。

(五)深化改革促进全面发展。把抓好巡察整改作为推动妇联改革发展的重要契机，坚持围绕中心、服务大局，进一步增强责任感和紧迫感，为促进妇联又好又快发展、推动全县妇女事业蓬勃发展做出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-4470338；邮政邮箱：桂阳县行政中心532室；电子邮箱：gyfl2004-3@163.com。

中共桂阳县妇联党组

                     2021年2月24日